張銳強(qiáng)

人們對(duì)下崗現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，但其中有個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注，那就是下崗的差不多全部是平頭百姓，而領(lǐng)導(dǎo)干部卻基本上沒(méi)這個(gè)后顧之憂(yōu)。是不是領(lǐng)導(dǎo)干部不存在冗員過(guò)多、人浮于事的問(wèn)題呢？并非如此。在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，這個(gè)問(wèn)題即便不比職員嚴(yán)重，至少也跟他們持平。我知道有個(gè)經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)、人口不足八十萬(wàn)的縣級(jí)市，大大小小竟然設(shè)了十一個(gè)副市長(zhǎng)，另外還有一個(gè)市長(zhǎng)助理。也許這個(gè)市的工作頭緒就是多，任務(wù)就是繁重。但再多再繁重也比不過(guò)全中國(guó)吧。中國(guó)地方這么大，人口這么多，國(guó)務(wù)院才多少副總理？四位。只有那個(gè)縣級(jí)市的三分之一。

讓人下崗一般是著眼于經(jīng)濟(jì)壓力。正如那個(gè)熟悉的說(shuō)法說(shuō)的，減員增效。從這個(gè)角度出發(fā)，削減領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量的必要性與迫切性更強(qiáng)。因?yàn)樗麄儗?duì)財(cái)政造成的壓力比普通人大很多很多。多一個(gè)公務(wù)員，最多增加兩萬(wàn)塊錢(qián)的工資，而領(lǐng)導(dǎo)干部就不同了。像上文中的那個(gè)縣級(jí)市，多一個(gè)副市長(zhǎng)財(cái)政每年至少要多付幾十萬(wàn)。這樣說(shuō)并不意味著那個(gè)副市長(zhǎng)是腐敗分子，事實(shí)上前提還必須要他比較廉潔比較克制。

這幾十萬(wàn)從何而來(lái)呢？直接費(fèi)用是副市長(zhǎng)自己的工資福利至少四萬(wàn)；一個(gè)秘書(shū)、一個(gè)司機(jī)，每年的工資又是四萬(wàn)；養(yǎng)一輛豪華轎車(chē)，每年的費(fèi)用與折舊，再怎么說(shuō)也要幾萬(wàn)。逢年過(guò)節(jié)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都要跟市長(zhǎng)同志意思意思吧？市長(zhǎng)本人，也要跟上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)意思意思吧？市長(zhǎng)的親戚朋友多，來(lái)了也得招待吧？這幾項(xiàng)加起來(lái)，沒(méi)有十萬(wàn)絕對(duì)打不下來(lái)。這些錢(qián)從哪里來(lái)？當(dāng)然是各級(jí)財(cái)政。最要命的，還是差旅費(fèi)。市長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)，必須適應(yīng)"入世"的新形勢(shì)，必須跟國(guó)際接軌。怎么辦？出國(guó)考察。城市化考察新加坡，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察日本，工業(yè)考察歐美。本屆世界杯期間，有個(gè)市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)的一把手去韓國(guó)和日本招商。別人看球他們招商，只有公仆才能有這樣的境界和定力。出趟國(guó)，花幾萬(wàn)塊錢(qián)那還不是小菜一碟。國(guó)際先進(jìn)的東西要學(xué)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)的東西也要學(xué)呀。冬天到海南島，夏天到哈爾濱。幾趟下來(lái)，又為拉動(dòng)內(nèi)需貢獻(xiàn)了幾萬(wàn)。

下崗是改革必然要付出的代價(jià)，這一點(diǎn)大家都沒(méi)有異議?，F(xiàn)在的問(wèn)題是平頭百姓要承受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的陣痛，領(lǐng)導(dǎo)干部就沒(méi)這個(gè)義務(wù)。這是什么道理？他們不是人民公仆嗎？世上哪有這樣的道理，主人失業(yè)了而仆人還照樣逍遙自在的？形式上的公平是最基本上的公平。如果一個(gè)社會(huì)連形式上的公平都不能保證，肯定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。因此那些需要裁員的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該先從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始。所謂射人先射馬、擒賊先擒王，讓他們也真正率先垂范一回，給思想境界和理論水平都相對(duì)落后的老百姓們，做個(gè)榜樣。