中國制造業(yè)發(fā)展空間廣闊

自中國加入世貿(mào)組織以來，越來越來多的“中國制造”產(chǎn)品滲透到世界各個(gè)角落，“世界工廠”之說已成為人們普遍談?wù)摰脑掝}。中國制造業(yè)在世界究竟占有何等地位?中國制造業(yè)如何繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長的重任呢?

經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1980年至1998年，我國GDP增長率為9.94％，同期中國制造業(yè)的年均增長率達(dá)12.86％，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的最重要力量。制造業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重基本維持在40％左右，中國財(cái)政收入一半來自制造業(yè)，制造業(yè)吸收了一半的城市就業(yè)人口和一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，自20世紀(jì)90年代以來制造業(yè)的出口占出口總額的比重一直維持在80％以上，創(chuàng)造了3／4的外匯收入。

需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。根據(jù)發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，界定“世界工廠”的涵義有如下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是在制造業(yè)領(lǐng)域，不只是少數(shù)產(chǎn)口和少數(shù)企業(yè)在世界市場上占有重要地位，而是有一批企業(yè)群和一系列產(chǎn)品有世界市場上占有重要地位；二是這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、新產(chǎn)品開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理水平，市場份額已成為世界同類企業(yè)和同類產(chǎn)業(yè)的排頭兵，并在世界市場結(jié)構(gòu)中處于相對壟斷地位：三是這些企業(yè)和產(chǎn)品的存在和發(fā)展，直接影響甚至決定著世界市場的供求關(guān)系、價(jià)格走向以及未來的發(fā)展趨勢，該國以工業(yè)制成品為主體的出口貿(mào)易已進(jìn)入世界前列，并成為貿(mào)易大國之一。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，中國顯然還不是世界工廠，中國在制造業(yè)領(lǐng)域還存在以下三個(gè)方面的差距；一是沒有核心技術(shù)和國際知名品牌，大多搖蕩在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，即勞動(dòng)密集型占大頭，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后于工業(yè)發(fā)達(dá)的大國。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，國際競爭力不強(qiáng)。這些都說明我國制造業(yè)需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

優(yōu)勢獨(dú)特，空間廣闊。第一是中國制造業(yè)成本低是最為突出的優(yōu)勢，其中最讓各國艷羨不已的是豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力；日益增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力和現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國制造業(yè)的低成本。第二是廣闊的市場規(guī)模是中國制造業(yè)發(fā)展的第二大優(yōu)勢。我國GDP僅為美國、日本等發(fā)達(dá)國家的3％，為世界平均水平的17.3％，發(fā)展的空間十分廣闊。第三是穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和趨于完善的法律環(huán)境，是中國制造業(yè)的又一明顯優(yōu)勢。

我國國有工業(yè)主導(dǎo)作用突出

我國國有工業(yè)總體運(yùn)行效率和效益高于非國有工業(yè)，主要表現(xiàn)為：

數(shù)量僅占二成，地位舉足輕重。截止2003年6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)37193戶，比上年同期減少5739戶，占全國工業(yè)的比重由上年同期的24.8%降為20％，從業(yè)人員2279.4萬人，減少260.9萬人，占全部從業(yè)人員的比重由44.2%降為41.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9259億元，占全國工業(yè)的50.4％，比上年同期增長14.4％，增速與上年同期相比加快了4.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品銷售收入26898億元，占全國工業(yè)的43.1％，利潤總額1860.2億元，占全國工業(yè)的51.1％；資產(chǎn)總額90184.1億元，占全國工業(yè)的59.2％，凈資產(chǎn)36500.2億元，占全國工業(yè)的59.4％。由此說明，國有工業(yè)仍占有半壁江山，居于主導(dǎo)地位。

效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收重要支撐。上半年，國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售利潤4229.8億元，增長36.6％，實(shí)現(xiàn)利潤總額1680.2億元，增長77.4%，比上年同期增加811億元。國有工業(yè)企業(yè)收入、資產(chǎn)指標(biāo)占全國工業(yè)的比重呈下降趨勢，但利潤總額比重卻比上年同期提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

資產(chǎn)比重較高，還需加快調(diào)整。國有工業(yè)企業(yè)分布在全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)內(nèi)，國有工業(yè)資產(chǎn)占估行業(yè)的比重超過50％以上的有20個(gè)行業(yè)，國有工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中保持了較強(qiáng)的控制力。根據(jù)這一情況，國有工業(yè)的控制力可作以下幾種分類：第一在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活的能源、公益類行業(yè)內(nèi)，擁有絕對的控制力。第二在重要原材料采選及加工、重要設(shè)備及制品制造行業(yè)內(nèi)，擁有相對控制力。第三在市場開放程度高、競爭性強(qiáng)的行業(yè)內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)比重。第四在非國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展充分的行業(yè)內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)基本退出。

影響我國近中期發(fā)展的十大因素

(1）全球化帶來的負(fù)面影響；（2)未來中美關(guān)系走向、臺灣問題、周邊關(guān)系的發(fā)展都可能影響中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；(3)金融體系蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)；（4)國有企業(yè)改革問題；（5)“三農(nóng)”問題成為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展過程中的大問題；(6）要盡快建立能夠覆蓋困難群體的社會(huì)安全網(wǎng)；(7)要加大教育投入和推進(jìn)教育體制改革；（8）要加強(qiáng)和改進(jìn)對民間組織的管理；(9)水污染、大氣污染、土壤侵蝕以及水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國的發(fā)展；（10）地區(qū)差別拉大的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)構(gòu)錯(cuò)位成為當(dāng)前社會(huì)隱患

國家用發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心最近報(bào)告，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中三大結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步突出，主要表現(xiàn)為：

需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位———加劇供大于求矛盾。今年上半年，最終消費(fèi)需求的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于投資的增長速度，從2000年到2002年，我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長分別為10.3%、13.0%和16.1%，而同期社會(huì)消費(fèi)品零售額增長分別為9.7%、10.1%和8.8%，增長差距逐漸擴(kuò)大。在這種情況下，目前生產(chǎn)能力供大于求的行業(yè)仍在擴(kuò)大投資，勢必會(huì)進(jìn)一步加劇全社會(huì)供求矛盾。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位———影響社會(huì)就業(yè)增加。首先是第二產(chǎn)業(yè)增長與第三產(chǎn)業(yè)增長不協(xié)調(diào)，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增長速度與GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長幅度的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長4.2%，增幅比上年同期下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。其次是第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，嚴(yán)重影響了全社會(huì)就業(yè)增長。

價(jià)格結(jié)構(gòu)錯(cuò)位———下游企業(yè)困難加劇。主要表現(xiàn)為：上游產(chǎn)品價(jià)格變化與下游產(chǎn)品價(jià)格變化下協(xié)調(diào)，今年上半年，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格上漲6.5%，而同期居民消費(fèi)價(jià)格僅上漲0.6%、零售物價(jià)還下降0.4%，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格與價(jià)格總水平的變化形成巨大的反差。一些地區(qū)部分下游產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅度增加和利潤明顯減少，打亂了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

造成上述三種結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的根本原因在于最終消費(fèi)需求不足，而要解決這些矛盾的關(guān)鍵是擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，促進(jìn)消費(fèi)快速增長。

高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備五種能力

把握根基，提高“把方向”的能力。把握根基就是用正確的理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作。要認(rèn)準(zhǔn)方向，理清思路，用國家的大政方針和黨的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)廣大群眾沿著正確的方向前進(jìn)。

掌握全局，提高“理大事”的能力。大事就是事關(guān)全局的主要矛盾。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”從事務(wù)性的工作中解脫出來，提高“理大事”的能力。

理順關(guān)系，提高“搞協(xié)調(diào)”的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做“潤滑劑”，又要當(dāng)“催化劑”，還要作“粘合劑”在處理好內(nèi)部各種關(guān)系的同時(shí)，還要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府以及有關(guān)部門的聯(lián)系，努力營造良好的外部環(huán)境。

管理本行，提高“抓落實(shí)”的能力。要明確目標(biāo)，措施有力，責(zé)任清楚，賞罰分明，真正做到“抓落實(shí)”。

樹立形象，提高“做示范”的能力。做示范要在：學(xué)習(xí)上做示范，團(tuán)結(jié)上做示范，求實(shí)上做示范，廉潔上做示范。真正做到注重言教的同時(shí)，更注重身教。

長江三角洲人才實(shí)行自由流動(dòng)

浙滬蘇三省人事部門近日簽署合作協(xié)議，長江三角洲區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)從8月份起全面解凍，允許自由流動(dòng)。合作協(xié)議包括：高層人才智力共享、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格互認(rèn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育資源共享、博士后工作合作、公務(wù)員互派、異地人才服務(wù)等。它的實(shí)施，意味著長江三角洲地區(qū)人才開發(fā)一體化進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

上海全面啟動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

上海最近制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，明確凡是經(jīng)過認(rèn)定具有知識產(chǎn)權(quán)的專利新產(chǎn)品，三年內(nèi)將由政府安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼；對于知識產(chǎn)權(quán)帶來的效益，發(fā)明人可在收益納稅后提取不低于30%的報(bào)酬；在高校、科研院所，實(shí)施發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)明人可在收益納稅后提取不低于50%的報(bào)酬，也可以技術(shù)入股，參與專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資。

個(gè)人投資經(jīng)營貸款有新舉措

最近，中國銀行推出新型個(gè)人投資經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)客戶中長期的大額投資資金需要，為個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)提供最長貸款期限達(dá)5年、最高貸款金額達(dá)1000萬元的貸式，還可根據(jù)客戶需要量身定做差異化的還款方式，如按月或按季償還本息等。

·數(shù)據(jù)·

國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布了2003年半年勞動(dòng)就業(yè)和收入情況，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長仍較快，在崗職工平均工資為6235元，增長13.2%；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬高于全國水平的有9個(gè)地區(qū)，其中前5位的是：上海、北京、廣東、浙江和天津。

今年上半年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員減少，到二季度末，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為10841萬人，比上年同期減少166萬人。其中，國有單位就業(yè)人員7039萬人，同比和486萬人，集體單位就業(yè)人員1082萬人，同比減少177萬人，其他單位就業(yè)人員2720萬人，同比減少497萬人。

香港金融管理局公布了截止7月底的官方外匯儲(chǔ)備，其資產(chǎn)為1126億美元，外匯儲(chǔ)備額在全球排行仍居第五位，僅次于日本、中國內(nèi)地、中國臺灣和韓國。

我國十大轎車廠上半年市場占有情況：上海大眾：202578輛，占22.6%；一汽大眾：147001輛，占16.4%；天津夏利：84328輛，占9.4%；上海通用：65639輛，占7.3%；神龍汽車：55108輛，占6.2%；長安汽車：52459輛，占5.9%；廣州本田：48424輛，占5.4%；上汽奇瑞：31588輛，占3.5%；風(fēng)神汽車：29187輛，占3.3%；北京現(xiàn)代：22501輛，占2.5%。

專家預(yù)測，中國上半年GDP初步測算完成50053億元，增長8.2%%，第三季度可能增長7.5%，第四季度增長8%，全年增長在百分之八左右，可能略高于8%。去年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次躍上10萬億元大關(guān)，達(dá)到10.2398億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2001年增長8%。

中國外商直接投資前7個(gè)月增長26%，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)22245家，比去年同期增長19.30%；合同外資金額591.71億美元，同比增長33.96%；實(shí)際使用外資金額333.54億美元，同比增長26.63%。截至2003年7月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)446441個(gè)，合同外資金額8872.31億美元，實(shí)際使用外資金額4813.20億美元。

2002年中國競爭力上升了6位，即從第39位升至第33位，中國臺灣地區(qū)上升了4位，即由第7位升至第3位，印度上升了9位，即由第57位上升至第48位，排名前2位的分別是美國、芬蘭。2001年，排名前3位的是芬蘭、美國、加拿大。

美國勞工部公布，美國今年第二季生產(chǎn)力顯著加速成長，增長率達(dá)5.7％，較第一手的2.1％增加一倍多。美聯(lián)儲(chǔ)6月下旬曾將聯(lián)邦基金利率下調(diào)了0.25個(gè)百分點(diǎn)，降至1％，為45年來的最低水下。

今年上半年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況良好，增長率達(dá)到7.2％，為去年同期3.6％增幅的兩倍，創(chuàng)下了3年來的最高紀(jì)錄。除農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和電力行業(yè)外，幾乎其他所有行業(yè)均出現(xiàn)較好的復(fù)蘇勢頭，整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)增長了6.8％，機(jī)器制造業(yè)增長達(dá)到20％，燃料部門為20％，而去年同期燃料部門的貢獻(xiàn)率高達(dá)45％到50％。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的另一個(gè)積極變化是居民收入增長與勞動(dòng)牛產(chǎn)率的增長基本相符，居民收入的合理增長將刺激消費(fèi)，開通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

法國上半年申請破產(chǎn)企業(yè)激增，今年上半年已有24810家企業(yè)提出了破產(chǎn)申請，比去年同期增加了8％，比去年下半年更大增了24.5％。在申請破產(chǎn)的大型企業(yè)中，年?duì)I業(yè)額超過1億歐元的有7家，年?duì)I業(yè)額超過1500萬歐元的有82家，總營業(yè)額超過了41億歐元，大約危及1.63萬個(gè)就業(yè)崗位。今年上半年，法國申請破產(chǎn)的企業(yè)幾乎涉及所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（本刊資料室供稿）

（責(zé)任編輯：李萬全）