2003年12月22日，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出14項(xiàng)修改憲法建議，其中第三項(xiàng)建議將憲法第十條第三款"國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。"修改為："國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。"

根據(jù)一般的解讀，這表明征地制度的一次全局性改革，已經(jīng)開始啟動(dòng)。這將是一次牽一發(fā)而動(dòng)全身的變化，可能受其影響的角色包括：GDP、地方政府、房地產(chǎn)商、工廠主以及城市居民和農(nóng)民。

制度調(diào)整說(shuō)到底是利益的重新分配。在農(nóng)民--土地原住民獲得更多的權(quán)益的同時(shí)，GDP是否會(huì)受到影響？地方政府的收益是否會(huì)下降？工廠主的成本是否會(huì)提高？城里人是否將支付更高的房?jī)r(jià)？