我國是世界水泥生產(chǎn)和消費大國，總量占世界水泥產(chǎn)量1/3以上。近年來，我國水泥行 業(yè)總體運行狀況良好。2000－2002年水泥產(chǎn)量分別為597、661、725億噸，增幅分別 為42％、107％和97％。全行業(yè)2000年扭虧為盈，2001、2002年分別實現(xiàn)利潤298億 元和465億元。今年以來，水泥行業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

市場發(fā)展態(tài)勢向好

市場產(chǎn)銷兩旺、價格穩(wěn)定。受國民經(jīng)濟增長拉動，特別是固定資產(chǎn)投資的高速增長，水 泥市場需求旺盛。今年1－9月，水泥產(chǎn)量586 億噸，增幅為163％，預計全年可達8億噸 。浙江、江西、上海、山東、天津、江蘇、安徽、寧夏和貴州水泥產(chǎn)量增長超過20％以上。 水泥價格總體平穩(wěn)，局部地區(qū)有升有降。其中華東等經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)水泥價格上漲30－50 元/噸；四川、新疆地區(qū)和市場競爭激烈的北京、吉林等地區(qū)價格下降約10－30元/噸；全國 水泥平均價格總體比去年上漲5元/噸左右。

經(jīng)濟效益顯著提高。前八個月，水泥行業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1050億元，同比增長187 ％，實現(xiàn)利潤34億元，同比增長1088％。大中小型水泥企業(yè)，不同經(jīng)濟類型水泥企業(yè)，利 潤總額均呈增長的趨勢，基本保持著速度和效益同步增長。

供需總體平衡，地區(qū)差異明顯。從全國市場情況看，水泥供需總體基本平衡，但地區(qū)之 間差異明顯，價格有升有降。華東地區(qū)，雖然水泥產(chǎn)量增長幅度超過20％，但仍供不應求。 山東省不僅“大水泥”供不應求，“小水泥”也銷售旺盛。北京地區(qū)，由于北京市及周邊地 區(qū)水泥企業(yè)看好北京奧運市場，進京水泥增長過快，造成供需失衡。上半年水泥價格下降， 企業(yè)經(jīng)濟效益明顯降低。以上情況在甘肅、蘭州等地區(qū)也有發(fā)生。

投資呈現(xiàn)多元化

由于全社會對水泥需求旺盛，水泥行業(yè)效益回升，全國各地特別是在經(jīng)濟快速增長地區(qū) ，企業(yè)、社會和銀行對水泥的投資表現(xiàn)出極大的積極性。2002年全國建成新型干法水泥生產(chǎn) 線51條，總投資達到92億元，比2001年增加近一倍。截止到2003年8月統(tǒng)計，全國在建和擬 建新型干法生產(chǎn)線242條，總投資達到566億元。

目前新型干法水泥投資呈現(xiàn)兩個特點：從項目建設規(guī)?？?，大型化趨勢明顯。2002年當 年建成投產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線中日產(chǎn)1000噸規(guī)模的占有相當比重，而2003年在建和擬建項目 中日產(chǎn)2000噸規(guī)模以上已占絕大比重，其中日產(chǎn)4000噸規(guī)模以上的超過50％。從項目投資來 源及構(gòu)成分析，投資主體多元化趨勢明顯。民營資本大舉進入新型干法水泥發(fā)展領(lǐng)域，外資 及港臺資金對投資中國水泥工業(yè)表現(xiàn)出較強意愿，民營及外企投資占水泥項目總投資50％以 上。

由于新型干法水泥競爭力快速提高，全國范圍內(nèi)新建立窯及其它落后工藝的現(xiàn)象已得到 有效遏制，立窯水泥產(chǎn)量雖然還在增長，2001年增長4700萬噸，2002年增長3200萬噸，但增 長速度已在逐年下降。

目前立窯水泥增長主要通過以下方式：一是市場形勢好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)擴徑改造，增加生 產(chǎn)能力；二是部分地方仍有違規(guī)新建立窯情況；三是部分前兩年被明令淘汰關(guān)閉的小水泥企 業(yè)出現(xiàn) “死灰復燃”。

結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位

新型干法水泥的發(fā)展加快了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，新型干法水泥比重已由2000年 的10％提高到2002年的167％。預計2003年還將增加7000萬噸熟料生產(chǎn)能力，比重將達到2 3％～24％。水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化。

地區(qū)結(jié)構(gòu)有所改善。各地新型干法水泥發(fā)展速度不盡相同，但都有不同程度的改善，總 體趨勢向好，從而為加快淘汰落后技術(shù)、解決水泥工業(yè)的環(huán)境污染問題創(chuàng)造了條件。北京、 上海、深圳計劃全部淘汰立窯，天津、遼寧、吉林立窯水泥產(chǎn)量去年已開始下降，浙江、甘 肅今年立窯水泥產(chǎn)量預計也將減少，這些地區(qū)立窯發(fā)展的勢頭已得到有效抑制。

大型企業(yè)實力增強。2002年統(tǒng)計的4626戶企業(yè)中，大型企業(yè)占企業(yè)戶數(shù)3％，產(chǎn)品銷售 收入達386億元，占總銷售收入27％，實現(xiàn)利潤27億元，占利潤總額58％。大型企業(yè)平均銷 售利潤率7％。

生產(chǎn)集中度有所提高。全國水泥生產(chǎn)企業(yè)已由1999年近8000戶減少到4600多戶。安徽海 螺集團去年水泥產(chǎn)銷量超過2100萬噸，預計今年將接近4000萬噸，已經(jīng)逼近世界水泥行業(yè)前 5強。1998年前10位水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度不到5％，2002年提高到83％，預計今年將達到15 ％左右。大型企業(yè)集團的發(fā)展壯大對提高我國水泥工業(yè)整體競爭力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了促 進和導向作用。

三大問題成為瓶頸

立窯總量偏大，結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨。我國新型干法水泥發(fā)展較晚，基數(shù)小，比重低。水泥總 量中75％以上仍然是立窯及其它落后工藝生產(chǎn)的水泥。目前立窯水泥每年仍有相當數(shù)量增長 ，特別是河北、山東、江蘇等水泥大省，新型干法增長未能及時跟上市場需求增長的節(jié)奏， 導致立窯水泥增長較多。增加了進一步淘汰的難度。

局部地區(qū)存在盲目投資苗頭。水泥銷售區(qū)域性較強，具有合理的運輸半徑。雖然新型干 法水泥投資在全國范圍內(nèi)屬于起步發(fā)展階段，但個別地區(qū)已出現(xiàn)盲目投資苗頭。例如，北京 周邊地區(qū)2002－2003年已建成和將要建成投產(chǎn)共24條生產(chǎn)線，新增熟料能力近2000萬噸。由 于新上項目過于集中，又沒有相應淘汰落后立窯水泥甚至違規(guī)新建立窯，使水泥供應量大大 超過北京市場需求增長，形成局部供大于求。

西部地區(qū)部分企業(yè)新上項目過于依賴銀行貸款，負債較多，造成項目建成后，財務費用 增加很大，產(chǎn)品成本增加，缺乏競爭力。一旦市場發(fā)生變化，將給企業(yè)經(jīng)營帶來困難，引發(fā) 惡性競爭。企業(yè)面臨一定的風險。

前兩年建成的新型干法水泥項目中，部分規(guī)模偏小。2001－2002年已建成91條生產(chǎn)線中 ，日產(chǎn)1000噸及以下規(guī)模的生產(chǎn)線54條，占全部項目產(chǎn)能的35％。對小型新型干法水泥項目 發(fā)展如不加以引導和控制，今后就會出現(xiàn)因其缺乏競爭力再行改造和淘汰的后果。

礦山資源和環(huán)境面臨壓力。我國石灰石礦產(chǎn)資源豐富，但分布不均勻，在合理開采、綜 合利用方面也存在較大差距。大型新型干法水泥一般都有自備礦山，實行正規(guī)開采，石灰石 礦山資源利用率達90％以上；立窯水泥普遍實行民采民運，礦山利用率只有40％，低品位礦 山基本不利用，資源浪費驚人。某些地方水泥產(chǎn)量增長較快，而大量石灰石資源未做地質(zhì)勘 查工作，資源短缺將制約這些地方水泥企業(yè)的進一步發(fā)展。

立窯水泥企業(yè)因其生產(chǎn)工藝固有缺陷，加上環(huán)保投入不足，難以從根本上解決煙塵、粉 塵排放問題，污染嚴重；有的企業(yè)管理不規(guī)范，為了節(jié)約成本，環(huán)保設備時開時關(guān)，不能嚴 格實行達標排放。少數(shù)地方片面追求經(jīng)濟利益，對環(huán)境重視不夠，監(jiān)管不嚴，執(zhí)法不力，致 使環(huán)境遭到破壞。