文　碩

加入WTO以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口轎車(chē)關(guān)稅稅率由原來(lái)的80％和70％，分別下調(diào)為50．7％和43． 8％，降幅接近30％。關(guān)稅的大幅下調(diào)使精心設(shè)計(jì)的轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的壟斷壁壘轟然坍塌。隨著進(jìn) 口轎車(chē)的大幅降價(jià)，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)也相隨跟進(jìn)，降幅少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，甚至十幾萬(wàn)元。 盡管轎車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了少有的人氣，但是轎車(chē)廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商們盼望多時(shí)的購(gòu)車(chē)狂潮并沒(méi)有如期 出現(xiàn)。這是為什么呢？

汽車(chē)工業(yè)研究所高級(jí)研究員賈新光在接受了記者采訪(fǎng)時(shí)表示，阻礙轎車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，主 要是環(huán)境問(wèn)題，這個(gè)環(huán)境包括軟硬兩個(gè)方面，軟環(huán)境指與購(gòu)車(chē)有關(guān)的內(nèi)部環(huán)境如稅費(fèi)的改善 ，像目前的稅費(fèi)較多，增大了購(gòu)車(chē)成本，等于無(wú)形中抬高了車(chē)價(jià)；硬環(huán)境指消費(fèi)政策、城市 規(guī)劃、交通環(huán)境等外部環(huán)境的改善。像消費(fèi)政策方面，有的地方限制，有的地方是使用不方 便或者是道路擁擠等等，所有這些都導(dǎo)致消費(fèi)者顧慮重重，無(wú)形中為轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展人為筑 起一道高高的門(mén)檻。

賈新光介紹說(shuō)，當(dāng)你買(mǎi)車(chē)時(shí)，含著17％的增值稅，5％～8％的消費(fèi)稅。購(gòu)買(mǎi)一輛國(guó)產(chǎn)轎 車(chē)除增值稅和消費(fèi)稅以外，還要交納車(chē)輛購(gòu)置稅10％，不少地方還要征收15％的增容費(fèi)。以 一輛掛牌價(jià)為10萬(wàn)元的轎車(chē)為例，增值稅和消費(fèi)稅約2．2萬(wàn)元，購(gòu)置稅為1萬(wàn)元，地方增容 費(fèi)為1．5萬(wàn)元，這輛轎車(chē)的總價(jià)將達(dá)到14．7萬(wàn)元，其中稅費(fèi)占車(chē)價(jià)的47％。即使北京地區(qū) 不收增容費(fèi)，車(chē)價(jià)也要達(dá)到13．2萬(wàn)元，稅費(fèi)比例為車(chē)價(jià)的32％。

那么發(fā)達(dá)國(guó)家的轎車(chē)稅費(fèi)的情況又如何呢？賈新光介紹說(shuō)，世界汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)的稅收一 般都非常低。美國(guó)不少州不收汽車(chē)購(gòu)置稅，最多的州也只收6％，歐洲只收增值稅，其中德 國(guó)是15％，意大利是20％，英國(guó)是17．5％，法國(guó)是20．6％。我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)稅收是在上個(gè) 世紀(jì)80年代中期和90年代初期形成的。當(dāng)時(shí)執(zhí)行這個(gè)政策旨在抑制轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壟斷轎 車(chē)的私人使用。如今為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激轎車(chē)工業(yè)的發(fā)展，中央政府的轎車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi) 的政策已經(jīng)有所松動(dòng)。眼下這種松動(dòng)似乎不夠快，只有對(duì)現(xiàn)行的稅費(fèi)政策加以大刀闊斧的改 革，才能適應(yīng)轎車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)的新特點(diǎn)。賈新光建議，將增值稅從生產(chǎn)型稅種改為消費(fèi) 型，以減輕普通消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，購(gòu)置稅也應(yīng)將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與私人車(chē)輛分開(kāi)，前者可以多收，后 者可以少收。消費(fèi)稅應(yīng)按照汽車(chē)的排氣量征收，大車(chē)多收，小車(chē)少收。轎車(chē)稅費(fèi)的比例如為 車(chē)價(jià)的20％較為合理。轎車(chē)的稅費(fèi)降低后，應(yīng)該是三方受益：企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，消費(fèi)者減輕了 負(fù)擔(dān)，稅源增多財(cái)政增收。

當(dāng)轎車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改善時(shí)，影響轎車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境卻仍在頑強(qiáng)抵抗著市 場(chǎng)強(qiáng)有力的沖擊。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳衛(wèi)認(rèn)為，轎車(chē)長(zhǎng)期以來(lái)是以“官車(chē)”的身份 出現(xiàn)的，其作為“官車(chē)”的壟斷屬性本能地排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而使之難以有效地調(diào)節(jié)轎車(chē)的 生產(chǎn)和消費(fèi)之間的矛盾，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。和彩電行業(yè)一開(kāi)始就直接銷(xiāo)售給普通消費(fèi) 者不同，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是轎車(chē)的主要消費(fèi)者。這些特殊消費(fèi)群體的消費(fèi)行為 ，很容易受各地方政策的影響。近幾年，經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)進(jìn)入家庭的數(shù)量逐漸增多，但各地仍借 助歧視性的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等變相的強(qiáng)制性消費(fèi)，保護(hù)本地產(chǎn)品。轎車(chē)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此 遲遲不能實(shí)現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，當(dāng)來(lái)自市場(chǎng)的私人擁有的轎車(chē)與“官車(chē)”競(jìng)爭(zhēng)共有資源——道路時(shí) ，擁有“官車(chē)”的官員們只要輕輕發(fā)出一紙政令，就足以使擁有私車(chē)的人們有苦難言。盡管 小排氣量的轎車(chē)占據(jù)更少的道路、產(chǎn)生更少的污染，但我們制定的政策卻是奧拓不能出入一 些地段。幸運(yùn)的是，這種直指無(wú)助的私車(chē)系統(tǒng)的利刃是一把同時(shí)指向市場(chǎng)的雙刃劍，龐大的 產(chǎn)業(yè)利益通常有足夠的實(shí)力影響社會(huì)和公眾。在中國(guó)，轎車(chē)大規(guī)模進(jìn)入家庭是遲早的事。價(jià) 格競(jìng)爭(zhēng)最終將打破地方保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的轎車(chē)大市場(chǎng)。從這一點(diǎn)看，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的表 面是供過(guò)于求，而實(shí)質(zhì)是轎車(chē)發(fā)展的外部環(huán)境的真正改善，是地方政府的妥協(xié)和讓步，是市 場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。由此可以預(yù)測(cè)，持續(xù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)正醞釀著轎車(chē)行業(yè)的大 的整合，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)從過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)到有序競(jìng)爭(zhēng)，使轎車(chē)行業(yè)真正達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

遺憾的是，與降價(jià)并不同步的是汽車(chē)購(gòu)置附加稅，在買(mǎi)完降了2．3元的夏利2000之后， 商家依舊按沒(méi)降價(jià)前的價(jià)格繳納稅款，多交近兩千元的附加稅多少讓很多購(gòu)車(chē)消費(fèi)者有點(diǎn)想 不通。這從另一個(gè)角度再次見(jiàn)證了國(guó)內(nèi)的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。事實(shí)上在眾多媒體千百次呼吁改善 轎車(chē)消費(fèi)環(huán)境之后，在有關(guān)人士再三表態(tài)要調(diào)整我國(guó)購(gòu)車(chē)費(fèi)用之后，我國(guó)的轎車(chē)消費(fèi)者對(duì)購(gòu) 車(chē)前后的消費(fèi)環(huán)境依舊感到不盡如人意。