顧學(xué)民

上海紡織企業(yè)法律工作者隊(duì)伍從無到有，從小到大，說明市場經(jīng)濟(jì)需要法律顧問，企業(yè)發(fā)展需要法律顧問，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中對(duì)法律的需求劇增，這就為企業(yè)法律顧問們提供了大顯身手的機(jī)遇，企業(yè)法律顧問的工作正與現(xiàn)代企業(yè)制度同步發(fā)展，在企業(yè)改革和發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)。

企業(yè)法律顧問工作的側(cè)重點(diǎn)是忙于參加訴訟、討債?還是側(cè)重于企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的直接管理職能，保障企業(yè)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)自身合法權(quán)益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?由此引起我的深思。

我想起小時(shí)候聽到的一則故事：有一戶人家蓋了一間新房，有位鄰居提醒房屋的主人，新房的煙囪砌得有問題，存在安全隱患，容易引起火災(zāi)，房屋的主人聽了不以為然。過了沒多久，果然發(fā)生了一場大火，在村里人奮力搶救下，火終于被撲滅，但損失不小。房屋的主人對(duì)救火的村民十分感激——如果沒有這些人拚命搶救，自己將成為一無所有窮光蛋——因此設(shè)酒宴以表謝意。而那個(gè)曾經(jīng)提醒過煙囪有問題的鄰居，早已被人遺忘了。同樣，我們企業(yè)法律工作者參加訴訟打贏了官司，討債追回了應(yīng)收帳款，就好像救火的村民，公司的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；如果你老是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)提建議，領(lǐng)導(dǎo)卻不一定采納，甚至還會(huì)反感。

通過實(shí)踐，我深深地感覺到“事前防范性”和“事后補(bǔ)救性”都是企業(yè)法律顧問的基本工作內(nèi)容。但是根據(jù)企業(yè)法律顧問“管理為主的原則”、“事前防范的原則”，企業(yè)法律顧問必須以避免風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、消除糾紛、減少糾紛為工作重點(diǎn)。我們新紡織實(shí)業(yè)有限公司的法律顧問室就是根據(jù)這一思路，努力以制度化、法制化來強(qiáng)化企業(yè)管理。

我們公司的法律顧問室成立于1999年8月。當(dāng)時(shí)制定了公司法律顧問室的工作條例，明確了任務(wù)、工作原則和職責(zé)。法律顧問室對(duì)公司已形成的對(duì)外投資、重大工程項(xiàng)目的決策方案或數(shù)額大的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行集體討論、審核把關(guān)，提出書面法律意見，供總經(jīng)理室決策參考，供業(yè)務(wù)部門對(duì)外業(yè)務(wù)談判采納。

為規(guī)避經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，法律顧問室還制定和修訂了經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，按照規(guī)定，一般經(jīng)濟(jì)合同由部門負(fù)責(zé)人審核簽字，并經(jīng)總經(jīng)理簽字后由辦公室(法律顧問室)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中涉及到的一般法律規(guī)定負(fù)責(zé)審核把關(guān)，蓋合同章并登記備案；遇到對(duì)外投資大的工程項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)合同由法律顧問室起草或者討論，提出書面法律意見，供總經(jīng)理室決策參考。

在合同管理和審核過程中，我們有時(shí)也遇到麻煩，要吸取教訓(xùn)。如有的同志在起草或?qū)徍撕贤瑫r(shí)，習(xí)慣用“不得”之類的詞語，這就引起業(yè)務(wù)部門同志的反感，尤其是有的業(yè)務(wù)很不容易爭取來，言詞強(qiáng)硬可能會(huì)把眼看到手的業(yè)務(wù)丟失，所以我們不僅要從法律的角度來指出合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要提出法律上可行的建議，供領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者們選擇和參考，這樣就容易受到領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者的歡迎。

盡管近來公司體制變化、人員調(diào)整，但是公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律顧問的工作始終十分重視。過去法律顧問只是對(duì)已形成的決策提出參考意見，最近明確規(guī)定直接參加企業(yè)重大經(jīng)營的決策。新紡織實(shí)業(yè)有限公司是國有獨(dú)資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，根據(jù)《公司法》和《公司章程》規(guī)定，我們公司不設(shè)股東會(huì)，也不設(shè)董事會(huì)，實(shí)行決策會(huì)議制度，對(duì)公司的中長期及年度發(fā)展規(guī)劃、對(duì)外投資計(jì)劃、500萬元以上的單項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)、500萬元以上的對(duì)外擔(dān)保、公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、公司的基本管理制度等重大問題，均由決策會(huì)議研究決定。在決定第三屆決策會(huì)議成員時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法律顧問應(yīng)該進(jìn)入決策會(huì)議，這樣，我們公司的決策會(huì)議成員就由執(zhí)行董事(兼總經(jīng)理)黨委書記、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師和法律顧問共五人組成，對(duì)重大投資、企業(yè)兼并、企業(yè)改制的方案進(jìn)行研討，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證。企業(yè)法律顧問進(jìn)入決策會(huì)議，從制度上保證了法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營決策。公司領(lǐng)導(dǎo)之所以這樣決定，是因?yàn)橥ㄟ^多年來的實(shí)踐深切地感受到，如果不按照市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”辦事，必然造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)是“法制經(jīng)濟(jì)”，正如鄧小平同志所指出的“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！彼裕覀児緡?yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，資金的投入、資產(chǎn)的管理、資金的流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的決策程序、監(jiān)管體系，都建立在制度化、法制化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持主動(dòng)防范，避免消極填窟窿。

參與起草和審核企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)法律顧問又一項(xiàng)重要工作。在我們公司今年的政治經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總經(jīng)理陸富榮明確提出公司要有一流的管理，今年是公司的管理年，并把制定和修訂各項(xiàng)管理制度的任務(wù)交給我們。現(xiàn)在有不少人對(duì)企業(yè)法律顧問總有一種誤解，認(rèn)為企業(yè)法律顧問就是打官司、討債的。所以在起草制定規(guī)章制度時(shí)，我們有意識(shí)地把國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的有關(guān)企業(yè)法律顧問的職責(zé)滲透到相關(guān)的制度中去，因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)章制度具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這樣使企業(yè)法律顧問成為企業(yè)管理工作中不可缺少的重要組成部分，是許多事項(xiàng)必經(jīng)的、不可逾越的一個(gè)環(huán)節(jié)。例如我們在制定《應(yīng)收帳款管理辦法》時(shí)，就規(guī)定每筆經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)在合同約定期限內(nèi)收款，應(yīng)收帳款逾兩個(gè)月未收回的，財(cái)務(wù)部應(yīng)督促銷售經(jīng)辦人填寫應(yīng)收帳款報(bào)告書；逾三個(gè)月未收回，應(yīng)報(bào)法律顧問室，法律顧問室應(yīng)在三天內(nèi)視被騙、被倒帳、收回票據(jù)無法如期兌現(xiàn)或資金一時(shí)周轉(zhuǎn)困難未能如期收回等具體情況，在報(bào)告書上簽署法律意見，呈請總經(jīng)理批示，總經(jīng)理批示后的報(bào)告書分送有關(guān)部室實(shí)施。這樣就從具體制度上把法律顧問在企業(yè)中的地位和作用凸現(xiàn)了出來。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)法律顧問工作的開展提供了有利的契機(jī)，尤其是中國加入WTO以后，企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的重要性越來越顯現(xiàn)出來。我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)已經(jīng)變化了的形勢，為上海紡織新一輪發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。