曹海清

領(lǐng)導(dǎo)是什么?我國古人把領(lǐng)導(dǎo)視為“官”、“吏”、“管”。現(xiàn)代藝術(shù)家在演小品時(shí)稱領(lǐng)導(dǎo)為“冒號(hào)”，意思是站在群眾的前面。文學(xué)家把領(lǐng)導(dǎo)比喻為“一本書”，有的是百科全書，有的是專業(yè)論著，有的是詩歌散文。鄧小平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這深刻揭示了我黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)涵。美國前總統(tǒng)杜魯門曾說過：“領(lǐng)導(dǎo)就是叫人做一件原不想做的事，但事后都會(huì)喜歡它。”美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專家約翰·考特爾在《變化的因素》一書中對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”至少給出了三方面含義的解釋：“1.建立目標(biāo)和方向。2.以既定目標(biāo)為中心，將工作人員組織、團(tuán)結(jié)在一起。3、鼓舞和推動(dòng)他們朝既定方向前進(jìn)。”廣大群眾更是稱領(lǐng)導(dǎo)為“頭”，說：“火車跑得快，全靠車頭帶”?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)自古有之，與社會(huì)分不開，與人類并存。

領(lǐng)導(dǎo)的基本概念

領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)多義詞，有統(tǒng)帥、率領(lǐng)、指導(dǎo)、引導(dǎo)、指揮、服務(wù)等多種意思。盡管人們經(jīng)常使用領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)詞，但是卻有不同的理解。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是一種行為，是一個(gè)過程，是一項(xiàng)活動(dòng)，也是一種特殊勞動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵可以概括成一句話：領(lǐng)導(dǎo)是在一定的組織或團(tuán)體內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者統(tǒng)御和指引被領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境內(nèi)去實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的一種高層次的社會(huì)管理行為過程。

一個(gè)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)總是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者圍繞著一定的目標(biāo)而努力。正如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員，跑一百米、五百米、一千米、五千米等必須首先選定目標(biāo)一樣。目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)一起共同努力的歸宿。在社會(huì)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)需要有一個(gè)目標(biāo)，以統(tǒng)一大家的意志，協(xié)調(diào)人們的行動(dòng)。沒有目標(biāo)，根本無法進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，也就無所謂領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)具有四大作用：一是預(yù)測(cè)表的預(yù)見作用。領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)方向是面向未來的。馬克思主義認(rèn)為，沒有預(yù)見，就沒有領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的全過程都貫穿著預(yù)見。二是發(fā)展前進(jìn)的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。它貫穿于領(lǐng)導(dǎo)全過程，對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)起導(dǎo)向作用。如果目標(biāo)發(fā)生偏差，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)就會(huì)受挫，甚至失敗。三是粘合劑的凝聚作用。在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，目標(biāo)就是一面旗幟，把大家緊緊團(tuán)結(jié)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的大旗下，共同奮斗。四是加油站的激勵(lì)作用。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與大家或一個(gè)組織的利益聯(lián)系在一起。所以，它對(duì)動(dòng)員群眾、組織群眾、激勵(lì)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性有著十分重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)有短期長(zhǎng)遠(yuǎn)之分、大小之分、粗細(xì)之分、上下之分、條塊之分。一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都圍繞著既定目標(biāo)而展開。黨的十六大就確立了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。

兩種手段。領(lǐng)導(dǎo)是率領(lǐng)、引導(dǎo)和影響的行為過程。這種行為過程靠“權(quán)威”去實(shí)現(xiàn)。權(quán)力帶有強(qiáng)制性，威信則是非強(qiáng)制性。列寧說：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該主要“不靠權(quán)力，而是靠威信、毅力、豐富的經(jīng)驗(yàn)，多方面的工作和卓越的才能。”(《列寧全集》第6卷第212頁)

權(quán)力是一種法定的能約束他人的力量，以服從為前提。法國前總統(tǒng)密特朗說權(quán)力“始終是一種個(gè)體或群體對(duì)更廣大的人群施加意志和觀念，決定團(tuán)體命運(yùn)的能力?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者處于領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有與職位相應(yīng)的權(quán)力。俗話說，名正言順。行使這種職權(quán)，這是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。權(quán)力意味著一種支配能力。權(quán)力既像時(shí)間一樣抽象，又像時(shí)鐘一樣真實(shí)。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的手段，失去這種手段就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)的意義。在我們社會(huì)主義國家里，領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力是人民大眾賦予的。

威信是什么?《辭?！防锝忉屖牵涸谌罕娭械穆曂托抛u(yù)。說白了，就是大家都認(rèn)為你好，你便有威信?！巴钡谋玖x為“強(qiáng)大的聲勢(shì)，使人畏服的氣魄，”；“信”的本義是“誠實(shí)，不欺騙”?？梢砸斐伞靶帕x”、“信用等。威是信的保障，信是威的基礎(chǔ)。威信即尊嚴(yán)。威信產(chǎn)生的結(jié)果是主動(dòng)服從，具有非強(qiáng)制性。威信不是法律賦予的，主要來自于個(gè)人的人格力量。權(quán)力與威信是領(lǐng)導(dǎo)者影響力產(chǎn)生的兩個(gè)不同方面，但二者又是相聯(lián)的。在許多場(chǎng)合，權(quán)力與威信結(jié)合在一起，相互為用，相互增強(qiáng)。

三大要素。領(lǐng)導(dǎo)并非僅有單因素的行為，而是一個(gè)包括多因素的系統(tǒng)的整體。領(lǐng)導(dǎo)者被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)基本因素，這三個(gè)要素相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，構(gòu)成了豐富多彩的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)整體。

領(lǐng)導(dǎo)者是指負(fù)責(zé)決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的個(gè)人或班子。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體，這是由領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位和作用決定的。領(lǐng)導(dǎo)者具有領(lǐng)導(dǎo)和成員雙重身份。其作用可歸納為①核心作用。領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中居于首腦和核心地位，像人的中樞神經(jīng)一樣重要；②指揮作用；③協(xié)調(diào)作用；④引導(dǎo)作用；⑤組織作用。

被領(lǐng)導(dǎo)者是指領(lǐng)導(dǎo)本身所屬的個(gè)人或團(tuán)體。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，被領(lǐng)導(dǎo)者具有兩重性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來說，他們是客體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的作用對(duì)象來說，他們與領(lǐng)導(dǎo)者共同組成了主體。被領(lǐng)導(dǎo)者具有一定的相對(duì)性，在組織結(jié)構(gòu)中處于中間環(huán)節(jié)，他們對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來說是被領(lǐng)導(dǎo)者，但對(duì)于他們下屬來說，又是領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的位置是動(dòng)態(tài)的，可以互換。今天是領(lǐng)導(dǎo)者的人，明天可能變成被領(lǐng)導(dǎo)者，原來的被領(lǐng)導(dǎo)者卻上升為領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，一般講就是權(quán)威與服從的關(guān)系。但被領(lǐng)導(dǎo)者又不只是消極盲目地服從，反過來也可以影響領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為。

馬克思主義認(rèn)為：人們創(chuàng)造著自己的歷史，但他們是在制約他們的一定環(huán)境中、是在現(xiàn)有的現(xiàn)實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造的。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)除了領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者外，還有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境(客觀環(huán)境)的問題。客觀環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)者的工作舞臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指影響領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)力的一切包括直接和間接的因素，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、地域、家庭等等。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀環(huán)境還可分為微觀和宏觀兩個(gè)方面。微觀環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)者直接接觸的工作環(huán)境，直接的因素，如組織或團(tuán)體、共事者、上級(jí)等等?？陀^環(huán)境包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、歷史傳統(tǒng)等等。客觀環(huán)境不同，領(lǐng)導(dǎo)方法也不盡相同。領(lǐng)導(dǎo)者雖然對(duì)客觀環(huán)境很少有選擇的余地，但是應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，在有限的時(shí)間和空間內(nèi)，作出更好的業(yè)績(jī)來。

領(lǐng)導(dǎo)不同于管理

所謂管理，是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)確定目標(biāo)，不斷地進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制的過程。所謂領(lǐng)導(dǎo)，也可以說是一種高層次的管理。在生產(chǎn)力低下的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和管理二位一體。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的興起，社會(huì)活動(dòng)日益復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)與管理發(fā)生了分化，領(lǐng)導(dǎo)成了一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)原是從管理發(fā)展來的，基本職能也是相通的，但是它們有著明顯的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)是管理的升華，管理是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)管理，管理保證領(lǐng)導(dǎo)，正如一句成語說的：“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)?！?/p>

有篇文章說國際商業(yè)社會(huì)異口同聲發(fā)出這樣一個(gè)聲音：停止管理，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)不同于管理，高于管理。美國著名領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專家華倫·本尼斯在與唐森德的《重塑領(lǐng)導(dǎo)者———對(duì)話集》中作出了明確的界定。他指出，管理和領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別，可以這樣說明他們之間的不同：領(lǐng)導(dǎo)是做正確的事情的人，而管理者是將事情做正確的人；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是方向、前景、目標(biāo)、意圖、目的和效果這類正確的事情，而管理者則致力于效率、方式和短期的效應(yīng)。

隨著社會(huì)文明和人文化管理的進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)與管理的界線也更加分明。我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理兩者之間的區(qū)別可以歸納為以下七個(gè)方面：

著眼點(diǎn)不同。領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀的考慮多，進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，制定方向、任務(wù)、規(guī)則、目標(biāo)、大政方針；而管理則是微觀考慮多，根據(jù)限定的目標(biāo)和政策，實(shí)施具體的計(jì)劃、組織和控制。

工作重心不同。領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)者被領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的問題。領(lǐng)導(dǎo)總攬全局，解決其下屬與部門的矛盾，協(xié)調(diào)著整個(gè)組織統(tǒng)一，處理與相關(guān)組織的關(guān)系，爭(zhēng)取良好的環(huán)境。而管理者重點(diǎn)解決管理者與被管理者的問題。管理只是掌握局部，處理專門業(yè)務(wù)，維持正常的內(nèi)部秩序。

工作內(nèi)容不同。領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)人和事業(yè)的統(tǒng)御，它主要是對(duì)人的思想和行為的激勵(lì)和指導(dǎo)，使人們自覺地服從和追隨，主要是變革活動(dòng)，有人稱為“化學(xué)反應(yīng)”。而管理則是對(duì)人、財(cái)、物、信息、時(shí)間的安排和配置，使諸因素合理地運(yùn)用，主要是變動(dòng)活動(dòng)，有人稱之為“物理反應(yīng)”。

目標(biāo)不同。領(lǐng)導(dǎo)著力追求整個(gè)組織乃至社會(huì)的效益，而管理則側(cè)重追求某項(xiàng)工作的效率或效益。

發(fā)揮作用不同。領(lǐng)導(dǎo)主要起凝聚、指揮、帶動(dòng)作用；而管理則起結(jié)合、驅(qū)動(dòng)、和傳輸作用。

服務(wù)觀念不同。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是無條件的、無償?shù)?、主?dòng)的服務(wù)；而管理服務(wù)是有條件的、需要回報(bào)的、被動(dòng)的有償服務(wù)。

創(chuàng)新效果不同。領(lǐng)導(dǎo)視創(chuàng)新為推動(dòng)進(jìn)步、發(fā)展的動(dòng)力；而管理則把創(chuàng)新看著是一種提高效率的手段和方法。

在新世紀(jì)，正確地認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)與管理之間的責(zé)任內(nèi)涵，明確自己應(yīng)盡的職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)者與管理者面臨的新課題。

（責(zé)任編輯：楊力斌）