李連寧

進入新世紀的前五到十年，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，也是基礎教育改革與發(fā)展的關鍵時期。

“十五”期間，基礎教育工作要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以鄧小平同志關于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志關于“三個代表”的重要思想為指導，進一步貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和江澤民同志《關于教育問題的談話》精神，認真實施“十五”計劃綱要，堅持優(yōu)先發(fā)展基礎教育，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，努力滿足每一個孩子學習的基本需求.

“十五”期間，要堅持發(fā)展是硬道理，繼續(xù)堅持普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力實現(xiàn)全面普及初等教育，進一步擴大九年義務教育人口覆蓋范圍，初中毛入學率達到90%以上，青壯年非文盲率保持在95%以上，高中階段教育毛入學率達到60%左右，學前教育和特殊教育有進一步發(fā)展。按照“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導”的原則，確定不同地區(qū)基礎教育事業(yè)發(fā)展的基本目標。占全國人口15%左右、未實現(xiàn)倆基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。高中階段教育和學前教育適度發(fā)展。占全國人口50%左右、已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，重點抓好倆基”鞏固提高工作，在鞏固提高“兩基”工作基礎上，高中階段教育有較大發(fā)展，積極發(fā)展學前三年教育。占全國人口35%左右的城市地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育，基本滿足社會對高中階段教育和學前三年教育的需求，重視發(fā)展o--3歲兒童早期教育，爭取2010年左右基礎教育的總體水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平，

“十五”期間，要進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制，實行在國務院領導下，政府負責、以縣為主、分級管理的農(nóng)村義務教育管理體制。加大中央和省級政府對義務教育的貴任，加強縣級政府對義務教育的統(tǒng)籌管理，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會在實施義務教育、改善辦學條件等方面的作用。積極鼓勵社會力量辦學，形成基礎教育以政府辦學為主，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。穩(wěn)妥地進行非義務教育階段公辦學校辦學體制改革試驗。積極穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學分離工作。

要以農(nóng)村義務教育為重點，推進基礎教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把農(nóng)村初中建設作為“普九”鞏固提高的重點，采取切實措施，滿足初中學齡人口高峰期的就學需求，切實降低農(nóng)村初中輟學率。要將殘疾兒童少年義務教育作為“普九”鞏固提高工作的重要任務。解決好流動兒童少年就學問題。要按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)村學校布局，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。要規(guī)范義務教育學制。繼續(xù)加大支持中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普及義務教育。繼續(xù)實施“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”、“大中城市對口支援本地貧困地區(qū)學校工程”。建立教師工資保障機制，確保中西部困難地區(qū)農(nóng)村中小學教師工資的發(fā)放。要治理學校亂收費，控制學校收費標準，切實減輕農(nóng)民負擔。要加大對家庭經(jīng)濟困難學生的支持力度，逐步實行對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學生免費提供教科書。鞏固擴大掃盲成果，大力推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作。大力發(fā)展高中教育，促進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會力量采取多種形式發(fā)展普通高中。鼓勵地方積極發(fā)展普職溝通的高級中學。重視和發(fā)展6歲以下兒童早期教育。

“十五”期間，要進一步全面貫徹教育方針，更新教育觀念，以課程教材和考試評價改革為重點，深化教育教學改革，使實施素質(zhì)教育取得明顯成效。素質(zhì)教育觀念進一步深入人心，實施素質(zhì)教育成為廣大教育工作者的自覺行為;德育工作的針對性、實效性和主動性進一步增強;基本形成適應時代發(fā)展要求的基礎教育課程體系，建立教材出版、發(fā)行的競爭機制，形成國家規(guī)定基本要求下教材多樣化的新格局;建立并完善促進學生主動學習、激勵優(yōu)秀人才脫穎而出的考試評價制度和招生選拔制度：全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學基本普及信息技術教育。初步形成適應素質(zhì)教育的教師教育體系，中小學人事制度改革取得顯著進展，師資隊伍的整體素質(zhì)明顯提高;青少年學生健康成長的社會環(huán)境進一步優(yōu)化.

面對新世紀、新形勢和新任務，基礎教育工作者要增強緊迫感和責任感，抓住機遇，開拓進取，增強信心，克服困難，為使基礎教育改革和發(fā)展邁上新的臺階而努力！