昊　天

繼中國東南沿海的重要城市進行防空演習之后，2000年9月13日，首都北京也拉響了防空襲 警報，此舉立即引起海內(nèi)外媒體關注。與論認為，中共在首都組織防空襲演習舉動，可視作 全民備戰(zhàn)動員的一個信號。

北京市區(qū)拉響防空警報

9月13日下午4時30分至5時40分，陣陣防空警報在北京市石景山區(qū)驟然鳴響

約在4點50分左右，4架先進的戰(zhàn)斗機臨空，先后兩次快速飛掠演習現(xiàn)場，模擬空襲，參加演 習的高炮部隊隨即發(fā)射炮彈，現(xiàn)場煙硝彌漫，響聲震耳欲聾。5點10分左右，3架先進轟炸機 臨空，亦先后兩次飛過演習現(xiàn)場，隨后響起多聲更大的爆炸聲，現(xiàn)場煙霧彌漫，距演習現(xiàn)場 很遠處都能聽到輕重自動武器射擊的聲音。

在飛機轟炸后，位于演習現(xiàn)場北邊的一座大樓起火燃燒，濃煙升起高達百米，引得遠處街頭 許多百姓駐足觀看。消防和解放軍官兵立即對大樓展開救援和滅火工作，一隊隊消防車警車 急赴現(xiàn)場，市民緊急撤難危險地帶，場面十分逼真。

在演習過程中，當?shù)貒^的市民和道路上的車輛對該次演習十分配合，大都表示這是他們首 次參加，也是對他們國防意識的檢驗。

據(jù)介紹，60年代和70年代時為了對抗蘇聯(lián)，北京市曾經(jīng)舉行過這次防空演習，這次是中國改 革開放以來北京市首次舉行，它是有針對性的，主要針對未來在處理‘臺灣問題時或與強 權國家發(fā)生利益衡突時，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，可以有較好的防空準備，同時也向民眾灌輸優(yōu)患意 識。

一位參加演習的解放軍軍官在接受訪問時更直接地表示，事實上，北京市做防空演習是在擔 心未來可能發(fā)生中美大戰(zhàn)，當然雙方衡突最有可能還是為了‘臺灣問題，目前臺灣還沒有 武器可以打到北京，可是美國在日本、韓國和太平洋航隊的武器是可以打到北京的，這次演 習是為了‘以防萬一。

改革開放后20年來北京的首次防空演習，引起了國內(nèi)外媒體的普遍關注。德國電視記者報道 了演習過程，俄羅斯電視媒體也報道說，中國人民解放軍在首都北京進行的一場防空演習， 給人的感覺是北京正在拍攝一部有關世界末日的影片，但又是如此真實，有報道說，此舉意 義也在于向臺灣當局發(fā)出警訊。

北京當局強調說，北京試鳴防空警報旨在增強公民的國防觀念和人民防空意識，并檢驗防空 警報音響的效果。不過，有分析家認為，其意在于提醒臺灣：任何‘臺獨舉動都會道致嚴 重后果。

從海灣和科索沃戰(zhàn)爭中接受教益

從50年代開始，中國便開始進行人民防空工程建設(簡稱‘人防)，成果斐然，但是改革開 放以后，這些工程或被廢馳，或被挪作他用，許多人不知空襲警報為何物。《解放軍報》記 者就城市防空的采訪調查時發(fā)現(xiàn)，一些地方官員認為試鳴警報會影響經(jīng)濟建設和城市秩序， 致使這些地區(qū)從未試鳴防空警報；上海市在防空演習時，有的防空洞竟被銹死無法打開。此 情形若發(fā)生在戰(zhàn)時，后果如何，殊為可怕。

海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭的現(xiàn)實使中國意識到，防空建設是現(xiàn)城市建設的重要組成部分，一個 沒有防護能力的城市是沒有安全保障的。南聯(lián)盟之所以能抗住以美國為首的北約持續(xù)78天的 轟炸，便是得益于平時城市防空設施建設和充分的防空準備。江澤民在視察駐河南的部隊時 指出：‘從海灣戰(zhàn)爭來看，地下工事很重要。以美國為首的多國部隊出動那么多飛機，投入 那么多炸彈，沒有從根本上解決問題，還是毛主席講的“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。中國 軍方高層由此開始呼欲建立優(yōu)患意識和城市安全意識，在加速經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實把人防 建設納入現(xiàn)代城市總體建設規(guī)則，使之協(xié)調發(fā)展，決不可馬虎懈怠。

去年5月8日，中共中央軍委副主席、國防部長遲浩田就人民防空及加快防空建設發(fā)表相關談 話后，6月以來，各重點城市無論沿?；騼?nèi)陸，紛紛進行‘人防工程的檢查和整頓，以期 提高城市防空能力。

靠近東南沿海地區(qū)，原來廢弛多時的城市人民防空委員會和人民防空辦公室也開始整頓，并 下令被視為前線的防空設施均不可作其他用途?！度嗣穹揽辗ā肥┬幸詠?，各地共查處損毀 人防設施等各種違法案件900余起，追繳補償費、賠償費一點六億元。解放軍甚至希望各地 政府成立一個區(qū)域性的防空指揮部，必要時能及早進行軍民動員。

廣州、上海、南京等重要城市在加快建設布局合理的防護工程體系的同時，注重加強人防指 揮體系以及指揮自動化建設，完善指揮通信系統(tǒng)以及通信警報系統(tǒng)。據(jù)軍內(nèi)報紙報道，目前 重點人防城市警報覆蓋率已達百分之八十以上。

重視城市反空襲能力

自去年底以來，中國即加強沿海防空建設，包括汕頭、泉州、福州等地都先后進行防空演習 及警報試鳴。去年以來，內(nèi)地的重要城市，也進行多次類似的防空警報‘試鳴和其他形式 的防空演習，顯示中共對城市反空襲能力的重視度日益提高。

7月24日晚9時，急促的空襲警報劃破山城重慶的夜空，燈火通明的城市瞬間一片黑暗。接著 ，隆隆的高炮聲與‘敵機轟炸的巨響回蕩在高樓大廈之間。重慶市城市防空演練拉開了帷 幕。翌日上午，又一輪‘轟炸使‘電信大樓著火、江邊的‘化工廠騰起滾滾濃煙、‘ 油庫燃起衡天大火……演習進入高潮。

歷史上，山城重慶曾在空襲中付出過慘痛代價，抗日戰(zhàn)爭時期，有24萬余人傷亡于敵機的 狂轟濫炸，重慶市市長包■定表示，此次演練，是為了讓市民保持警惕，居安思危。

時隔不久，8月13日上午，上海嘉定城區(qū)也響起了防空警報聲。試鳴地區(qū)為嘉定區(qū)城區(qū)和南 翔、安亭、馬陸、晉濱、黃渡、外岡、■行等七個鎮(zhèn)，也是上海50年來上海市區(qū)第一次在非 緊急情況下拉響防空警報。1937年8月13日，日本侵略上海，淞扈抗戰(zhàn)槍聲打響。上海市選 擇8月13日進行警報試鳴。是為了警示市民勿忘國恥。

50年前1950年，當時已退守臺灣的國民黨空軍會編隊對被共產(chǎn)黨占領的上海市進行轟炸，轟 炸地區(qū)包括油廠等戰(zhàn)略物資要地。

此外，貴州省貴陽市也于9月6日下午拉響了防空警報。

各地試鳴防空警報的日期大都經(jīng)過特別選擇。南京市定每年12月13日為警報試鳴日，是因為 日軍在1937年12月13日進行南京大屠殺。潘陽9月18日鳴響防空警報，自然與歷史上的‘九 ·一八事變有關。

中國國家‘人防辦公室負責人表示，鳴放防空警報將形成制度，以便使市民熟知預先警報 、空襲警報、解除警報等信號的特點和區(qū)分，更重要的一是一旦有緊急情況，知道如何應對 ，以減少傷亡和損失。

據(jù)悉，中國軍事專家提出了多項提高城市反空襲作戰(zhàn)能力的建議。包括建立聯(lián)合的指揮機構 和通信、預警系統(tǒng)。以城市人民防空委員會和人民防空辦公室等專門人防機構為基礎，著眼 于發(fā)揮聯(lián)合指揮的通信、情報預警等有關業(yè)務機構，統(tǒng)一負責城市防空裁作戰(zhàn)的組織計劃和 指揮協(xié)調等各工作，并建立自動化預警系統(tǒng)。

中央決策層形成備戰(zhàn)共識

鳴響防空警報過去多在沿海城市舉行，現(xiàn)在這種被稱‘試鳴的空報聲延伸內(nèi)地，甚至在首 都進行，說明中國防空動員并非擺擺樣子、走走過場，而是全國范圍內(nèi)有計劃有步驟實施的 。北京軍事專家認為，這很容易聯(lián)想到臺灣海峽的緊張局勢，無異于向全中國人民發(fā)出備戰(zhàn) 總動員信號。

據(jù)媒體報道，在今年夏天的北戴河會議上，中央決策層形成的共識是：武力收回臺灣的切實 充分準備之時，才是兩岸和平統(tǒng)一之日。輿論認為，這不僅是對以前的‘不放棄使用武力 的再次申明，更是動員備戰(zhàn)的一個信號。

軍事專家認為，大陸所以進行備戰(zhàn)動員，首先是臺灣局勢朝著越來越危險的方向發(fā)展。臺灣 現(xiàn)在一副無懼于大陸的架勢，‘臺獨越來越實質化。今年6月16日，臺灣當局領道人陳水 扁提出‘決戰(zhàn)境外。最新版的臺灣‘國防報告書雖然沒有將‘決戰(zhàn)境外構想列入其中 ，但臺灣‘國防部長卻在撰寫序言時對其作了一番吹噓，聲稱臺灣軍隊新一代兵力陸續(xù)成 軍后，整體戰(zhàn)力已大幅提升，具備了‘主動戰(zhàn)略條件，有能力進行‘反制作戰(zhàn)，因此臺 軍的戰(zhàn)略構想就含有避免將戰(zhàn)爭帶入本土的意義。臺軍‘參謀總長更是聲稱，‘決戰(zhàn)境外 就是指決戰(zhàn)要‘選擇臺海有利的海、空域，充分連用國軍三軍戰(zhàn)力，殘減共軍三■進犯兵 力，使共軍不能及于臺灣本島及外島。這種種言論，無不暴露出臺灣當局加速武力準備、 公開向大陸挑釁的心態(tài)。

臺灣當局和臺軍的種種舉動，讓大陸意識到臺灣對大陸突擊的機率大增。

另一方面，美國正加緊在亞太練兵。從去年2月起，美軍先后與菲律賓、泰國、日本和澳洲 舉行地多次大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，這些演習的次數(shù)之多、密度之高、規(guī)模之大、范圍之廣， 以及參加演習國家之多，均創(chuàng)下冷戰(zhàn)結束后的新紀錄。

據(jù)《華盛頓時報》8月25日披露，美國國防部已在8月初將數(shù)十枚常規(guī)空射式巡航道彈(CALCM )運往西太平洋的戰(zhàn)略要地關島上的安德森美軍基地。這將使美軍轟炸機有能力在12小時內(nèi) 襲擊亞太地區(qū)的任何地點。8月28日，美國防部證實的確已經(jīng)將常規(guī)空射巡航道彈移防到關 島的空軍基地，以便在這一地區(qū)發(fā)生危機時能作出‘更迅速的反應。

很明顯，這些演習和道彈部署的主要的假想敵是中國大陸，包括可能介入臺海和協(xié)助臺灣的 防務，美國希望以此建立類似北約的‘亞洲多國部隊，以便有效介入和干預亞洲事務。

因應周邊局勢的一系列變化，中國的軍事戰(zhàn)略部署相應進行大調整，可以說正進入實質化的 備戰(zhàn)階段，試鳴防空警報僅是其中一個環(huán)節(jié)?！?/p>

(原載香港《廣角鏡》)