國債貼息技改實施3年來，帶動企業(yè)技術(shù)改造在規(guī)模、水平和效益方面都取得了新的突破，對促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè) 的競爭力和拉動內(nèi)需等，都發(fā)揮了積極而重要的作用。通過國債支持技術(shù)改造，一大批高技 術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備等進(jìn)口量大、國內(nèi)有效供給不足的產(chǎn)品自給能力明 顯增強(qiáng)，國內(nèi)產(chǎn)品的市場占有率逐步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾得到有效緩解。重點行業(yè)、重點企 業(yè)的技術(shù)裝備水平得到提高。一些行業(yè)的部分關(guān)鍵技術(shù)有新突破，已達(dá)到國際先進(jìn)水平。重 點骨干企業(yè)的競爭力得到增強(qiáng)。一批大公司和企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)品品牌、勞動生產(chǎn)率、規(guī)模效益 等方面居全國前列，國際競爭力顯著增強(qiáng)。節(jié)能降耗和環(huán)境污染治理也取得明顯進(jìn)展。

國家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司甘智和司長和喬輝副司長以鋼鐵工業(yè)為例，充分評價了國債技 改對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用。

自1996年起，我國年鋼產(chǎn)量已突破1億噸，居世界之首，成為世界第一產(chǎn)鋼大國。但卻 算不上鋼鐵強(qiáng)國。衡量強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看在國際市場上的競爭力，看能否為市場提供有 效供給。雖然我國鋼產(chǎn)量第一，但鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量、品種上不去，市場急需的熱 軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板、管線鋼板、冷軋硅鋼片、模具鋼、鐵道用鋼等品種 不能滿足市場需求，需要大量進(jìn)口，平均每年進(jìn)口鋼材1440萬噸，而70％－80％為薄板。由 于生產(chǎn)工藝和裝備落后，能耗高、成本高、資源浪費、污染嚴(yán)重，不僅產(chǎn)品質(zhì)量上不去，企 業(yè)綜合效益也差，缺乏發(fā)展后勁。

針對我國鋼鐵工業(yè)存在的結(jié)構(gòu)問題，國家經(jīng)貿(mào)委從1999年起，用國債資金支持重點鋼鐵 企業(yè)技術(shù)改造。重點解決板帶等9大關(guān)鍵鋼材品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)有 效供給；淘汰平爐煉鋼、實現(xiàn)連鑄高效化改造、改軋鋼多火成材為一火成材、大型高爐采用 噴煤工藝及余壓發(fā)電等新型節(jié)能技術(shù)等，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。

3年來，國家經(jīng)貿(mào)委共支持了47家鋼鐵企業(yè)，組織實施了82個技術(shù)改造項目，總投資750 億元，并確定了要達(dá)到的標(biāo)志性目標(biāo)。即：徹底淘汰平爐煉鋼，以1998年為基數(shù)，全行業(yè)連 鑄比由68.8％提高到80％以上，小型連軋比由44％提高到50％以上，高速線材比由45％提高 到52％以上；使轎車板、鍍鋅鋼板、不銹鋼板、石油油井管等高檔次高附加值產(chǎn)品的市場占 有率明顯提高，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國外先進(jìn)實物質(zhì)量水平，國內(nèi)鋼材生產(chǎn)的板管比由39％ 提高到50％左右；產(chǎn)品的制造成本接近世界先進(jìn)水平，鋼鐵企業(yè)的市場適應(yīng)能力和競爭能力 得到較大幅度的提高。

提高進(jìn)口量大的板帶品種質(zhì)量和增加有效供給，是關(guān)系到我國鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順 利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，也是這次國債支持的重中之重。在保持鋼產(chǎn)量不增加的前提下，相應(yīng)淘 汰落后的型、線材軋機(jī)，改造為板帶軋機(jī)，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣使特大型企業(yè)減少了一 般鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)，給以型、線材產(chǎn)品為主的其他鋼鐵企業(yè)騰出了一定市場空間，避免同類 產(chǎn)品的過度競爭，有利于提高我國鋼鐵行業(yè)的整體效益。

大型鋼鐵企業(yè)的板帶改造，使我國重點大型鋼鐵企業(yè)的裝備達(dá)到國際當(dāng)代先進(jìn)水平，使 我國多型材、少板帶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到重大調(diào)整。以1999年鋼材產(chǎn)量計算，將增加板管比11個 百分點。新增長期急需的熱軋板1370萬噸、冷軋板683萬噸、鍍鋅板247萬噸、轎車板28萬噸 ，其中轎車板可基本立足國內(nèi)解決。并且針對我國不銹板長期主要依靠進(jìn)口，國內(nèi)滿足率僅 6％的現(xiàn)狀，國債中重點安排了寶鋼一鋼、太鋼的不銹板改造，形成“南滬北太”格局，可 有效供給不銹熱軋板100萬噸，使國內(nèi)市場占有率達(dá)到80％左右，水平達(dá)到國際一流。

鋼鐵行業(yè)實施國債技改，堅持改造與改組緊密結(jié)合。1998年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼與原 上海冶金控股公司、梅山鋼鐵公司組建成立了上海寶鋼集團(tuán)公司，這是我國鋼鐵行業(yè)國有企 業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、改組的一項重大舉措，改組后的寶鋼不只是簡單的整合，而是要適應(yīng) 國內(nèi)外不斷變化的環(huán)境，特別是我國加入WTO后，做大做強(qiáng)，在競爭激烈的國際市場中占有 一席之地。為此，國債技術(shù)改造重點安排了7個項目，投資175億元。僅寶鋼一鋼的不銹板改 造項目一項投資就達(dá)110億元。項目實施后，將徹底改變寶鋼一鋼的面貌，為寶鋼增加又一 條精品生產(chǎn)線。

寶鋼益昌公司的冷軋連軋機(jī)組改造項目，是對1989年引進(jìn)的國外20世紀(jì)50年代的二手設(shè) 備進(jìn)行改造，新產(chǎn)品的定位是用于家電產(chǎn)品的薄規(guī)格冷軋板，其技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求都比較 高，2000年底試產(chǎn)成功后，僅4個多月的時間就生產(chǎn)出滿足設(shè)計要求的高品質(zhì)冷軋薄板。再 如寶鋼在2030冷軋廠增建的熱軋酸洗板厚度為1.0－6.0毫米、寬度800－1680毫米，其產(chǎn)品 定位以技術(shù)要求高、生產(chǎn)難度大的車輪鋼為主，經(jīng)過改造，原來的鋼材“黑卷”變成了“白 卷”，可廣泛用于汽車、家電、機(jī)械行業(yè)，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了國內(nèi)有效供給，企 業(yè)年新增利潤約6500萬元。

鋼鐵行業(yè)在實施國債技改過程中，堅持采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化相結(jié)合。本溪鋼鐵公 司煉鋼廠是全國十大鋼中惟一沒有連鑄的鋼鐵企業(yè)，為了使其煉鋼廠實現(xiàn)全連鑄，在一期改 造成功的基礎(chǔ)上，國家經(jīng)貿(mào)委安排了本鋼大板坯二期國債技改項目，項目已于2000年9月熱 負(fù)荷試車成功、投入生產(chǎn)，不僅使轉(zhuǎn)爐煉鋼實現(xiàn)了全連鑄，而且產(chǎn)品實物質(zhì)量得到顯著提高 ，能耗指標(biāo)也明顯下降。據(jù)企業(yè)測算，全年僅能源節(jié)約一項就相當(dāng)于125萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2001 年高附加值產(chǎn)品的收入預(yù)計將超過48億元。

13個型線材軋機(jī)國產(chǎn)化連軋改造項目，過去采用進(jìn)口設(shè)備建設(shè)一套高速線材軋機(jī)需投資 6億元，建設(shè)一套型材連軋機(jī)組需投資4億元，通過國產(chǎn)化僅分別需投資2.5億元和近2億元， 即1套引進(jìn)設(shè)備的投資可建兩套甚至更多的國產(chǎn)軋鋼設(shè)備。例如通化鋼鐵集團(tuán)公司全連續(xù)小 型棒材生產(chǎn)線國債技改項目于1999年12月聯(lián)動試車，投資僅1.32億元，超過了設(shè)計能力，能 耗大幅度下降，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

國債技改項目的實施，有力的支持和推動了鋼鐵工業(yè)加速技術(shù)改造的進(jìn)程，提升了全行 業(yè)應(yīng)對國際市場競爭的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全行業(yè)已投產(chǎn)的國債技改項目，可新增高品質(zhì) 薄板252萬噸，新增連鑄坯500萬噸，實現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)的74％，淘汰了落后軋機(jī)生產(chǎn)能力180 萬噸，實現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)的45％。鋼鐵行業(yè)9種關(guān)鍵鋼材品種立足國內(nèi)生產(chǎn)的目標(biāo)已完成87．6 ％，全行業(yè)連鑄比達(dá)到85％以上，小型連軋比和高速線材比分別達(dá)到了60％左右，已達(dá)到和 超過了標(biāo)志性目標(biāo)。這對促使我國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國邁進(jìn)起到了積極的推動作用。