李新安

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與化解“三農(nóng)”問(wèn)題的重新審視

改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及其他各項(xiàng)改革措施，在極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也存在著難以克服的缺陷，它在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入方面的局限性也越來(lái)越明顯。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，粗放經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)不了社會(huì)勞動(dòng)進(jìn)一步分工協(xié)作的需要，農(nóng)民比較利益低，農(nóng)民得不到平均利潤(rùn)，這就使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到新的增加和提高。二是一家一戶(hù)分散的小生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難現(xiàn)象。三是科技應(yīng)用程度不高，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的技術(shù)革新，農(nóng)業(yè)發(fā)展很難有新的突破。四是大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍滯留在農(nóng)業(yè)中，造成了勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)民生活水平難以提高，特別以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)戶(hù)極難迅速富裕起來(lái)，絕大部分農(nóng)民依然是中國(guó)目前的最貧困者。本世紀(jì)以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題日益受到關(guān)注，在促進(jìn)農(nóng)民增收及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置效率的同時(shí)增加農(nóng)民收入

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，農(nóng)民之所以貧窮，主要是因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)的人太多。因此，要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民。我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，戶(hù)均的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在長(zhǎng)期內(nèi)不可能明顯地?cái)U(kuò)大，因此國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中通常采取的一些提高農(nóng)業(yè)效益的辦法，如擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、政府補(bǔ)貼、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等，我們大都難以采用，即使采用了也不能從根本上解決問(wèn)題。正是在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很強(qiáng)的輻射性和聯(lián)動(dòng)性，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的制造和供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售三部分有機(jī)聯(lián)系起來(lái)組成一個(gè)完整的鏈條，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品以“原字”號(hào)進(jìn)入市場(chǎng)的被動(dòng)局面，完成以“原字號(hào)”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)向以加工產(chǎn)品為主導(dǎo)的過(guò)渡，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。相對(duì)于最終消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)的中間需求，隨著人們收入水平的提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的中間市場(chǎng)需求是不斷擴(kuò)張的。加工環(huán)節(jié)增值的空間很大，其中的商機(jī)很多，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈及其豐富的程度，足以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這樣，種植業(yè)就成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的第一車(chē)間，只有少部分農(nóng)民從事種植業(yè)；大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被吸納在后續(xù)加工部門(mén)，可以分享后續(xù)加工部門(mén)不斷創(chuàng)造的附加值，增加農(nóng)民收入。更重要的是省去了眾多農(nóng)民分散進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，有效避免了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的盲目性，跳出了市場(chǎng)好就賺錢(qián)、市場(chǎng)不好就虧本，“貴一年、賤一年，銷(xiāo)售不好就賠錢(qián)”的困境，從根本上解決目前千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如若農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為商品或商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不了，無(wú)論是階段性的產(chǎn)品剩余還是結(jié)構(gòu)性的積壓都將影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，造成資源的極大浪費(fèi)的矛盾，形成我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制將起到越來(lái)越顯著的作用。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以?xún)?yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第二產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)之所以屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)僅限于從事初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)；滯留隱性失業(yè)即剩余勞動(dòng)力過(guò)多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)通過(guò)從事集約高效的種養(yǎng)業(yè)，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，可以吸納相當(dāng)多的勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造價(jià)值擴(kuò)大增值；同時(shí)，城市里的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過(guò)向農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，適當(dāng)集中著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從而形成眾多的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。在相同條件下，農(nóng)業(yè)占用勞動(dòng)力越少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)進(jìn)步的重要手段，大大提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，為農(nóng)業(yè)由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了廣闊的空間和現(xiàn)實(shí)的前景。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程

新階段我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)和增收問(wèn)題，而解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題，不僅要在“三農(nóng)”內(nèi)部做文章，而且必須與加快城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民非農(nóng)化結(jié)合起來(lái)。以農(nóng)村工業(yè)化大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益；以城鎮(zhèn)化打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛，整合城鄉(xiāng)資源集聚二、三產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；以農(nóng)民非農(nóng)化借助工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)，使越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、一體化生產(chǎn)形式，提高了農(nóng)村市場(chǎng)化程度，從而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程，突破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的瓶頸，使農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入有較大幅度的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能切實(shí)改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，從整體上提高農(nóng)業(yè)的比較效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到自然力的作用使其與非農(nóng)部門(mén)相比表現(xiàn)出其天然的弱質(zhì)性。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)業(yè)不僅有自然風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，商品率低，比較效益差。通觀從田頭到飯桌，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程應(yīng)該說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的平均利潤(rùn)并不低，但由于這個(gè)全過(guò)程的“第一車(chē)間”是千家萬(wàn)戶(hù)，“后續(xù)車(chē)間”是部門(mén)壟斷利益分割，搞種養(yǎng)的收入不如搞加工的，搞加工的收入不如搞貿(mào)易的，產(chǎn)業(yè)鏈條上的后段總是擠壓前段的利益，農(nóng)戶(hù)作為產(chǎn)業(yè)鏈條上第一環(huán)節(jié)應(yīng)得到的沒(méi)有得到，比較利益自然就低下了。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重新組合，把從田頭到飯桌這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的被割斷的環(huán)節(jié)都連接起來(lái)，使農(nóng)業(yè)不再成為孤立的生產(chǎn)部門(mén)，而是產(chǎn)業(yè)鏈條上必不可少的重要一環(huán)。如果產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到整個(gè)鏈條上的平均利潤(rùn)，也就是說(shuō)讓農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售部門(mén)成為一家，結(jié)成利益共同體，這樣農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)才能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、商品優(yōu)勢(shì)，大大提高農(nóng)業(yè)投入的回報(bào)率，從而切實(shí)改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，改變農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和自我發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和影響因素

(一)認(rèn)識(shí)因素

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上從來(lái)沒(méi)有把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)待，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的研究，不懂得實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的必然趨勢(shì)，這樣在組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中很少考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整體架構(gòu)，更不用說(shuō)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，努力去建立一個(gè)適合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。因而，我國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)有健全的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏聯(lián)系。要大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，單靠制定若干具體改革措施是于事無(wú)補(bǔ)的，只有轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)清農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)為重心構(gòu)造我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，把農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上集約型增長(zhǎng)之路，走上繁榮富強(qiáng)之路。

(二)體制因素

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要求在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，按市場(chǎng)原則在農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等不同行業(yè)之間的配置，按產(chǎn)業(yè)組織形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；要求建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)信息，提供交通服務(wù)；要求建立各種服務(wù)組織，包括各類(lèi)中介組織，提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)承包的土地要由零碎走向集中連片發(fā)展，原各不相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)要由分散、無(wú)序走向聯(lián)合，但目前存在的條塊分割、壟斷割據(jù)的體制，嚴(yán)重肢解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的完整肌體，這無(wú)疑增加了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難度。受到行政區(qū)劃的限制和束縛，有的地方很難形成跨縣市乃至跨省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)帶，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

(三)利益因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式實(shí)質(zhì)上是各經(jīng)濟(jì)主體出自對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)心和追求，以利益為紐帶在自覺(jué)、平等、互利的前提下形成的利益共同體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成進(jìn)程中，由于各經(jīng)濟(jì)主體參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接目的是獲得最大的自身利益，往往對(duì)自身局部利益、眼前利益考慮得多，他人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮得少，不少地方推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐慢，難以形成聯(lián)合體，其中計(jì)較利益得失往往是主要原因。在已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中，有的經(jīng)營(yíng)效果不盡如人意，癥結(jié)在于分配機(jī)制不完善，諸多利益矛盾關(guān)系未妥善處理好。

(四)國(guó)情因素

從我國(guó)情況看，以下三個(gè)方面的問(wèn)題影響、阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。一是技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，二是農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，三是資金問(wèn)題。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要思路

(一)加快發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群

用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其核心是有一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要著眼于“入世”后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，本著“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的基本原則，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。通過(guò)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成一個(gè)完整的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)體系和組織體系，提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，有效突破市場(chǎng)制約，塑造全新的市場(chǎng)主體。

(二)加快推進(jìn)企業(yè)與基地的一體化進(jìn)程

完成用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一任務(wù)，必須進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車(chē)間”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極探索與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)的新機(jī)制，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)契約聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)共同體，加快一體化經(jīng)營(yíng)步伐。

(三)加快建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投融資新機(jī)制

當(dāng)前資金短缺是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。要打破這個(gè)瓶頸，就要建立“企業(yè)和農(nóng)戶(hù)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，政府投入為導(dǎo)向”的投資新機(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)各行各業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)直接和農(nóng)戶(hù)(場(chǎng))簽訂信貸合同，以貸款補(bǔ)貼和預(yù)付貨款等方式把資本投向農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會(huì)資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聚集。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。要實(shí)現(xiàn)用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)手段。一是要實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研一體化。二是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和推廣體系建設(shè)。三是要加大科技研發(fā)力度。四是加強(qiáng)品種引培育體系建設(shè)。

（五）加快建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持保障體系

用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的一次撞擊，是現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)一步完善和發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要把種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)等構(gòu)成一個(gè)完整的鏈條，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的多層次、全方位的社會(huì)化支持保障體系。為此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，切實(shí)納入重要議事日程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，清理整頓面向龍頭企業(yè)的各種收費(fèi)，減輕龍頭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，改善龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度；進(jìn)一步加大政策扶持力度，努力創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)學(xué)院國(guó)貿(mào)系）