天津鋼管有限責(zé)任公司黨委

天津鋼管有限責(zé)任公司俗稱“大無縫”，是目前國內(nèi)最大的石油套管生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有職工6379人，黨員1805人。2000年以來，我們以“債轉(zhuǎn)股”為契機(jī)，始終瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級(jí)鋼管基地的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷探索融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方式方法，積極參與企業(yè)重大決策，較好地發(fā)揮了公司黨委在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的政治核心作用。

黨委積極參與企業(yè)重大決策是適應(yīng)新形勢(shì)的需要

積極參與企業(yè)重大決策是適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的迫切要求。“大無縫”是國家“八五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目，始建于1990年初，1996年1月正式投產(chǎn)。1999年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公司進(jìn)入“債轉(zhuǎn)股”程序。組建了由中國信達(dá)、東方、長城、華融4家資產(chǎn)管理公司組成的股東會(huì)；由股東單位和冶金部、市經(jīng)委及公司代表組成董事會(huì)；由四家資產(chǎn)股東單位和公司代表組成監(jiān)事會(huì)；由總經(jīng)理、副總經(jīng)理和三總師構(gòu)成經(jīng)理班子，形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由工廠制到公司制的轉(zhuǎn)換。

公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立，一是帶來了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重大變化。隨著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，決策權(quán)與指揮權(quán)分離，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的新的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種法人治理結(jié)構(gòu)，既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，也不同于按“三句話”方針實(shí)行的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。二是帶來了企業(yè)決策機(jī)制的重大變化。公司的決策機(jī)構(gòu)由經(jīng)理層變?yōu)槎聲?huì)；決策方法由民主集中制變?yōu)槠睕Q制，董事長不擁有否決權(quán)；決策程序更加注重科學(xué)決策、專家決策。

積極參與企業(yè)重大決策是適應(yīng)公司發(fā)展的客觀需要。“大無縫”的建設(shè)和發(fā)展，始終得到黨中央和天津市委的高度重視與親切關(guān)懷。胡錦濤、江澤民等同志都多次親臨視察，張立昌同志先后70多次到公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們始終保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為世界級(jí)鋼管基地。面對(duì)中央和市領(lǐng)導(dǎo)的囑托，我們深深感到，由于公司肩負(fù)著重大的歷史使命，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，要求公司黨委必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅(jiān)持總攬全局，參與企業(yè)重大決策，以黨的政治優(yōu)勢(shì)保證企業(yè)的發(fā)展方向。

積極參與企業(yè)重大決策是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是黨中央的一貫要求。黨的十六大及十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)都要求，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策，提高黨委參與企業(yè)重大問題決策及領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

黨委參與企業(yè)重大決策的方法途徑

堅(jiān)持雙向進(jìn)入、交叉任職，做到分別體現(xiàn)、雙向反映。在建立法人治理結(jié)構(gòu)時(shí)，我們就堅(jiān)持公司黨委成員依法進(jìn)入董事會(huì)。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的逐步規(guī)范，在2002年3月進(jìn)行的人員調(diào)整中，仍按照這一原則，公司黨委書記、總經(jīng)理分別任董事長和董事，黨委副書記任監(jiān)事。幾年來，我們認(rèn)真研究企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制的新變化，在“雙向進(jìn)入、交叉任職”的基礎(chǔ)上，按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，參與企業(yè)重大問題決策。在董事會(huì)決策過程中，董事會(huì)中的黨委成員按照黨委的委托，積極主動(dòng)地把黨委會(huì)的研究過程，形成的統(tǒng)一意見原原本本地向董事會(huì)通報(bào)和介紹，董事會(huì)成員也十分注重聽取和尊重黨委意見。董事會(huì)形成決議以后，我們都在黨委內(nèi)部通報(bào)，尤其是把董事會(huì)的不同意見和建議及時(shí)反饋給黨政班子，提出貫徹執(zhí)行意見。由于分別體現(xiàn)、決策正確、雙向反映、執(zhí)行得力，使得公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃得到了很好的落實(shí)，加快了公司快速發(fā)展的步伐。

改進(jìn)參與董事會(huì)決策的方法，著力抓好兩個(gè)創(chuàng)新。一是實(shí)行董事會(huì)預(yù)備會(huì)制度。為了提高決策質(zhì)量，防止意見分歧過大，便于決策順利通過，我們建議改進(jìn)董事會(huì)議事規(guī)則，實(shí)行董事會(huì)預(yù)備會(huì)制度。重大決策前，集中一部分威信高、有影響力的大股東、專家型董事參加預(yù)備會(huì)。使預(yù)備會(huì)形成的初步意見在董事會(huì)上有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。針對(duì)他們提出的不同意見，黨委和經(jīng)理層還在會(huì)前進(jìn)行修改補(bǔ)充，使議案更加完善。

二是實(shí)行董事會(huì)前征求股東和董事意見。在召開股東會(huì)和董事會(huì)之前，分別提前15天和10天提供議案的可行性報(bào)告、專家評(píng)審意見和黨委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)決議等材料，請(qǐng)股東代表和董事及時(shí)反饋意見。通過雙向多回合的意見交流，達(dá)成初步共識(shí)，為董事會(huì)通過重大決策鋪平了道路。在軋管二套決策中，我們把要不要上二套、采用什么樣的技術(shù)和設(shè)備、怎樣保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，作為項(xiàng)目決策的核心問題。由于事先充分聽取了獨(dú)立董事、中國鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長李世俊等專家董事的意見，因而在決策過程中，董事會(huì)采納了我們的建議，決定與國外聯(lián)合開發(fā)世界第一套PQF三輥式高精度連軋管技術(shù)，保證了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

為經(jīng)理層決策定向把關(guān)，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是在生產(chǎn)經(jīng)營上定向。從2000年開始至今，我們對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作提出原則性指導(dǎo)意見，作為參與經(jīng)理層決策的一種重要形式。從組織調(diào)查研究入手，通過中心組學(xué)習(xí)統(tǒng)一班子成員思想認(rèn)識(shí)，集中集體智慧，形成生產(chǎn)經(jīng)營管理的招法和舉措，為經(jīng)理層決策提供了政策依據(jù)。

二是在項(xiàng)目投資上把關(guān)。我們按照公司章程的規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)1000萬元以上的投資和技改項(xiàng)目提出建議交由董事會(huì)決策，1000萬元以下的項(xiàng)目由經(jīng)理層決策。經(jīng)理層對(duì)項(xiàng)目提出建議或作出決策之前黨委提出建議。在此基礎(chǔ)上，我們實(shí)行專家論證制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都邀請(qǐng)來自行業(yè)、企業(yè)、設(shè)計(jì)院和院校等國內(nèi)最高水平的專家，組成項(xiàng)目專家委員會(huì)，分析公司的技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)前景，論證項(xiàng)目的可行性，并以此作為經(jīng)理層決策的必要條件，因而保證了煉鋼擴(kuò)能、軋管擴(kuò)徑改造和6個(gè)新項(xiàng)目建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，做到了“高人一籌，領(lǐng)先一步”。

三是在決策實(shí)施上保證。建立經(jīng)理班子定期向黨委匯報(bào)工作制度，保證決策的有效實(shí)施。每季度都召開公司黨委會(huì)，由行政班子向黨委匯報(bào)落實(shí)情況、生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目的建設(shè)情況和存在的問題，共同研究制定措施，使公司在同行業(yè)激烈的管材市場(chǎng)競爭中贏得了主動(dòng)、贏得了先機(jī)。

黨委積極參與企業(yè)重大決策的幾點(diǎn)體會(huì)

必須牢記企業(yè)所處的歷史地位和承擔(dān)的歷史使命。“大無縫”在全國冶金工業(yè)和天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，承擔(dān)著振興民族工業(yè)、參與國際競爭的歷史重任。

2002年6月27日，在紀(jì)念“大無縫”熱試成功10周年之際，江澤民、李鵬、朱基、李瑞環(huán)、李嵐清等原中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別發(fā)來賀信、題詞和賀電，要求把公司建設(shè)成為世界級(jí)鋼管基地。天津市委八屆三次全會(huì)還要求我們，要始終保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，盡快發(fā)展成為綜合性的大型企業(yè)集團(tuán)。我們所處的歷史地位和肩負(fù)的歷史使命，公司幾年來的快速發(fā)展，都決定了公司黨委必須充分發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真履行第一要?jiǎng)?wù)職責(zé)，把落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和市委的重大決策和部署、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為第一位的工作來抓，堅(jiān)持議大事、謀大事，把握企業(yè)發(fā)展的方向，以企業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展回報(bào)黨、回報(bào)祖國、回報(bào)人民。

必須處理好與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。我們堅(jiān)持不斷明確黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)，堅(jiān)持按程序分別決策，同時(shí)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，完善重大問題的決策程序，規(guī)范黨委參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、形式、方法和程序，使黨委參與決策有據(jù)可依、有章可循，做到既到位又不越位，既參與又不代替，既保證落實(shí)又不代替指揮，并著重處理好三個(gè)關(guān)系：在與董事會(huì)的關(guān)系上，充分發(fā)揮參與職能，把溝通作為關(guān)鍵；在與經(jīng)理層的關(guān)系上，充分發(fā)揮監(jiān)督保證職能，把監(jiān)督和保證有機(jī)結(jié)合作為關(guān)鍵；在與工團(tuán)組織的關(guān)系上，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，把全心全意依靠職工辦企業(yè)作為關(guān)鍵。

必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。由于實(shí)行交叉任職、雙向進(jìn)入，從組織上保證了黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層的有機(jī)融合。由于黨委書記、總經(jīng)理分別按法定程序進(jìn)入董事會(huì)，黨委副書記進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，就使公司黨委參與董事會(huì)決策有了主動(dòng)權(quán)，在決策中較好地體現(xiàn)了黨委的意圖。由于黨委書記、董事長一人兼任，就使黨委書記在董事會(huì)上能夠更好地更充分地表達(dá)黨委的意見，有利于董事會(huì)在決策中采納。由于公司經(jīng)理班子絕大部分成員為黨委委員，在生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策中，都能夠自覺地貫徹黨委的意圖，就使黨委的保證、監(jiān)督職責(zé)切實(shí)得到了履行。在這一過程中，黨委書記兼董事長的高素質(zhì)和工作藝術(shù)、協(xié)調(diào)能力至關(guān)重要。黨委書記素質(zhì)高，溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就能在實(shí)際工作中根據(jù)不同工作內(nèi)容，隨時(shí)切換角色，承擔(dān)起雙重責(zé)任，協(xié)調(diào)好股東單位與企業(yè)之間的關(guān)系，避免了許多矛盾和問題，有利于決策的形成和執(zhí)行。