今年經(jīng)濟(jì)快速增長企業(yè)利潤大幅度提高，這些都將為明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，但要看到盡管2003我國經(jīng)和社會(huì)發(fā)展取得1998年以來最好水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新的情況，這些矛盾和問題對于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展形成很大制約。

需要圍繞逐步解決這些矛盾和問題制定和研究明年調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控政策和具體措施。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中主要矛盾和問題是：

第一，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力大，但消費(fèi)能力不足。受非典和各種自然災(zāi)害影響今年家庭純收入增長明顯低于去年，這將使農(nóng)民消費(fèi)增長出現(xiàn)困難，并使完成十五計(jì)劃確定年均增長5％目標(biāo)難度加大，多年來由于農(nóng)民收入增長緩慢，使有巨大需求潛力，但缺乏逐步消費(fèi)能力的農(nóng)村消費(fèi)市場一直沒有很好起動(dòng)和開發(fā)。

第二，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)壓力加大。今年國家采取許多措施使年初確定新增800萬就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)400萬人目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，明年新增勞動(dòng)力可能還有一千萬人左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供的就業(yè)崗位與就業(yè)需求之間矛盾仍然很大。目前全國還有3000萬左右農(nóng)村貧苦人口部分受災(zāi)轉(zhuǎn)移安置群眾和城市貧困人民生產(chǎn)生活比較困難，隨著年齡化比例繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)人口增加企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)都面臨巨大壓力。

第三，經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字不高，粗放經(jīng)營狀況比較嚴(yán)重。目前我國經(jīng)濟(jì)增長投入產(chǎn)出比很不合理，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算2002年我國新增一元錢國內(nèi)生產(chǎn)總值需要1.18元固定資產(chǎn)投資，預(yù)計(jì)今年新增1元錢的國內(nèi)生產(chǎn)總值仍需要1元錢左右固定資產(chǎn)投資。根據(jù)有關(guān)資料計(jì)算，我國單位產(chǎn)值是世界平均水平2.6倍，美國3.1倍，日本6.4倍，單位產(chǎn)值石油消耗是世界平均水平1.9倍，美國2.3倍，日本3.8倍，單位產(chǎn)值消耗是世界平均水平5.4倍，美國10倍，日本7.6倍，經(jīng)濟(jì)增長成本代價(jià)太大，資源約束矛盾越來越突出。

第四，今年以來出現(xiàn)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)情況。據(jù)調(diào)查許多地方和企業(yè)過度依賴銀行信貸搞建設(shè)，加上金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致信貸投放過猛，鋼鐵、汽車、紡織、水泥等等規(guī)模巨大，潛伏生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)破產(chǎn)失業(yè)增多，銀行呆壞帳增加的風(fēng)險(xiǎn)。一些地方相互攀比，競相興辦各類開發(fā)區(qū)，導(dǎo)致部分農(nóng)民失地、失業(yè)，生活沒有保障。