王湛

當前，全國各地都在積極貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，我們召開全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作會議，正是貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神的一項具體而又重要的舉措。這次會議的主要任務是：學習貫徹《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以下簡稱《決定》）和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》以下簡稱《綱要》），全面啟動基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，積極推進基礎(chǔ)教育課程改革的各項工作。

一、增強加快基礎(chǔ)教育課程改革工作的責任感和緊迫感。

近年來，全面推進素質(zhì)教育，作為全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革的根本性任務提到了廣大教育工作者乃至全社會的面前。通過學習、貫徹第三次全教會精神，深入學習、宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》，素質(zhì)教育思想逐步深入人心，廣大教育工作者推進素質(zhì)教育的自覺性不斷增強，在理論上和實踐上進行了認真探索，教育教學改革不斷深化。第三次全教會以來，學校德育工作得到加強和改進，基礎(chǔ)教育課程改革工作全面啟動，教師繼續(xù)教育工作全面推進，考試評價制度包括高考的改革不斷深化，減輕中小學生過重課業(yè)負擔的工作取得一定進展，各地不斷涌現(xiàn)出實施素質(zhì)教育的好的典型，積累了許多有益的經(jīng)驗。但是，從總體上看，我們對推進素質(zhì)教育的成績不能估計過高，對這方面存在的問題和困難要有充分的清醒的認識。在今年6月由國務院召開的全國基礎(chǔ)教育工作會上，李嵐清副總理指出：“從總體上看，素質(zhì)教育的成效還不夠明顯，尚未取得突破性的進展。一些地方開展素質(zhì)教育還是號召多而落實的措施少，一些學校對素質(zhì)教育的理解和實施存在簡單化、片面化的傾向，個別地方應試教育愈演愈烈?！标愔亮⒉块L在報告中說：“推進素質(zhì)教育步履艱難，基礎(chǔ)教育還沒有擺脫應試教育的慣性和影響，在一些地方就像有的同志形容的素質(zhì)教育喊得震天動地，應試教育抓得扎扎實實。”

如何使素質(zhì)教育的實施能夠扎實有效地推進并力爭取得突破性進展，這是近年來廣大教育工作者和全社會十分關(guān)注并努力探索的問題。中央領(lǐng)導同志對這個問題十分重視。李嵐清副總理從去年以來，多次召開座談會，深入基層調(diào)查研究，提出要抓住核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進素質(zhì)教育。他在全國基礎(chǔ)教育工作會議上的講話中指出：全面實施素質(zhì)教育，涉及的問題很多，情況也比較復雜，我們既要有全面系統(tǒng)的政策導向，又要緊緊抓住核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，力爭取得突破性進展?！彼岢鲆怀鲎ズ玫暮诵膯栴}和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是四個方面：一是積極推進課程改革：二是改進和加強德育：三是改革考試評價制度;四是建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。課程改革被鮮明地提到促進素質(zhì)教育取得突破性進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的位置上?！稕Q定》將形成適應時代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程改革作為“十五”期間基礎(chǔ)教育深化改革、素質(zhì)教育取得明顯成效的主要目標之一，明確提出加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系”。

課程改革之所以被如此重要而緊迫地提出來，首先，由于它是整個基礎(chǔ)教育改革的核心內(nèi)容。課程集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念：課程是實施培養(yǎng)目標的施工藍圖：課程是組織教育教學活動的最主要的依據(jù)。綜觀中外教育改革，無不把課程改革放在突出位置，把課程作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵來加以改革和建設(shè)。其次，在當前突出地強調(diào)課程改革，又因為我國現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程教材體系不適應全面推進素質(zhì)教育的要求，不適應時代發(fā)展的要求。建國以來，我國先后進行了七次課程改革，每次改革都取得了明顯成就。最近一次比較全面的改革是在《中華人民共和國義務教育法》頒布后，80年代后期至90年代初期，經(jīng)過幾年的努力，形成了我國基礎(chǔ)教育課程現(xiàn)行的體系。這次改革在一些方面取得了重要的進展。比如增加了選修課、活動課，初步改變了多年來只有必修課的模式;初步推動了在統(tǒng)一基本要求前提下的教材多樣化，引入了地方課程，初步改變了國家對課程管理過于集中的狀況：在教學實踐中涌現(xiàn)出一批重視學生生動、活潑、主動地學習，重視學生成功與發(fā)展的好的教改典型。這些成績?yōu)楫斍暗恼n程改革打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。但是，課程是必須不斷改革、不斷建設(shè)、不斷創(chuàng)新的。隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新的時期，面對日新月異的科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行基礎(chǔ)教育課程存在的問題、弊端明顯地突現(xiàn)出來。教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標同時代發(fā)展的需求不能完全適應：思想品德教育的針對性、實效性不強：課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況：課程結(jié)構(gòu)單一，學科體系相對封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學生經(jīng)驗和社會實際：學生死記硬背、題海訓練的狀況普遍存在：課程評價過于強調(diào)學業(yè)成績和甄別、選拔的功能：課程管理強調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的需求和學生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在以及對實施素質(zhì)教育的制約和不良影響，正說明了推進課程改革的必要性和針對性。

我們必須看到，世紀之交，基礎(chǔ)教育課程改革在世界范圍內(nèi)受到前所未有的重視。近年來，世界許多國家特別是一些發(fā)達國家，無論是反思本國教育的弊病，還是對教育發(fā)展提出新的目標和要求，往往都從基礎(chǔ)教育課程改革入手，通過改革基礎(chǔ)教育課程，調(diào)整人才培養(yǎng)目標，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這些國家都把基礎(chǔ)教育課程改革作為增強國力、積蓄未來國際競爭實力的戰(zhàn)略措施加以推行。國務院的《決定》深刻地指出：基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導性的作用。我們必須從實施科教興國戰(zhàn)略的高度，從提高民族素質(zhì)、增強綜合國力的高度，來認識推進基礎(chǔ)教育課程改革，建立具有中國特色的符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系的重大意義，從而懷著強烈的使命感、責任感和緊迫感，積極地高度負責地參與并做好基礎(chǔ)教育課程改革的各項工作。

二、明確基礎(chǔ)教育課程改革的主要目標和工作安排。

課程改革的目標是圍繞著人的培養(yǎng)目標來設(shè)計和確定的。根據(jù)國務院《決定》精神，教育部在《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中提出，新課程的培養(yǎng)目標要全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，體現(xiàn)時代要求。要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng);具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;具有社會責任感，努力為人民服務：具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識：具有適應終身學習的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法：具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。確定這一培養(yǎng)目標，正是基礎(chǔ)教育貫徹落實鄧小平同志關(guān)于教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來和江澤民同志三個代表重要思想的體現(xiàn)，也正是基礎(chǔ)教育承擔提高全民族素質(zhì)、增強綜合國力歷史重任的具體落實。基礎(chǔ)教育課程改革的各個環(huán)節(jié)都應自覺地為實現(xiàn)這一目標服務，而不應偏離這一目標。

為了實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，同時針對現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程教材中的弊端，《綱要》提出了基礎(chǔ)教育課程改革的六項具體目標。這些目標構(gòu)成了這一次基礎(chǔ)教育課程改革的總體框架，體現(xiàn)了課程改革是一項復雜而細致的系統(tǒng)工程。

首先是課程功能的轉(zhuǎn)變。《綱要》指出：改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。強調(diào)了課程的功能要從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導學生學會學習，學會生存，學會做人。第一，要根據(jù)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和時代的特點，確定哪些基礎(chǔ)知識和基本技能是學生終身發(fā)展必備的，同時應重新界定新時期基礎(chǔ)知識與基本技能的概念，如英語的基本能力、信息意識與能力也應成為當代公民必備的素質(zhì)。第二，要強調(diào)學生學習的過程與方法。以前更多關(guān)注的是學習的結(jié)果，而忽略了學生是通過什么樣的學習方式和策略來學習的，死記硬背、題海訓練得到的高分，掩蓋了學生在學習方式上存在的問題，所以關(guān)注學生學習的過程與方式是引導學生學會學習的關(guān)鍵。第三，尤為重要的是要在學習知識的過程中潛移默化地培養(yǎng)學生正確的價值觀、人生觀和世界觀，要引導學生在學習知識的過程中，形成正確的價值選擇，具有社會責任感，努力為人民服務，樹立遠大理想。這種過程將深刻地影響他們思想道德的形成，影響他們?nèi)松木駬瘛?/p>

其次是關(guān)于課程結(jié)構(gòu)的改革，《綱要》指出：改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時比例，并設(shè)置綜合課程，以適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。兒童、青少年構(gòu)建智慧的重要基礎(chǔ)，是他們已有的生活經(jīng)驗學習經(jīng)驗等，過多地強調(diào)學科的邏輯體系而忽視學生的經(jīng)驗，必然違反學生的認知規(guī)律。因此，這次課程改革針對現(xiàn)行課程結(jié)構(gòu)的問題做了重大調(diào)整，強調(diào)課程的綜合性，也就是既注重根據(jù)學生的經(jīng)驗組織教育內(nèi)容，也注重學科內(nèi)在的邏輯。在初中階段設(shè)置了理科綜合課程科學和文科綜合課程歷史與社會，在整個義務教育階段設(shè)計了藝術(shù)等。另外，這次課程結(jié)構(gòu)的改革，設(shè)置了綜合實踐活動課為必修課。綜合實踐活動課主要包括了信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐、勞動技術(shù)教育等，旨在加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，加強學校教育與社會發(fā)展的聯(lián)系，改變封閉辦學、脫離社會的不良傾向，培養(yǎng)學生的社會責任感。課程結(jié)構(gòu)的改革還強調(diào)了課程的均衡性和選擇性，以體現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的人，并為每個學生具有個性的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三是課程內(nèi)容的改革，強調(diào)改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎(chǔ)知識和技能。另外，《綱要》在課程的實施、引導學生學會學習方面也提出了具體的要求：改變課程實施過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。對于評價的改革，《綱要》指出：改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能。關(guān)于評價的改革，將主要在評價的功能和評價的方式上有所突破，要充分發(fā)揮評價的教育功能，而不能僅僅是篩選與甄別的工具。

這次課程改革的另一重要目標是課程管理政策的改革。根據(jù)我國當前地區(qū)發(fā)展差異極大、文化多樣的具體國情，教育要發(fā)揮促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的作用提高課程的適應性，實現(xiàn)課程的多樣化是改革的必然方向。而要提高課程對不同地區(qū)、學校的適應性，就必須走國家、地方和學校共同建設(shè)課程的路子，因此，課程管理的權(quán)限應根據(jù)各級不同的責任與需要作科學合理的劃分。各地要在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃、開發(fā)并管理好地方課程，發(fā)展學校課程。隨著教師課程設(shè)計能力的提高，學校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。

《綱要》提出的課程改革的六項具體目標是相輔相成和互為制約的，課程改革將圍繞六個目標系統(tǒng)展開。

這次課程改革工作是一項意義重大、影響深遠、任務復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，我們一定要整體規(guī)劃、精心組織。整個改革涉及到培養(yǎng)目標的變化、課程結(jié)構(gòu)的改革、國家課程標準的制定、課程實施與教學改革、教材改革、課程資源的開發(fā)、評價體系的建立和師資培訓以及保障支撐系統(tǒng)等，是一個由課程改革所牽動的整個基礎(chǔ)教育的全面改革。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革工作大體分為三個階段：醞釀準備階段，試點實驗階段，全面推廣階段。經(jīng)過廣大專家學者、教研人員和教師的共同努力，艱苦奮戰(zhàn)，在對國內(nèi)基礎(chǔ)教育的實際情況進行了大量的調(diào)研和對國際基礎(chǔ)教育課程改革的現(xiàn)狀與趨勢進行了比較研究的基礎(chǔ)上，新課程的研制取得了階段性的進展，課程改革醞釀準備階段主要工作任務已經(jīng)完成。這一階段從1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》頒布和第三次全教會召開，到今年6月全國基礎(chǔ)教育工作會議召開前，有兩年時間，在這一階段，研究制定了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》、義務教育階段18科課程標準的實驗稿：編寫及審定了各科實驗教材，目前已有20個學科（小學7科、中學13科）的49種中小學新課程實驗教材于今年9月首次在實驗區(qū)試用。同時關(guān)于課程管理政策、評價制度、綜合實踐活動的研究，均已取得階段性成果，并將在實驗區(qū)逐步應用。

目前，基礎(chǔ)教育課程改革進入了第二階段，即試點實驗階段，全面啟動新課程的實驗工作，國家和省兩級先后進行新課程實驗并逐步擴大試點范圍，探索、積累經(jīng)驗。這一階段大約用三年時間，到2004年年中。

2004年年中，在對試點實驗地區(qū)全程跟蹤評估、分階段總結(jié)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)國家和省兩級實驗區(qū)的經(jīng)驗，全面評估、廣泛交流實驗區(qū)的工作，全面推廣新課程。計劃2004年和2005年秋季，義務教育階段和高中階段分別全面推廣新課程。到2005年秋季，中小學階段各起始年級原則上都可實施新課程。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，扎實做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作。

課程改革的實驗工作在基礎(chǔ)教育課程改革的全程中是非常重要、非常關(guān)鍵的一個階段。在準備階段研制的課程標準、試驗教材及有關(guān)的管理和評價的方案、政策，都需要在實踐中加以驗證修訂和完善：教師和管理人員隊伍需要在實踐中積累經(jīng)驗并得到培訓和提高。而課程改革的實驗，決不僅僅是一個簡單的方案驗證，更是一個充滿探索、創(chuàng)造和建設(shè)的教育改革的實踐過程。實驗將會大大豐富和發(fā)展現(xiàn)有的課程標準和各種實施方案。因此，實驗階段工作能否順利進行，關(guān)系到基礎(chǔ)教育課程改革的成敗。我們一定要從思想上高度重視，自覺地用《決定》和《綱要》的精神指導實驗工作。加強領(lǐng)導、精心組織、積極探索，富有創(chuàng)造性地同時又是一步一個腳印地做好實驗階段的各項工作。

1.實驗的主要任務。

在《決定》的指導下，圍繞《綱要》提出的課程培養(yǎng)目標及改革的各項具體目標進行實驗。實施并驗證課程設(shè)置方案，驗證并修訂各科課程標準（實驗稿），為正式頒發(fā)各學科的課程標準及相關(guān)文件做好準備。加強對教材編寫、審定、使用的管理，形成新的運行機制，規(guī)范教材的競爭，提高教材質(zhì)量，促進教材的多樣化。通過實驗逐步形成國家、地方、學校三級課程管理的具體工作機制，提高地方、學校課程建設(shè)與管理的能力，農(nóng)村中學要因地制宜地試行綠色證書教育。積極開展教育教學改革，充分發(fā)揮教師的積極性，引導學生學會學習，要特別鼓勵研究性學習與合作學習。要在教學中大力推進信息技術(shù)的應用。探索與新課程實施相適應的教學管理制度。探索中小學評價與考試的改革，逐步形成促進學生發(fā)展的評價體系：積極探索對中小學校和教師的評價改革，嘗試建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與，促進教師不斷提高的教師評價制度和促進學校課程不斷發(fā)展的機制。

2.實驗工作的安排。

這一輪基礎(chǔ)教育課程改革的實驗工作，堅持先實驗后推廣，教育部和各地共同組織實驗，逐步擴大實驗范圍，努力為全面推廣打下較為堅實的基礎(chǔ)。

2001年上半年，在各省教育廳（局）組織、各地自愿申報的基礎(chǔ)上，教育部確定了27個省（自治區(qū)、直轄市）的38個區(qū)（縣、市）為義務教育課程改革實驗區(qū)。今年6月教育部已經(jīng)進行了對實驗區(qū)部分行政管理人員、各科中小學骨干教師的培訓，目前，各地區(qū)正在組織二級培訓。

2001年秋季，義務教育各學科課程標準（實驗稿）及其實驗教材在38個國家課程改革實驗區(qū)開展實驗;同時，探索三級課程管理的具體工作機制，探索評價、考試制度的改革。

2002年秋季，擴大實驗范圍，啟動省級實驗區(qū)的工作：義務教育新課程體系（包括三級課程管理的運行機制、評價制度等）全面進入實驗階段，根據(jù)各地的具體條件，原則上各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在所屬的每個地級市可確定一個省級課程改革實驗區(qū)（以縣為單位），全國實驗規(guī)模達到同年級學生的10%～15%。

2003年秋季，修訂義務教育階段課程計劃、各學科課程標準以及《地方課程管理與開發(fā)指南》、《學校課程管理與開發(fā)指南》和中小學評價與考試的改革方案;在全國范圍內(nèi)，起始年級使用新課程的學生數(shù)達到同年級學生的35%左右。

2004年秋季，在認真總結(jié)國家和省兩級實驗區(qū)的經(jīng)驗，對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎(chǔ)上，課程改革的工作將進入全面推廣階段。將正式頒發(fā)義務教育階段課程計劃、各學科課程標準以及其他相關(guān)文件，起始年級使用新課程的學生數(shù)達到同年級學生的65%～70%左右。

2005年秋季，中小學階段各起始年級的學生原則上都將使用新課程。

普通高中和幼兒教育的課程改革同時積極推進。今年全面啟動普通高中新課程的研制工作。2002年擬形成新的普通高中課程結(jié)構(gòu)與管理制度，完成普通高中各學科課程標準（實驗稿）的起草工作。2003年開始組織新高中課程的實驗與推廣工作，計劃于2005年正式頒發(fā)普通高中課程計劃、各學科課程標準以及其他相關(guān)文件。《幼兒教育指導綱要（試行）》于2001年正式頒發(fā)，教育部將對幼兒園教育的改革進行全面部署，擬用三年左右的時間全面落實《幼兒教育指導綱要（試行）》。

3.加強領(lǐng)導，精心組織實驗工作。

（1）加強學習，更新觀念。開展課程改革實驗，必須首先加強學習，在轉(zhuǎn)變教育觀念上狠下工夫，取得實效。要充分估計轉(zhuǎn)變教育觀念的難度，實驗區(qū)應組織校長、教師學習《決定》和《綱要》，結(jié)合學校工作實際和課程改革實驗，確立正確的人才觀、質(zhì)量觀和學習觀，要把創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)真正滲透到學校的教育教學之中。各省級教育行政部門要廣泛組織教育行政管理人員、教研員、中小學校長及教師認真學習，并結(jié)合實際進行深入的研究和討論，把思想認識統(tǒng)一到《決定》和《綱要》上來，為課程改革實驗的推廣做好準備。要有計劃地、持續(xù)不斷地組織向全社會宣傳《決定》和《綱要》的精神、改革的內(nèi)容，引導全社會理解、參與并支持課程改革，形成有利于課程改革的良好的輿論氛圍。

（2）加強領(lǐng)導，強化管理。課程改革工作涉及范圍很廣，政策性、業(yè)務性很強。做好課程改革工作既要動員組織教育內(nèi)部各方面力量，還需要社會各方面的支持。要加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。

要明確各級教育行政部門在課程改革實驗工作中的任務。教育部宏觀規(guī)劃并指導全國基礎(chǔ)教育課程實驗工作，組織專業(yè)人員跟蹤研究各科課程標準的實驗情況，為修訂頒發(fā)課程標準及有關(guān)文件做好基礎(chǔ)研究的工作：組織對實驗教材進行評價，引導教材編寫質(zhì)量的提高：研究、總結(jié)各實驗區(qū)在三級課程管理方面的經(jīng)驗，修訂、頒發(fā)《地方課程管理與開發(fā)指南》和《學校課程管理與開發(fā)指南》，促進三級課程管理機制的形成：研究、總結(jié)各實驗區(qū)在評估、考試制度方面的嘗試和經(jīng)驗，促進評價、考試制度的不斷完善。為使課程改革實驗工作取得實效并順利推進，教育部將組織力量對各實驗區(qū)的工作進行跟蹤評估，以保證實驗工作的正常進展，并總結(jié)實驗過程中的經(jīng)驗，及時解決問題，使評估成為促進實驗工作的重要途徑。

各省（自治區(qū)、直轄市）都應積極支持并熱情參與國家實驗區(qū)的工作，使國家實驗區(qū)成為本省推動課程改革實驗的重要基地，同時要按國家推進課程改革的總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃本省自治區(qū)、直轄市）課程改革實驗工作，建立省級課程改革實驗區(qū)，實驗區(qū)應分層推進，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其示范、培訓和指導的作用，為過渡到全面實施新課程做好準備。在課程改革實驗取得預期目標的基礎(chǔ)上，將進入推廣普及階段。

各省（自治區(qū)、直轄市）要成立課程改革實驗領(lǐng)導小組和專家工作組，建議其成員由教育行政部門、教研部門、部分師范大學“基礎(chǔ)教育課程研究中心”和實驗區(qū)骨干教師及校長的代表組成。課程改革實驗領(lǐng)導小組和專家工作組應制定本省推進新課程的具體工作計劃，要落實課程改革實驗工作的組織、培訓、經(jīng)費以及有關(guān)政策等一系列措施，為實驗工作創(chuàng)造良好的條件。特別應在以下幾方面給予課程改革實驗區(qū)政策保障：安排必要的基礎(chǔ)教育課程改革的專項經(jīng)費，保證實驗工作的開展：加大實驗區(qū)在課程設(shè)置、選用教材、初中畢業(yè)（升學）考試、高中畢業(yè)會考等方面的自主權(quán)：合理規(guī)定實驗區(qū)教師的工作量并制定有關(guān)政策，調(diào)動教師的積極性：對參加基礎(chǔ)教育課程改革的集體和個人所取得的優(yōu)秀成果，各級教育行政部門應予以獎勵。今年，要重點支持并做好國家實驗區(qū)的實驗工作，搞好本省新課程實驗的規(guī)劃。組織好對《決定》和《綱要》的學習，熟悉新課程的內(nèi)容框架，明確改革的目標。省級教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地區(qū)實際，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）五年內(nèi)推廣新課程的規(guī)劃，并組織實施。

（3）加強教師培訓，為實施新課程做好師資準備。師資培訓工作是課程改革實驗工作成敗的關(guān)鍵。圍繞課程改革，教育部基礎(chǔ)教育司與師范教育司共同籌劃課程改革實驗的教師培訓，并提出了具體的工作方案，會上將進行部署。

搞好基礎(chǔ)教育新課程的師資培訓工作，是進行基礎(chǔ)教育新課程實驗工作的重要組成部分，也是一項系統(tǒng)工程。各省自治區(qū)、直轄市）的師資工作部門、基礎(chǔ)教育處以及教師教育機構(gòu)、教學研究機構(gòu)、教育科研機構(gòu)等要在教育部有關(guān)司局的宏觀指導下和本省自治區(qū)、直轄市）基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，共同參與、分工協(xié)作、形成合力。要充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教師培訓機構(gòu)的作用，加強培訓基地建設(shè)，充分調(diào)動教師教育機構(gòu)和教研機構(gòu)的積極性，共同做好新課程的師資培訓工作。要切實做好新課程實驗和逐步推廣的師資培訓的規(guī)劃工作，確保新課程師資培訓工作與新一輪課程改革的推進同步進行并適當超前。要堅持先培訓，后上崗：不培訓，不上崗的原則，將新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)內(nèi)容納入中小學教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容。要根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參與新課程實驗的具體情況，規(guī)劃并組織好對實驗區(qū)教育行政人員、校長及教師的培訓工作，尤其是要首先抓好教育管理者、培訓者和中小學骨干教師的培訓工作，從而為新課程的大范圍實驗和推廣奠定基礎(chǔ)，要將新課程培訓作為正在實施的“繼續(xù)教育工程”各級骨干教師培訓的重要內(nèi)容之一。

推進新課程的培訓，其培訓內(nèi)容應主要包括：新課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標和相關(guān)的政策措施以及各學科課程標準的解讀，使教師深入了解各學科改革的突破點以及對教學的實施建議等。在培訓方式上，要倡導培訓者與教師的平等交流、對話，了解他們的疑惑和困難，引導教師結(jié)合自己的教學實際，深入地討論，使他們能全身心地參與到培訓中來。要根據(jù)“邊培訓、邊實驗、邊研究、邊開發(fā)”的原則，加強培訓資源建設(shè)。要切實加強對新課程師資培訓的科學研究工作，廣泛發(fā)動和組織教師教育機構(gòu)人員、教研人員和教育科研人員等，對新課程師資培訓工作進行評估、跟蹤指導和專題研究，逐步形成“實驗、培訓、管理、研究”一體化的良好運行機制，努力探索、研究和利用各種行之有效的新的培訓形式和培訓手段，推動新課程師資培訓工作質(zhì)量和效益的不斷提高。

（4）加強課程改革實驗的科學研究，以科學研究

成果指導課程改革實踐。課程實驗是一個改革創(chuàng)新的過程，要建立培訓、教學和科研相結(jié)合的實驗工作方式，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決課程實驗過程中出現(xiàn)的各種問題。各級中小學教研機構(gòu)要把基礎(chǔ)教育課程改革作為中心工作，要加強與師范院校的基礎(chǔ)教育課程研究中心的聯(lián)系，發(fā)揮理論與實踐兩方面的優(yōu)勢，形成實驗區(qū)工作的專業(yè)指導力量。教研人員要轉(zhuǎn)變教育觀念，按實施新課程的要求，為中小學推進教學改革服務。積極探索與實施新課程相適應的教學方法改革，對關(guān)鍵問題進行攻關(guān)，力爭取得突破。注意總結(jié)經(jīng)驗，積累經(jīng)驗，切實提高實驗工作質(zhì)量。

（5）加強與社會的聯(lián)系，爭取社區(qū)、家長的共同參與和積極配合。課程改革涉及面廣，工作難度大。要探索建立社區(qū)、家長有效參與課程改革的新機制。應積極利用社區(qū)內(nèi)課程改革各方面的資源，認真聽取和咨詢有關(guān)意見，引導社區(qū)積極地參與改革：要賦予家長委員會在課程改革實驗中的積極的職能，使學校、社區(qū)、家長在課程改革中形成合力。

基礎(chǔ)教育課程改革在醞釀準備階段，得到了各地教育行政部門、師范院校、教研和科研部門、教育出版機構(gòu)、許多專家學者和廣大教育工作者的積極參與和大力支持。我們希望參加改革的各地各級教育行政部門，有關(guān)單位，各方面的專家、學者和廣大教育工作者，以“三個代表”的重要思想作指導，努力開拓，扎實工作，團結(jié)協(xié)作，共同做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作和改革的各項工作，為基礎(chǔ)教育改革做出新的更大的貢獻。