包思勤　張莉莉

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基層經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的目的在于綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政干預(yù)的雙重力量，通過(guò)以工業(yè)化為動(dòng)力的縣域城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化，并最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

“糧食大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”，這是對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于困境的生動(dòng)寫(xiě)照。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決這一問(wèn)題的有效（根本）途徑。內(nèi)蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發(fā)展就是一個(gè)成功典范。

杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.2萬(wàn)，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家譽(yù)為北緯40°的奇跡，但工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。到2000年底，在生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值占46％，工業(yè)增加值僅占21％；在全旗總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口占77％，在占23％的城鎮(zhèn)人口中還包括一部分主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。近些年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了增產(chǎn)不增收的困境，“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越突出。“人往哪里去，錢(qián)從哪里來(lái)”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，旗委、政府認(rèn)識(shí)到，不加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杭后經(jīng)濟(jì)只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民只是一句空話(huà)。為此旗委、政府從杭后地緣特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“工業(yè)立旗”的口號(hào)和“以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，‘三化聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以此拉開(kāi)了杭錦后旗“三化”建設(shè)的序幕。

幾年來(lái)，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，杭錦后旗取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000———2004年，全旗生產(chǎn)總值由17.67億元增加到31億元，年均增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政收入由1.19億元提高到2.58億元，年均增長(zhǎng)21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長(zhǎng)11.7%。以上數(shù)據(jù)表明，杭后的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得了階段性的成果。我們認(rèn)為，杭后為糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了以下幾個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

一、以“三化互動(dòng)”為根本，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。杭后在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，始終以旗域突破為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)立旗”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，舉全旗之力，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，集中抓引進(jìn)，突出抓效益。先后引進(jìn)了重慶飛亞、草原興發(fā)、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長(zhǎng)沙磕里香、伊利集團(tuán)等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶(hù)杭后；如期完成了河套就業(yè)集團(tuán)、河套木業(yè)公司、鳴興脫水菜廠等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近20個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目；不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，充分發(fā)揮企業(yè)集群的增長(zhǎng)極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業(yè)增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。依托龍頭企業(yè)，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實(shí)用葵、脫水菜、番茄和速生豐產(chǎn)林加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供了重要支撐，從而帶動(dòng)了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是以信息、法律、社區(qū)、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)為主的新型產(chǎn)業(yè)，使推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程，同時(shí)成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的過(guò)程。2003年與2000年相比，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長(zhǎng)11.5%；到2003年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到2.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，又為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建了新的載體和平臺(tái)，三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展和大跨越。

杭后在“三化互動(dòng)”過(guò)程中，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：一是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，堅(jiān)持以民營(yíng)化為基本價(jià)值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。力爭(zhēng)通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。二是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場(chǎng)、推廣技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強(qiáng)，并通過(guò)建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)走上市場(chǎng)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則。重點(diǎn)發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。

二、以招商引資為動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

堅(jiān)持以開(kāi)放為突破口，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足。開(kāi)放，是現(xiàn)代社會(huì)文明的基本特征，也是經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)區(qū)域（特別是縣域）發(fā)展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開(kāi)放的目的，就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開(kāi)辟道路。

目前，杭錦后旗在招商引資上發(fā)揮了兩大優(yōu)勢(shì)，即先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。先發(fā)優(yōu)勢(shì)就是我們現(xiàn)在正在形成的草原興發(fā)、伊利河套、大好大、百聯(lián)帶動(dòng)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力，在河套地區(qū)具有先入為主的優(yōu)勢(shì)，是地區(qū)的龍頭，繼續(xù)努力就可以形成河套地區(qū)壟斷性?xún)?yōu)勢(shì)，控制河套地區(qū)絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品資源。杭后要特別重視業(yè)已形成的這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效和規(guī)模擴(kuò)張。后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是河套地區(qū)還有許多優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開(kāi)發(fā)意向，如果杭后不開(kāi)發(fā)，別人遲早會(huì)開(kāi)發(fā)，那時(shí)就被動(dòng)了。而杭后這些年通過(guò)龍頭企業(yè)的建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了先機(jī)，所以要在別人還沒(méi)有動(dòng)手之前搶先介入，或在別人還沒(méi)有形成規(guī)模以前，加快發(fā)展，形成壓倒性的優(yōu)勢(shì)。一句話(huà)就是瞄準(zhǔn)高增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，先發(fā)制人，加速擴(kuò)張。

杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，把培育壯大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向；二是以?xún)?yōu)惠政策為依托，促進(jìn)招商引資快速發(fā)展；三是以聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)為目標(biāo)，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位；四是以園區(qū)建設(shè)為載體，構(gòu)筑招商引資新平臺(tái)；五是以治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和加快城市化進(jìn)程為基礎(chǔ)，全力營(yíng)造招商引資寬松環(huán)境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內(nèi)不斷尋求新的合作，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在招商引資方面實(shí)現(xiàn)大的突破。

三、以品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是做多做大做強(qiáng)做響縣域企業(yè)。對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，側(cè)重的是縣域企業(yè)的“做多”，實(shí)現(xiàn)縣域企業(yè)數(shù)量上的擴(kuò)張，這自然是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必唱的前臺(tái)戲。與此同時(shí)，還必須促使縣域內(nèi)的企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做響品牌，實(shí)現(xiàn)縣域企業(yè)質(zhì)量上的提升，這也必然是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)演的重頭戲。如何做大做強(qiáng)縣域企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力？隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”，創(chuàng)造和提升企業(yè)獨(dú)立品牌，形成縣域經(jīng)濟(jì)的整體品牌，依托品牌效應(yīng)擴(kuò)張縣域經(jīng)濟(jì)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，是一帖無(wú)可爭(zhēng)辯、立竿見(jiàn)影的良方。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，已不是要不要的問(wèn)題，而是重視的程度和實(shí)施的力度問(wèn)題。未來(lái)市場(chǎng)將進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，今后縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大層面上將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。必須搶抓先機(jī)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

杭錦后旗的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全旗工業(yè)骨干隊(duì)伍，占工業(yè)總量的79.5%，抓住重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)扶持發(fā)展，河套酒業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業(yè)等企業(yè)也在進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

四、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)

杭后在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，編制了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出搞好縣及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極以園區(qū)為載體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來(lái)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應(yīng)；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方面發(fā)展，加快機(jī)械、造紙、食品、紡織、建材等行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品換代，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；采取多種方式，積極引導(dǎo)縣域中小型企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加工品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。充分利用目前生產(chǎn)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢(shì)企業(yè)將非核心產(chǎn)品擴(kuò)散的趨勢(shì)，在明確縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。

杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，規(guī)劃建設(shè)了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。一是以勞動(dòng)密集型和資源型食品工業(yè)為主的大順城工業(yè)園區(qū)；二是以科技密集型和資本密集型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)。2002年，政府共投資3300多萬(wàn)元，實(shí)施了大順城工業(yè)園區(qū)“六通一平”建設(shè)，并成為了工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。在園區(qū)建設(shè)中，按照“政府造環(huán)境，法人辦企業(yè)，共同經(jīng)營(yíng)園區(qū)”的原則，實(shí)行“封閉式管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”，由管委會(huì)對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，除稅務(wù)部門(mén)外，其他部門(mén)未經(jīng)政府同意不得隨意進(jìn)入園區(qū)，更不能拉贊助，全力為企業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)；對(duì)水、電等能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交由企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)到園區(qū)投資辦廠。目前，兩個(gè)園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業(yè)園區(qū)已聚集了全旗53%的工商企業(yè)、財(cái)政收入68%的稅源及45%的就業(yè)崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬(wàn)元，對(duì)河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面規(guī)劃和建設(shè)。兩個(gè)園區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了“一年起步、兩年發(fā)展、三年見(jiàn)效”的近期目標(biāo)。之后，以北二環(huán)路為紐帶，將大順城工業(yè)園區(qū)和河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)合二為一，建設(shè)更高水平的河套食品工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)的基本條件，使軟環(huán)境更“軟”，硬環(huán)境更“硬”，為企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展和支持項(xiàng)目建設(shè)方面重點(diǎn)選擇能源資源消耗少的節(jié)能型項(xiàng)目，重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

五、以特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新和培育特色經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑和基本方向。發(fā)揮各地資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進(jìn)新資源，大力發(fā)展綠色食品、無(wú)毒無(wú)污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。杭后新型工業(yè)化同縣域特色資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深加工引導(dǎo)種植業(yè)特色化、市場(chǎng)化，建立特色經(jīng)濟(jì)體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。

六、以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

抓住實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的機(jī)遇，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資增長(zhǎng)，以生產(chǎn)性項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。伊利河套公司、特米爾電廠、飛亞調(diào)味品廠、屯河河套公司這四個(gè)項(xiàng)目按期投產(chǎn)后，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.74億元，拉動(dòng)全部工業(yè)增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。2004年在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目上有5.5億元的投資，初步確立的重點(diǎn)項(xiàng)目有25項(xiàng)，為今后工業(yè)發(fā)展鼓足后勁，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。