方顯中

黨的十六大報(bào)告中首次明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于新 野來(lái)說，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大上 項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

一、用開放的思路，審視縣情，加速發(fā)展。圍繞十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)， 新野縣從縣情出發(fā)，提出了創(chuàng)建“全國(guó)棉紡織強(qiáng)縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”、“全國(guó)皮 埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛第一縣”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，沒有開放的新思路，沒有觀念的大 轉(zhuǎn)變，就沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，要樹立四種觀 念：一是新的發(fā)展觀。樹立搶抓機(jī)遇，打破常規(guī)，培植更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā) 展的觀念。二是新的條件觀。破除認(rèn)為新野無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客觀條件差的思想，樹立用辯證眼 光看待客觀條件的觀念，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，再造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是新的資源觀。破除 單純依賴自然資源謀發(fā)展的觀念，樹立在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技、知識(shí)、信息、政策、管理、資 本、人才、服務(wù)等要素也是重要資源的觀念。四是新的開放觀。破除只重視向國(guó)外和沿海開 放地區(qū)引進(jìn)資金、項(xiàng)目的觀念，樹立向國(guó)內(nèi)外、縣內(nèi)外開放并舉，既包括資金、項(xiàng)目，又包 括所有要素全方位開放的開放觀。

二、用經(jīng)營(yíng)的理念，創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。要 堅(jiān)持“三為主，三個(gè)一齊上”方針，即堅(jiān)持以加工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主 、高新技術(shù)項(xiàng)目為主的指導(dǎo)思想，做到大中小項(xiàng)目一齊上，國(guó)有民營(yíng)一齊上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事 業(yè)項(xiàng)目一齊上，重點(diǎn)抓好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力、投資額度大、科技 含量高的項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是認(rèn)真研究政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn) 備工作。悉心研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點(diǎn)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確 定投資方向。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，篩選論證一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有帶動(dòng)作用、能夠形成新的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目論證工作，廣泛征求各方意見，真正做到成熟一個(gè)，上馬一個(gè) ，成功一個(gè)。二是創(chuàng)新組織方法，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。形成以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)服務(wù)的 項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，把政府行為定位在加強(qiáng)指導(dǎo)、制定規(guī)劃、搞好服務(wù)、研究制定改革措施、 引導(dǎo)投資方向上來(lái)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，重在走出去招 商。轉(zhuǎn)變招商引資方式，在招商主體上由行政型招商向業(yè)主型招商轉(zhuǎn)變；在招商形式上由大 兵團(tuán)招商向小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變；在招商內(nèi)容上由全面鋪開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。改進(jìn)招商引資方法 ，采用網(wǎng)上招商、定向招商、代理招商、小分隊(duì)上門招商等形式，降低項(xiàng)目成本，提高成功 率。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目法人制、質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)理監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量 。三是搭建發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資。以“項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)城市化”為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，打造項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的平臺(tái)，吸引高新技術(shù)項(xiàng)目、大企業(yè) 入駐。

三、用優(yōu)良的環(huán)境，筑巢引鳳，擴(kuò)大引資。環(huán)境也是生產(chǎn)力，它決定著對(duì)外開放的程度 和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的速度。作為欠發(fā)達(dá)的平原縣，要在項(xiàng)目建設(shè)上求得突破，必須靠?jī)?yōu)良的環(huán)境招 商。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，建立公 正完善的政策環(huán)境。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治和糾正行業(yè) 不正之風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立行政服務(wù)中心，實(shí)行 “一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步 完備法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的各種行為，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的法制環(huán)境。