王湛

剛剛勝利閉幕的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，是改革開(kāi)放以來(lái)由國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第一次全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，是進(jìn)入新世紀(jì)教育工作的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)前，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。會(huì)議期間，朱镕基總理、李嵐清副總理發(fā)表了重要講話。這充分體現(xiàn)了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)基礎(chǔ)教育和整個(gè)教育事業(yè)的高度重視和極大關(guān)懷。這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)重視和支持基礎(chǔ)教育，激勵(lì)和鼓舞廣大教育工作者為基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)基礎(chǔ)教育工作的新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和直接領(lǐng)導(dǎo)下形成的，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、集中各方面智慧的成果。《決定》高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以鄧小平同志“三個(gè)面向”和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立了基礎(chǔ)教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，提出了“十五”期間基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)，確定了解決影響農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展突出問(wèn)題的“治本之策”，部署了在基礎(chǔ)教育領(lǐng)導(dǎo)深化改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作?！稕Q定》是指導(dǎo)新世紀(jì)初我國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于新世紀(jì)初基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

努力貫徹落實(shí)《決定》精神，努力實(shí)現(xiàn)《決定》提出的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)，是今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)教育工作的重要任務(wù)。要完成這個(gè)任務(wù)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)《決定）的精神實(shí)質(zhì)，廣泛宜傳《決定的精神和重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《決定》精神，最重要的是要從思想上到實(shí)際工作中真正把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位?？平膛d國(guó)，基礎(chǔ)在教育，基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基石。但是由于基礎(chǔ)教育面廣量大，基礎(chǔ)教育并不具有直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的功能，在一些地方和一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作中，對(duì)基礎(chǔ)教育重視不夠的現(xiàn)象是存在的?；A(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育存在的突出問(wèn)題是教育投入嚴(yán)重不足，欠發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重等，在很大程度上是與對(duì)基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足相關(guān)的。因此，發(fā)展基礎(chǔ)教育必須建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)上，這就是把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》上來(lái)。《決定》提出：“基礎(chǔ)教育是科教興國(guó)的奠基工程，對(duì)提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障?！庇谩稕Q定》的這一精神統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)教育一定能得到優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《決定》精神，必須把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育作為當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的緊迫任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育量大面廣，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展難度大，是實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。雖然大部分農(nóng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)“兩基”，但是鞏固、提高的任務(wù)很艱巨。《決定》提出：“各級(jí)人民政府要牢固樹(shù)立科教興國(guó)戰(zhàn)略必須首先落實(shí)到義務(wù)教育上來(lái)的思想;牢固樹(shù)立解決好我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的思想，切實(shí)重視和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。”要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)貴、分級(jí)管理、以縣為主的體制。要加大政府投入，解決好義務(wù)教育投入問(wèn)題，確保發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教師工資、消除危房、校舍建設(shè)和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要高度重視并采取切實(shí)措施解決農(nóng)村初中輟學(xué)率偏高、大班額、初中學(xué)齡人口高峰等問(wèn)題，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)制，堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《決定》精神，必須轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的根本任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育必須全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在德智體美諸方面全面發(fā)展，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)課程改革，改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作，改革考試評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要緊緊抓住這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)的措施，抓出成效來(lái)，力爭(zhēng)使素質(zhì)教育推進(jìn)取得突破性的進(jìn)展。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《決定》精神，教育戰(zhàn)線要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。貫徹落實(shí)《決定》精神，教育戰(zhàn)線肩負(fù)著特別重大的責(zé)任，這也是推進(jìn)基礎(chǔ)教育工作發(fā)展的最好的機(jī)遇。各級(jí)教育行政部門和廣大教育工作者要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)，組織好《決定》和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，研究貫徹的措施，認(rèn)真組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施的情況要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要注意研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，更好地把國(guó)務(wù)院提出的一系列重大決策落到實(shí)處，努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育提高到一個(gè)新的水平，為中華民族的偉大復(fù)興，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。