《中華人民共和國行政許可法》共八章八十三條,對行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)、實施程序、費用、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出規(guī)定,并在總則開宗明義地指出,該法旨在規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。
行政許可法規(guī)定了六方面可以設(shè)定行政許可的事項,包括直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權(quán)利的事項等。
行政許可法明文規(guī)定,除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定,行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查,不得收取任何費用。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本,不得收費。
國務(wù)院近日發(fā)出關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》的通知。通知要求地方各級政府、國務(wù)院各部門要對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹行政許可法作出具體部署,抓緊作好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作,依法清理行政許可的實施機關(guān),改革實施行政許可的體制和機制,加強對行政許可的監(jiān)督工作。
通知指出,行政許可法是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要從實踐“三個代表”重要思想、全面推進依法行政的高度認識行政許可法的重要意義,認真學(xué)習(xí)、準確理解、嚴格執(zhí)行。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政許可原則上只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定,據(jù)此現(xiàn)行不少有關(guān)行政許可的規(guī)定都要依照行政許可法作出相應(yīng)修改或者予以廢止,許多規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可都將失去效力。各地方、各部門應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)和人員負責(zé)對現(xiàn)行有關(guān)行政許可規(guī)定的清理。凡與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可規(guī)定,自行政許可法實施之日起一律停止執(zhí)行。