格桑卓瑪

幫納村位于雅魯藏布江與尼洋河交匯處，距離林芝縣城15公里。全村有78戶370人，其中勞動力133人，耕地總面積1092畝，是全縣最大的行政村。

農(nóng)牧業(yè)是西藏國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)稱三農(nóng)問題是西藏社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。西藏農(nóng)牧業(yè)及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的80%。農(nóng)業(yè)人口比重大,占全區(qū)總?cè)丝诘?0%,且文盲率高,農(nóng)牧民的人均收入偏低。面對黨中央提出的實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，西藏應(yīng)該首先從農(nóng)牧業(yè)著手，只有實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)合理，農(nóng)牧民普遍增收，農(nóng)牧區(qū)較快發(fā)展，西藏才能在西部大開發(fā)中騰飛。林芝地區(qū)在西藏率先全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，應(yīng)該說為西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索了一條道路。

從幫納村的個案調(diào)查看林芝地區(qū)的小康實踐

幫納村位于雅魯藏布江與尼洋河交匯處，距離林芝縣城15公里。全村有78戶370人，其中勞動力133人。耕地總面積1092畝，是全縣最大的行政村。

歷史上幫納村曾是出名的“討飯村”，不僅窮，治安也不好，打架偷盜的事件時有發(fā)生。幫納村的變化應(yīng)該說從掃盲開始，更應(yīng)該說歸功于基層組織對西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的深切體驗。沒有農(nóng)牧民文化素質(zhì)的全面提高,就無法提高農(nóng)牧民生活水平,更無法實現(xiàn)小康。1993年該村被評為全國掃盲先進(jìn)單位。不僅如此，村黨支部組織普法培訓(xùn)、建立文化室來豐富村民的業(yè)余文化生活，形成了健康向上的村風(fēng)，也樹立了基層組織的威信。從前爭吵成風(fēng)的幫納村1997年被評為全區(qū)文明示范村。1998年該村被定為林芝縣廣東省第二批對口支援項目——小康建設(shè)示范村。

小康建設(shè)在一種良好的社會環(huán)境中展開。援藏工作為幫納村小康建設(shè)提供了啟動資金，同時選擇了一批立足當(dāng)?shù)氐捻椖?。小康建設(shè)首先從修水渠做起，修筑材料由援藏資金購買，發(fā)動群眾投工投勞。水渠的建成解決了農(nóng)田灌溉問題，為糧食增產(chǎn)提供了設(shè)施保證。這一工程的實施也給村民的觀念帶來了沖擊，小康不是等來的，要靠自己去創(chuàng)造。在此后的建設(shè)中群眾總是積極配合，主動出力。小康建設(shè)項目中既有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的萬畝高產(chǎn)示范田，有改善村民生活條件的自來水工程，也有美化村容村貌的環(huán)村路，村大門等。小康項目的規(guī)劃充分體現(xiàn)了把小康建設(shè)做為一個系統(tǒng)工程的思路。

幫納村就在小康建設(shè)中逐漸發(fā)生著變化。這其中令我們欣喜不已的有以下幾個。

一是村民房舍設(shè)計更趨合理，家庭衛(wèi)生提高。1999年我們曾在山南和拉薩林周縣的富裕農(nóng)戶家調(diào)研，那里的農(nóng)戶，人住在樓上，畜養(yǎng)在底層的現(xiàn)象很普遍，院子里更是畜便遍地，泥溝縱橫。而且灶屋一體，墻熏得黝黑。相比之下幫納村小康戶的住房是人畜分離,屋灶分開。院子地面平坦整潔，多植草種花，另辟牲畜圈。院中有自來水，改變了人畜同飲的陋習(xí)。

二是庭院經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。幫納村院子最大的是多丹家，占地近7畝。他在院子里開辟了一個養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)了40只雞，30只鴨，還有兩只鵝。雞蛋、鴨蛋、鵝蛋出售，一只0.9元，每年都是一筆不少的收入。屋前屋后還種植果樹，也有收益。

三是多種經(jīng)營致富一方。在幫納村致富最快的是從事運輸業(yè)的。全村首富多丹卻從事的不單純是運輸業(yè)，他把商業(yè)和運輸業(yè)結(jié)合起來。199l年他最先貸款買了一輛解放牌卡車，運木料、百貨3年多，純收入3萬出頭。3年后他賣了這輛車，又換了一輛東風(fēng)車。加起來他前后共買賣了9輛車。1998年他們家在村里開了一家商店，家里的車用來拉貨，冬天還可以用來載人。他雇人在商店里加工定做當(dāng)?shù)氐姆b，送到拉薩銷售。他是村里最先蓋新房的農(nóng)戶，有存款10萬元?？梢哉f是幫納村的致富典型。

四是幫納村的社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。幫納村1999年全村經(jīng)濟(jì)總收入124.6萬元，人均收入3509.89元，現(xiàn)金收入1246.48元。還有糧食、牲畜指標(biāo)都超過了小康標(biāo)準(zhǔn)，可以說是經(jīng)濟(jì)增長迅速。但是，這是否就可以由此說該村的社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展呢？

我想起1999年在其他地方的調(diào)研，一些家庭收入增加了，但消費方式并不合理。生活消費遠(yuǎn)高于生產(chǎn)消費，宗教消費更是占到生活消費的20％以上?？墒菐图{村的小康戶，他們把收入的絕大多數(shù)又投入到再生產(chǎn)或開發(fā)新的增收渠道上去。比如多丹家，1991年開始搞運輸，1994年盈利3萬多元，1996年才建新房。其他農(nóng)戶也是如此。消費方式的改變帶來了生產(chǎn)、生活方式的變遷。目前，幫納村有6戶村民家里開了商店，全村有8輛運輸車，79臺農(nóng)用機(jī)械。村民自發(fā)集資9.8萬元，義務(wù)投工建起了希望小學(xué)。村里有文化室，100％的家庭有電視機(jī)。

林芝小康實踐的特色

從幫納村的調(diào)查縱觀林芝地區(qū)小康實踐的進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)因林芝地區(qū)的自然地理、社會人文與西藏其他地方不同，林芝的小康實踐也有自己獨有的特色。

１自然條件良好，開發(fā)資源有優(yōu)勢。林芝地處西藏東南部，整個地區(qū)處于雅魯藏布江中下游和尼洋河流域，森林廣布，林業(yè)優(yōu)勢突出。西藏林地主要集中在林芝，約占全區(qū)總面積的48％，約607.7萬公頃。這里氣候濕潤，雨量充沛，南北氣候兼?zhèn)?，不僅青稞、小麥等植物廣泛種植，水稻、黃豆、花生、茶葉和各種水果都能得以生長。這里河流眾多，不僅灌溉條件優(yōu)越，水力資源蘊藏量也很豐富，達(dá)8225萬千瓦，占西藏的41％，發(fā)展小水電前景廣闊。生物物種豐富，有綠色寶庫之稱，其植被類型從亞熱帶到寒帶的均有分布，名貴藥材三七、蟲草、天麻和食用菌類銀耳、松茸等是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。優(yōu)美的自然風(fēng)光為旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。

２社會經(jīng)濟(jì)條件日臻完善，小康實踐有基礎(chǔ)。林芝地區(qū)通過多年的建設(shè)發(fā)展，積累了開發(fā)自然資源的經(jīng)驗，有一定的技術(shù)力量和生產(chǎn)設(shè)施。當(dāng)?shù)馗赜邢?，但人口不多?0％的農(nóng)牧民溫飽問題得到解決。林芝縣的八一鎮(zhèn)和波密縣的扎木鎮(zhèn)已有建設(shè)小康鎮(zhèn)的條件。林芝的小康之路是通過以點帶面逐步展開的。先在基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點。從飲用水的改良，到用電、道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時也將精神文明納入小康示范點上，使農(nóng)民對小康有一個整體認(rèn)識。從1999年開始，林芝地區(qū)全面實行農(nóng)村小康建設(shè)，自治區(qū)也加大了對林芝基礎(chǔ)設(shè)施的投入。特別是林芝到達(dá)孜縣的黑色路面竣工運營，明顯改善了林芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通條件。1998年林芝在遭受50年不遇的特大洪澇以后，糧油產(chǎn)量仍達(dá)到1.35億斤，人均收入1675元。

３援藏投入加速了小康建設(shè)的進(jìn)程。援藏資金的投入，為林芝的小康建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保證。在第二批援藏項目中，廣東援助資金3.67億元，用這些資金在川藏線上建設(shè)了7個小集鎮(zhèn)，建設(shè)了兩個萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)，兩個萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和兩個千畝菜籃子基地；同時投資了一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)項目。智力支持和科技援助對林芝的發(fā)展提供了人才保障和智力支持：共同開發(fā)食用菌資源；林芝地區(qū)一中的校園和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)的本科學(xué)生；內(nèi)地數(shù)百名專家學(xué)者被請到林芝來進(jìn)行科技培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流；林芝地區(qū)選送了160名專業(yè)人員到內(nèi)地接受培訓(xùn)，開闊眼界。廣播電視和電話傳播著豐富的信息和先進(jìn)的思想，密切了當(dāng)?shù)厝撕屯饨绲穆?lián)系，奔小康成為一種社會風(fēng)尚。

４到2000年8月底，林芝除墨脫縣以外，其他6個縣中實現(xiàn)小康的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個，占總縣鎮(zhèn)數(shù)的51.06％；實現(xiàn)小康的村戶數(shù)是274個村和8270戶，分別占總數(shù)的42.48％和43.96％；占6個縣的總?cè)丝跀?shù)的41.3的41654人的生活水平達(dá)到了小康。近兩年時間里，林芝農(nóng)村的交通有了較大改善。在林芝、米林、工布江達(dá)、波密、朗縣和察隅共修鄉(xiāng)村公路473.9公里，使這個縣的行政村通公路率達(dá)到81％；新修電站13個，行政村通電率達(dá)到67.2％；6個縣都實現(xiàn)了電話本地網(wǎng)，新裝電話542部，通電話率為11％；新建住房面積94283.6平方米，磚木、石木結(jié)構(gòu)住房率達(dá)到89％。適齡兒童入學(xué)率是97％。新建或維修村文化活動室264個，新建衛(wèi)生醫(yī)療室90個。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1577臺。建設(shè)了11個小集鎮(zhèn)，建筑面積94082.88平方米。

根據(jù)林芝地區(qū)制定的《林芝地區(qū)1999－2001年小康建設(shè)規(guī)劃》中的小康標(biāo)準(zhǔn)，上述6個縣的許多平均指標(biāo)都已達(dá)到或接近小康標(biāo)準(zhǔn)，通路率、入學(xué)率和磚木、石木結(jié)構(gòu)住房率都超過標(biāo)準(zhǔn)。而通電話率與《規(guī)劃》中的40％還有較大差距，這種現(xiàn)象在西藏比較普遍。西藏地廣人稀，居住分散，山多谷深，水急峰險的復(fù)雜地形嚴(yán)重制約了電信事業(yè)的發(fā)展。因此近兩年小康建設(shè)要把改善農(nóng)村的交通、能源、通信及農(nóng)田水利放在重要位置，給予充分重視。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是西藏經(jīng)濟(jì)的主體，西藏的開發(fā)也就是西藏農(nóng)村的開發(fā)，對西藏農(nóng)牧業(yè)面臨的許多問題，林芝的小康建設(shè)有很大的啟示。

林芝小康實踐與西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前西藏的農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)由于受到生態(tài)脆弱性、基礎(chǔ)薄弱性、經(jīng)濟(jì)封閉性等等多種因素的影響，總體發(fā)展水平在全國處于落后狀態(tài)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)畜產(chǎn)品商品率低、農(nóng)牧民增收渠道狹窄，農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)落后，在經(jīng)濟(jì)增長中貢獻(xiàn)率不高，已成為西藏迫切要解決的問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是西藏經(jīng)濟(jì)的主體，西藏的開發(fā)也就是西藏農(nóng)村的開發(fā)，對西藏農(nóng)牧業(yè)面臨的許多問題，林芝的小康建設(shè)有很大的啟示。

援藏工作對改變當(dāng)?shù)孛婷灿猩钸h(yuǎn)影響，應(yīng)當(dāng)長期有效地堅持下去。林芝援藏工作的成績不僅反映了中央在發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的英明決策，也體現(xiàn)了不論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上西藏與祖國誰也離不開誰。

發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展才有西藏的穩(wěn)定和繁榮。這種發(fā)展不僅是糧食產(chǎn)量的增加，人均收入的增長，更體現(xiàn)在現(xiàn)金收入的增加和生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高上。經(jīng)濟(jì)條件的改善為社會的全面發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)保證。

文化建設(shè)是改變西藏農(nóng)村落后面貌的關(guān)鍵。林芝的小康建設(shè)把物質(zhì)文明和精神文明放在同等重要的位置上，文化培訓(xùn)、法律普及、科技傳播等教育的廣泛開展，才能使農(nóng)民逐步擺脫舊觀念的束縛，開始健康、文明、富裕、幸福的小康生活。

西藏農(nóng)村的開發(fā)離不開農(nóng)村基層組織的有效引導(dǎo)和帶動。農(nóng)村基層組織者們既是農(nóng)牧民致富增收的帶頭人，也是先進(jìn)思想的傳播者。林芝的小康建設(shè)注重加強(qiáng)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。辦公條件的改善，既使基層組織有了辦公地點，也使村里有了文化室、醫(yī)療室等活動的場所。村里還可以利用種植增加集體經(jīng)濟(jì)的實力，積累活動經(jīng)費，連村干部的收入也不用村民分?jǐn)偅瑴p輕了村民的負(fù)擔(dān)。

自力更生的做法始終是西藏農(nóng)村小康建設(shè)的主旋律。林芝的小康實踐之所以取得成效，群眾的積極性和自力更生的做法是關(guān)鍵。農(nóng)村的小康建設(shè)從資金上來看，是縣里籌一些，援藏資金給一些，群眾投一些，在這種多元化的投資結(jié)構(gòu)中，群眾的投入幾乎占全部資金的30％以上。因此只有充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾主動、創(chuàng)新的主觀能動性，小康建設(shè)才能更積極有效的開展。