袁志成

所謂效率，泛指人們?cè)趶氖律鐣?huì)活動(dòng)、工作或勞動(dòng)過程中所獲得的勞動(dòng)效果與所消耗的勞動(dòng)量之間的比例。其中，勞動(dòng)效果是指由勞動(dòng)行為所產(chǎn)生的結(jié)果、成效或效用。由于勞動(dòng)效果可區(qū)分為有益的效果和有害的效果兩種基本情況，因而其中有益的效果便稱之為效益。所以，效益是指能給一定社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人帶來利益的效果。可見效率與效益是涵義上相近的兩個(gè)概念，既相區(qū)別又相聯(lián)系。管理效率是一種特殊的勞動(dòng)效率，是指管理者從事管理勞動(dòng)的效用性的效率。和其它勞動(dòng)效率的區(qū)別主要體現(xiàn)在管理者運(yùn)用和發(fā)揮智力的效用。因?yàn)楣芾韯趧?dòng)集中表現(xiàn)在計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)和決策的過程之中。管理效率的高低與管理的有效性有很大的關(guān)系，對(duì)一個(gè)管理者來說，首先應(yīng)該考慮的是“做對(duì)事情的能力，也就是有效性”，比如說決策正確、指揮得當(dāng)?shù)?。然后再考慮“把事情做好做快的能力”，比如說怎樣很好地實(shí)施決策方案等。因此，提高管理工作的有效性有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?；谏鲜龉芾硇逝c效益及有效性的關(guān)系概念，在實(shí)際工作中要提高效益，就要不斷地增強(qiáng)管理的有效性。

一、現(xiàn)代管理效率化的特征

管理效率如同其它社會(huì)活動(dòng)、工作和勞動(dòng)效率一樣，是歷史的變化和發(fā)展。隨著管理勞動(dòng)及其相應(yīng)管理決策、管理組織、管理監(jiān)督、管理信息、管理工具的現(xiàn)代化，現(xiàn)代管理效率呈現(xiàn)出新的特征。

１、管理效率的多重化。現(xiàn)代管理效率的多重化特征主要表現(xiàn)在管理效率的構(gòu)成因素、形成條件和社會(huì)作用上。人們通過管理勞動(dòng)取得了有效的勞動(dòng)成果，這種成果的構(gòu)成因素可以分解為物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟(jì)的、政治的等，以往人們追求和考慮的只注重某一或某幾個(gè)方面，忽視效率目標(biāo)的多重性，造成片面性和利己性?，F(xiàn)代管理效率化要求各構(gòu)成因素協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)具有多重性的管理目標(biāo)。管理效率的形成條件愈來愈復(fù)雜，這與社會(huì)發(fā)展過程中各部分的密切交往聯(lián)系有很大的關(guān)系。管理效率的形成除了與管理者本人的知識(shí)素質(zhì)和努力的程度有關(guān)外，與管理環(huán)境（外部條件和內(nèi)部條件）有密切的關(guān)系，良好的主客觀環(huán)境往往為管理效率的提高奠定基礎(chǔ)。管理者要善于創(chuàng)造條件，利用有利環(huán)境，來提高管理效率。管理效率的構(gòu)成因素、形成條件的多重化，深刻地影響到管理效率作用的多重化，雖然各種實(shí)際的管理效率和效應(yīng)發(fā)生的時(shí)空范圍和程序有所區(qū)別，但影響日益擴(kuò)大，往往會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理情感等，產(chǎn)生多種效應(yīng)，比如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，會(huì)極大地提高管理效率，而產(chǎn)生的作用不僅僅是管理工作的本身，它會(huì)影響社會(huì)組織、勞動(dòng)組織等的變化。因此，人們?cè)谔岣吖芾硇实耐瑫r(shí)，應(yīng)擴(kuò)大視野，關(guān)注管理效率帶來的各種社會(huì)作用。

２、管理效率的集約化。集約化是最能反映效益問題的，從粗放到集約就是提高效率的過程。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，管理效率不斷的表現(xiàn)出集約化的特征，這種集約化特征最突出的表現(xiàn)是在智力、信息和科技方面。管理效力的形成和提高，總是與管理者的智力水平和實(shí)際能力有著密切的關(guān)系。過去提高管理效率主要依賴于經(jīng)驗(yàn)，采用簡單的強(qiáng)制、脅迫或者粗暴的形式達(dá)到目的?，F(xiàn)代社會(huì)主要通過智力開發(fā)來提高管理效率。利用信息提高管理效率已成為人們管理的客觀要求和必然趨勢。同時(shí)，人們?cè)陉P(guān)注信息數(shù)量的同時(shí)，十分關(guān)心信息的質(zhì)量，把管理效率的提高建立在信息資源集約化的基礎(chǔ)上，以提高管理的可靠性?？萍技夹g(shù)的發(fā)展對(duì)管理組織、管理監(jiān)督、管理信息、管理工具等產(chǎn)生了深刻的影響。特別是迅速發(fā)展的高科技知識(shí)，已成為不斷推進(jìn)現(xiàn)代管理效率化的決定性因素。

３、管理效率的綜合化。管理歷史和實(shí)踐告訴我們，管理過程不可能孤立的進(jìn)行和完成，提高管理效率是一種綜合的過程。所以效率綜合化是現(xiàn)代管理的明顯特征。這種特征主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能上。

管理學(xué)家孔茨·奧唐奈指出：主管人員“必須盡力地以經(jīng)濟(jì)效率來完成自己的任務(wù)，以最好的判斷對(duì)政治情況作出反應(yīng)，尊重別人的一切權(quán)利，并作為社會(huì)中的一種建設(shè)力量去進(jìn)行活動(dòng)，這就是他們的社會(huì)責(zé)任”?？梢姽芾硇鼠w現(xiàn)的決不是為了某個(gè)人、團(tuán)體、或者地區(qū)的狹隘利益，而是全局的共同利益，管理者從事的管理勞動(dòng)是一種社會(huì)責(zé)任。與此同時(shí)，提高管理效率，不單單與額定的工作量、投入的實(shí)際工作時(shí)間有關(guān)，而且與環(huán)境（社會(huì)的、企業(yè)的）條件有著十分密切的關(guān)系，在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜合性。為了提高管理效率，必須把各種效率關(guān)系綜合起來加以考慮。

效率責(zé)任、效率關(guān)系的綜合化最終要體現(xiàn)在管理的效能上，即管理者從事管理活動(dòng)及其相應(yīng)管理勞動(dòng)的行為水平和能力、工作狀態(tài)和效果上。包括用人效能、辦事效能、組織效能、決策效能、支配時(shí)間的效能等方面，這種管理效能的綜合化已成為提高管理效率的根本。

二、提高企業(yè)管理效率的主要途徑

提高管理效率的根本目的就是要增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒有高效率的管理是很難實(shí)現(xiàn)的。那么怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，自然應(yīng)該從現(xiàn)代管理效率化的發(fā)展趨勢和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求中去尋覓途徑。

１、系統(tǒng)地積累管理資源，發(fā)揮管理資源的累積效應(yīng)。管理資源是企業(yè)重要的財(cái)富和無形資產(chǎn)。如同企業(yè)原始資本的積累一樣，企業(yè)沒有長期的管理資源的積累，要全面的提高企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的效益是很難想象的。管理資源的積累有利于豐富企業(yè)的管理內(nèi)容，促進(jìn)本企業(yè)管理工作的順利開展，更有利于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。這已被國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。

企業(yè)的管理資源有軟件和硬件。軟件資源包括企業(yè)文化、企業(yè)精神、管理觀念、各種規(guī)章、管理制度及方法等。硬件資源主要是各種管理工具、器械等。

管理資源的累積過程表現(xiàn)為長期性和滾動(dòng)性特征，比如企業(yè)文化、企業(yè)精神、管理觀念都要經(jīng)過長期的培育才能形成和發(fā)揮作用。同時(shí)，累積過程也是邊干邊建、邊實(shí)踐邊完善，最終形成一整套行之有效的管理方略。

管理資源的累積方法可以靈活多樣，可以派員學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、可以聘用管理專家直接指導(dǎo)、可以通過綜合和匯總各家之長變?yōu)榧河玫取２⒁⒃攲?shí)的管理資源檔案，實(shí)行信息化管理，加速管理資源轉(zhuǎn)化速度。

在管理資源累積中，要充分注意理論和實(shí)踐相結(jié)合、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，以便提高管理的實(shí)效性。

２、提高管理“密度”和“強(qiáng)度”，增強(qiáng)管理過程的力度?！懊芏取焙汀皬?qiáng)度”是物理學(xué)上的兩個(gè)概念，把它們引入管理過程，說明管理的狀態(tài)和力度。管理密度表示組織結(jié)構(gòu)各層次管理網(wǎng)的分布和聯(lián)結(jié)情況。比如企業(yè)內(nèi)部的人事組織分布及聯(lián)接關(guān)系。管理強(qiáng)度表示管理組織管理過程的控制力度。比如企業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行狀況。管理密度和管理強(qiáng)度是直接影響管理效率的原因，企業(yè)管理的效率不高，往往是由于管理脫節(jié)、不能到位，密度不夠。或者是管理過程十分松懈、偏離控制標(biāo)準(zhǔn)，力度不夠。管理密度是提高管理效率的基礎(chǔ)和條件。合理的管理密度，有利于管理信息暢通無阻、有利于管理資源集約化使用。管理強(qiáng)度是提高管理效率的保證。提高管理強(qiáng)度有利于體現(xiàn)管理決策的意志和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

提高管理密度要和企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)密切的結(jié)合起來，同時(shí)要和企業(yè)的管理資源累積過程結(jié)合起來，逐步優(yōu)化，使管理載體始終處于“管理場”之中。提高管理強(qiáng)度要從管理者和被管理者的教育入手，通過各種途徑和手段努力提高管理者的能力和被管理者的素質(zhì)，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，盡快成為現(xiàn)代企業(yè)的管理者和新型員工。

３、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，從商品經(jīng)營走向資本營運(yùn)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，因?yàn)樯唐飞a(chǎn)經(jīng)營只營運(yùn)產(chǎn)品，只注意產(chǎn)品保護(hù)，只看到增量投入和技術(shù)的先進(jìn)水平。這顯然是一種靜態(tài)的管理方法。而資本營運(yùn)是營運(yùn)資金，使之不斷增值，注意多元產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，關(guān)心資產(chǎn)閑置、關(guān)心投入的報(bào)酬率。這是一種動(dòng)態(tài)的管理辦法，能以市場為基礎(chǔ)，合理配置包括資產(chǎn)在內(nèi)的各種資源，提高總體管理效率。

（作者單位：陜西警官職業(yè)學(xué)院）