韓　健

近年來(lái)，大豐市遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極策應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的變化，不斷加大開(kāi)放開(kāi)拓力度，以上海申博成功為契機(jī)，以大豐與上海的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系為紐帶，按照“主動(dòng)接軌、全面融入、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)共贏”的思路，大力開(kāi)展與上海多層次、全方位、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，努力使大豐成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目基地，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

一、明確接軌目標(biāo)，構(gòu)建接軌上海的新平臺(tái)

一是明確工作目標(biāo)。大豐市大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，在發(fā)展自己的基礎(chǔ)上服務(wù)上海，在服務(wù)上海的過(guò)程中發(fā)展自己，不斷推動(dòng)大豐與上海的經(jīng)濟(jì)合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，努力把大豐建成上海的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、制造業(yè)的配套基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的吸納基地、科技成果的應(yīng)用基地、建筑業(yè)的服務(wù)基地、技術(shù)輻射的源頭、人才培訓(xùn)的基地和旅游休閑度假基地。二是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了大豐市接軌上海領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接軌上海工作，提出了大豐市全面接軌上海工作的實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作責(zé)任。三是完善工作機(jī)制。全面完善接軌上海的工作機(jī)制，建立健全了接軌上海工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、戰(zhàn)略研究機(jī)制、信息共享機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互惠機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制，較快地提高了大豐市接軌上海、融入上海的整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是優(yōu)化投資環(huán)境。近幾年，大豐市著力優(yōu)化投資環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正做到“服務(wù)零距離、管理零收費(fèi)、客商零投訴、協(xié)調(diào)沒(méi)意見(jiàn)”，為上海來(lái)豐投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松空間。企業(yè)重組和新上項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)重組協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批、辦理證照及有關(guān)手續(xù)全程代理，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。在重點(diǎn)上海投資企業(yè)中推行“三制”保護(hù)措施，即“部門(mén)檢查準(zhǔn)入制、行政處罰申報(bào)制、收費(fèi)扎口管理制”。對(duì)與上海合作簽約的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，成立了專(zhuān)門(mén)的督查服務(wù)小組，堅(jiān)持每月跑兩次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等方法進(jìn)行解決，從而確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、加大宣傳力度，打造接軌上海的新形象

一是利用各種關(guān)系宣傳。大力宣傳“綠色生態(tài)大豐、麋鹿故鄉(xiāng)大豐、東方良港大豐、灘涂濕地大豐”四張名片。大豐將自身比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合情況精心制作了《美麗的家園——中國(guó)大豐》專(zhuān)題碟片，將境內(nèi)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)項(xiàng)目情況匯編成冊(cè)，作為對(duì)滬宣傳資料，強(qiáng)勢(shì)打造大豐品牌，全面提升城市形象。二是巧借媒介之力推介。充分利用上海各大媒體，強(qiáng)勢(shì)推介大豐的生態(tài)環(huán)境、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等。三是加強(qiáng)互動(dòng)交流。不斷創(chuàng)新工作方法，廣泛開(kāi)展高層互訪(fǎng)、市情宣傳、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才培養(yǎng)等活動(dòng)，鞏固和加強(qiáng)與上海的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，聘請(qǐng)上海專(zhuān)家、工程師擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工藝革新和新品開(kāi)發(fā)，有力地促進(jìn)了大豐市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、加強(qiáng)貿(mào)易合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越

大豐市是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和全國(guó)第一家生態(tài)建設(shè)示范市，境內(nèi)擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，盛產(chǎn)棉花、蠶繭、林木、海產(chǎn)品、無(wú)公害蔬菜，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共求發(fā)展”的原則，巧打“生態(tài)牌”，在上海市強(qiáng)勢(shì)推介綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力將大豐建成上海的“菜籃子”、“米袋子”、“后花園”。一方面，推介農(nóng)產(chǎn)品，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，大豐市多次組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到上海推介名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，并邀請(qǐng)了上海市的100多家大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)參加洽談，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)合作，提高了產(chǎn)品知名度，在上海市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。另一方面，創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，融入上海產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，大豐市委、市政府積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶(hù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不少農(nóng)民紛紛到上海市郊發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，參與上海的都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。與上海市畜牧辦合作建設(shè)上海市畜禽生產(chǎn)基地項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，每年向上海提供優(yōu)質(zhì)商品豬100萬(wàn)頭，商品禽300萬(wàn)羽，禽蛋1000萬(wàn)斤。

四、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)

一是堅(jiān)持創(chuàng)新招商方式。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、代理招商、以商引商。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商，在上海專(zhuān)門(mén)成立專(zhuān)業(yè)招商站和駐滬辦事處，加強(qiáng)與上海大集團(tuán)、大企業(yè)的聯(lián)系。加快現(xiàn)有商場(chǎng)改制步伐，積極尋求合作伙伴，上海農(nóng)工商超市、世紀(jì)聯(lián)華、上海聯(lián)華等分店紛紛落戶(hù)大豐，推動(dòng)了大豐流通業(yè)的發(fā)展壯大。積極利用上海資金加快三產(chǎn)建設(shè)。上海中紡集團(tuán)投資3億元的匯金購(gòu)物中心正在緊張進(jìn)行之中。堅(jiān)持駐點(diǎn)招商，密切與上海機(jī)械、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的合作，全方位搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)品配套服務(wù)，吸納承接上海勞動(dòng)密集、資源加工型產(chǎn)業(yè)向大豐轉(zhuǎn)移，有效推動(dòng)了大豐市紡織、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。堅(jiān)持代理招商，成功地開(kāi)展了大豐港口項(xiàng)目建設(shè)合作。上海中旅、閔行、海運(yùn)、職工等4家旅游社已將大豐列入旅游專(zhuān)線(xiàn)。二是積極建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。加強(qiáng)與上海的高等院校和科研院所對(duì)接，建立了豐東公司與上海交大、寶鑫集團(tuán)與上海機(jī)電研究所等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和利益共同體，實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)依托向技術(shù)參股、產(chǎn)品配套向資本聯(lián)合的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是精心舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。搶抓上海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，先后成功舉辦了2003“接軌上海，走進(jìn)大豐”大型經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)，江蘇大豐2004（上海）經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)和“中國(guó)·大豐第四屆國(guó)際麋鹿節(jié)”等一系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，與上海等地客商成功簽約合作項(xiàng)目119個(gè)，協(xié)議總投資額達(dá)70多億元。