第一，從政策上講，從我們國(guó)家鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入。這個(gè)總的政策是保持平穩(wěn)的，特別是我們鼓勵(lì)外商投資，采用先進(jìn)的技術(shù)，投入到鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)中去，這種政策我們始終不會(huì)變。因?yàn)閲?guó)家的發(fā)展需要外商投資，需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。有些外商擔(dān)心中國(guó)加入世貿(mào)以后，實(shí)行國(guó)民待遇了，是否這些優(yōu)惠政策都需要取消，外國(guó)投資者肯定得考慮這些成本。但是我這里跟大家明確講我們國(guó)家吸收外商投資政策總體保持穩(wěn)定。目前大家也沒(méi)有看到我們要把這些優(yōu)惠政策都要取消，世界上發(fā)展中國(guó)家吸收外商投資都有這樣那樣不同程度優(yōu)惠政策，我們吸收外商投資遠(yuǎn)沒(méi)有到飽和狀態(tài)，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)需要開(kāi)放，繼續(xù)需要吸收外商投資。鼓勵(lì)外商進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，我們不斷將采取一些具體鼓勵(lì)性政策。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)?，F(xiàn)在外資進(jìn)入到我們國(guó)家和10年前不一樣了，10年前還沒(méi)有一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)政策方向，1995年我們公布吸收外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這個(gè)目錄最近在不斷調(diào)整，應(yīng)該說(shuō)外資進(jìn)入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這個(gè)目錄是非常清楚的，哪個(gè)鼓勵(lì)、哪個(gè)限制、哪個(gè)禁止、哪個(gè)允許引導(dǎo)的非常清楚，外資想進(jìn)入中國(guó)基本按這個(gè)方向走。而且這個(gè)目錄特別對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展不平衡情況，我們專(zhuān)門(mén)制定中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這個(gè)目錄還需要調(diào)整。今年又與科技部聯(lián)合發(fā)布外商投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，這個(gè)目錄對(duì)于我們國(guó)家哪些是高新技術(shù)產(chǎn)品明確的列出來(lái)，外商投資進(jìn)入時(shí)候有明確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我想今后大家對(duì)于我們引導(dǎo)外資進(jìn)入總的方向還是按這個(gè)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。至于說(shuō)我們國(guó)家一些產(chǎn)品過(guò)剩，涉及到環(huán)境污染一些東西，不符合產(chǎn)業(yè)政策我們肯定不歡迎，產(chǎn)業(yè)目錄里定的非常清楚，我們繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)。

第三，要繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)我們也鼓勵(lì)外商投資多發(fā)展一些配套產(chǎn)業(yè)。如果每年500多億美元都是高新技術(shù)領(lǐng)域，都投到新興領(lǐng)域，這也不可能。我們很多行業(yè)希望外資進(jìn)入，這個(gè)對(duì)我們有好處。我們國(guó)家不管從原材料水平、工藝水平、管理水平，特別是優(yōu)秀的低成本勞動(dòng)力，為我們大量的吸收國(guó)際上制造業(yè)進(jìn)入提供了非常有利的時(shí)機(jī)。這種機(jī)遇你不抓住，這種產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)轉(zhuǎn)到印度去，轉(zhuǎn)到菲律賓去，轉(zhuǎn)到越南去，他們勞動(dòng)力成本也不高。所以我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，多發(fā)展一些配套產(chǎn)業(yè)，比如一個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)品進(jìn)來(lái)，同時(shí)希望把配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。勞動(dòng)力是我們的比較優(yōu)勢(shì)，所以我們要繼續(xù)發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

第四，要進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域始終是我們國(guó)家發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這也為外資進(jìn)入提供很多機(jī)會(huì)，服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)是根據(jù)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及我們加入世貿(mào)組織承諾逐步開(kāi)放的，有人問(wèn)加入世貿(mào)組織以后服務(wù)業(yè)開(kāi)放那些承諾能不能兌現(xiàn)，我們這里明確說(shuō)我們做出承諾肯定都能夠兌現(xiàn)，而且根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大家看服務(wù)業(yè)開(kāi)放在不斷向前走，總體上服務(wù)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)總體還是有一定限制，比如外資進(jìn)入方式、進(jìn)入地域、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等等。比如物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)這些都是我們加快鼓勵(lì)外商進(jìn)入的領(lǐng)域，在我們國(guó)家整個(gè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中工業(yè)發(fā)展很快，調(diào)整的很好，流通環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)的制約矛盾現(xiàn)在比較突出，所以我們不論在生活資料上還是在生產(chǎn)資料上加快物流業(yè)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

第五，要借助于國(guó)際上新的一些投資方式來(lái)吸引外資進(jìn)入到老工業(yè)基地，那些老產(chǎn)業(yè)。我們看到國(guó)際上投資增長(zhǎng)主要靠并購(gòu)，即使去年6500億美元也有3500億美元是并購(gòu)的，但是這種方式在我們國(guó)家始終發(fā)展的比較慢。過(guò)去我們由于受到一些政策上的限制，或者市場(chǎng)發(fā)育程度上一些限制，我們法律法規(guī)一些不完善情況限制，有些問(wèn)題解決不了，比如并購(gòu)首先涉及到富余人員安置問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)不管在崗工人，還是下崗人員，還是離退休人員都由企業(yè)負(fù)擔(dān)，外商并購(gòu)時(shí)候首先面臨人員安置問(wèn)題，西方工人涉及到失業(yè)以后，該領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金還有領(lǐng)養(yǎng)老金社會(huì)保障體系都比較發(fā)達(dá)。我們現(xiàn)在條件逐漸好了，大家看從中央政府到地方政府用相當(dāng)大財(cái)力建立社會(huì)保障體系，這方面為并購(gòu)也在創(chuàng)造一些條件。另外涉及到如何評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)，這個(gè)價(jià)格如何確定過(guò)去存在很大障礙，最近國(guó)資委發(fā)布外企并購(gòu)國(guó)有企業(yè)不定最低價(jià)，因?yàn)橐磺邪词袌?chǎng)運(yùn)作。因?yàn)橥馍掏词袌?chǎng)價(jià)格衡量，形成很大差價(jià)，大家看到并購(gòu)法律把這些逐漸明確下來(lái)了，并購(gòu)操作也好，評(píng)估也好，做價(jià)也好越來(lái)越按照國(guó)際通行做法去做。加上我們出臺(tái)一些外資并購(gòu)一些規(guī)定、法規(guī)，這樣為外資通過(guò)并購(gòu)方式創(chuàng)造更多條件。今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老工業(yè)基地這種國(guó)有企業(yè)改組、改造，通過(guò)外資并購(gòu)都會(huì)提供很多新機(jī)遇。

第六，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和吸引外資方面，還要為外資進(jìn)入創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。說(shuō)大了我們要有一個(gè)很好的投資環(huán)境。因?yàn)椴还苓M(jìn)入哪個(gè)工業(yè)，進(jìn)到哪個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)到哪個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)都需要很好的外部環(huán)境。

經(jīng)過(guò)25年整個(gè)投資環(huán)境，外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)該說(shuō)不斷改善，應(yīng)該是越來(lái)越好。25年前我們還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，那時(shí)候外商投資企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作。我們現(xiàn)在環(huán)境好了，但是同樣我們還面臨一些問(wèn)題，比如對(duì)企業(yè)亂罰款等等，對(duì)假冒偽劣商品，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還有一定差距，在這些方面盡管問(wèn)題越來(lái)越少，但是到某一個(gè)投資者身上這個(gè)問(wèn)題都是災(zāi)難性的，所以作為政府我們就要為外國(guó)投資者盡可能創(chuàng)造好的環(huán)境，大家應(yīng)該相信，我們有信心也有條件把企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境做得越來(lái)越好，政府為企業(yè)服務(wù)，包括簡(jiǎn)化審批提供服務(wù)效率方面應(yīng)該越做越好。