本刊特約評論員

黨的十一屆三中全會以來二十多年的改革開放和發(fā)展，使我國生產力水平邁上了一個大臺階，商品短缺狀況基本結束，市場供求關系發(fā)生了重大變化;社會主義市場經濟體制初步建立，市場機制在配置資源中日益明顯地發(fā)揮基礎性作用，經濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化;全方位對外開放格局基本形成，開放型經濟迅速發(fā)展，對外經濟關系發(fā)生了重大變化。

在“三個重大變化”的基礎上，新世紀開始后的五到十年，將是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。

已經發(fā)生的“三個重大變化”和已經到來的“三個重要時期”，必將對基礎教育的改革和發(fā)展產生深遠的影響，也必將對我們的工作提出新的、更高的要求。如何適應“三個重大變化”的環(huán)境，如何適應“三個重要時期”的需要，是基礎教育在新世紀需要研究的重大課題和緊迫任務。

在新的歷史時期，教育事業(yè)所面臨的社會、經濟環(huán)境將發(fā)生全面而深刻的變化，這些變化給基礎教育的改革和發(fā)展帶來前所未有的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

——當前，知識經濟迅速崛起，經濟增長方式發(fā)生了根本性轉變，科技和教育成為經濟增長的決定性因素。如何建設高質量、高水平的基礎教育，為國家提供雄厚的人才和智力基礎，使我國在新世紀國際競爭中占據有利地位，是我們基礎教育面臨的重大任務。

——在新世紀里，經濟社會發(fā)展對人的全面素質，尤其是思想道德素質，提出了更新、更高的要求。國際敵對勢力極力通過多種途徑、手段加緊進行思想和文化的滲透，同我們爭奪思想陣地，爭奪青少年一代的斗爭將長期存在并且將更加復雜。如何切實加強德育工作，切實提高德育工作的針對性、實效性，為社會主義現代化建設培養(yǎng)造就一代又一代德智體美等全面發(fā)展的建設者和接班人，是我們基礎教育必須長期面對的重大課題。

——科學技術的發(fā)展，特別是信息技術的發(fā)展，深刻影響著人類社會，傳統(tǒng)的教育模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)建以全面提高民族素質為宗旨，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的新的基礎教育課程體系，將是新世紀開始的五到十年中，我們面臨的一個十分緊迫的工作。

——提高城鎮(zhèn)化水平，轉移農村人口是“十五”期間促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措。如何抓住這一有利時機，加快農村基礎教育階段學校的布局調整步伐，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益和教育質量，將對各級政府和教育行政部門決策水平提出更高的要求。

——農村稅費改革進程的加快，要求調整現行農村教育投入體制。如何建立適應新的生產關系的農村教育投入體制，并改革完善農村教育管理體制，是我們必須盡快認真研究解決的重要問題。

——國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將對西部地區(qū)基礎教育的發(fā)展產生巨大的推動作用。如何加快西部地區(qū)基礎教育的發(fā)展，進一步縮小東西部地區(qū)的差距，為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略全局提供人才和知識的保障，不僅是西部地區(qū)要考慮的問題，而且是全國都要認真考慮的戰(zhàn)略問題。

對于形勢的變化和發(fā)展的趨勢所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，基礎教育戰(zhàn)線的同志們必須要有清醒的認識?！笆濉逼陂g，我國基礎教育的改革和發(fā)展將進入關鍵的時期，這個時期，是鞏固“兩基”成果、提高“兩基”水平的重要時期，是積極發(fā)展高中階段教育的重要時期，是深化教育體制改革的重要時期，是全面推進素質教育的重要時期。

“十五”期間基礎教育改革和發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，要堅持解放思想、實事求是，堅持“發(fā)展才是硬道理”，增強發(fā)展的緊迫感和責任感，抓住機遇，開拓進取，努力開創(chuàng)基礎教育改革和發(fā)展的新局面。