沈吉慶

法制報道是讀者最歡迎的閱讀內(nèi)容之一，也是新聞報道的一個重要任務。隨著“以法治國”思想的深入，普法教育的任務日顯突出。如何把握正確的輿論導向，如何把嚴肅的法律條文化作生動的宣傳內(nèi)容，如何運用典型的事例發(fā)揮警世喻世的作用，這是很值得探索的。這些年來，新民晚報在抓好各類新聞報道的同時，花大氣力研究法制報道，花大版面刊發(fā)普法報道，正確處理指導性和可讀性的關(guān)系，取得了較好的社會效果。

一、堅持正面宣傳為主，大力弘揚社會正氣，營造“正必勝邪”的社會價值觀念

在法制報道中，必須堅持以正面宣傳為主，積極宣傳黨的政策，宣傳國家法律、法規(guī)，對群眾進行通俗易懂的法制教育。每當新的法令法規(guī)頒布之后，除了及時刊登一些解釋性文章外，還開設(shè)解難釋疑的專欄。比如新《婚姻法》草案在媒介公布之后，我們組織了司法界和婦聯(lián)就此發(fā)表看法，闡述修改之處的法律含義，同時，就一起離婚案中當事人所出示的錄像證據(jù)進行了專題探討，使廣大讀者了解相關(guān)的法律和如何保護權(quán)益的途徑。這個討論在法律界和市民中引起很大的反響。

法制新聞中大量的是社會新聞。新民晚報的社會新聞以短小、活潑取勝，被列為報道內(nèi)容的強項。我們認為，在社會新聞中也必須堅持以正面報道為主的方針，大量報道“正必壓邪”的內(nèi)容。例如，公安對邪惡勢力的整治，法院對犯罪分子的判決，檢察院對歹徒的起訴，等等，這類稿件幾乎每天都出現(xiàn)在版面上。

突出“見義勇為”的報道是堅持正面為主宣傳的又一內(nèi)容。見義勇為者是特定條件下正義的化身。上海每個月10日推出上個月“見義勇為”先進分子，新民晚報以極大的熱忱關(guān)注和采訪這些勇士。有時還特辟出半版，以大篇幅、濃筆墨來寫那些見義勇為的先進市民，在讀者中造就了很大的聲勢，讓見義勇為的精神在全社會發(fā)揚光大。

宣傳執(zhí)法人員的凜然正氣，歌頌他們的大智大勇，也是在法制報道中應該高度重視的。新民晚報和市檢察院聯(lián)合開展了“檢察檔案”征文活動，報道了檢察系統(tǒng)加強法律監(jiān)督、維護社會秩序的故事，讓讀者對司法機構(gòu)的信心大有增強；同時又與法院等單位合作，發(fā)表一系列“法官風采錄”，向讀者介紹了一大批秉公執(zhí)法的法官，介紹了很多法律知識；還和市公安局刑偵總隊聯(lián)手，推出了“刑偵群英譜”系列報道，介紹在刑偵第一線的傳奇刑警，大大張揚了社會正氣。這些報道在版面上形成了強大的沖擊力。

當然，社會新聞中也不可避免地有一些負面報道，諸如殺人放火、知法犯法等等。這些新聞有的情節(jié)曲折，有的場面慘烈。我們認為，一條社會新聞不能光看其可讀性，更要看到它的社會性。所以對于這些負面的社會新聞，我們在處理時，一是有選擇地進行報道；二是堅決服從宣傳主管部門的要求，不因嘩眾取寵，而產(chǎn)生對讀者的不良影響；三是寫作上不搞純自然主義，不去渲染作案手段和場面。

二、堅持以典型案例來進行法制宣傳，以生動活潑的報道贏得讀者，來取得最佳社會效果

法制報道要取得良好的效果，要發(fā)揮輿論的導向作用，比較有效的方法是以生動的案例對讀者進行形象化教育。新民晚報從大量案例中，沙里淘金，選擇一些典型的、有說服力、震撼力的事例進行解剖，乃至詳細跟蹤報道，對讀者進行一堂又一堂法制教育課。

比如，去年8月份，我們以大量篇幅報道了被兒子趕出家門的一對王光烈老夫婦。這對八旬夫婦，當年為了兒子結(jié)婚，讓出大房而蝸居斗室18年。如今，小輩喬遷新居，可還是“鐵將軍”把關(guān)，占著舊房不肯讓。新民晚報以極大的同情心，客觀地反映了老人的境遇，又從法律的角度、家庭倫理的角度剖析事情的經(jīng)過，在社會上引起強烈的反響。最后，不但老夫婦的居住問題得到了最終的解決，連續(xù)報道也成了申城街談巷議的熱門話題。

又如去年12月份，新民晚報刊發(fā)了一篇“父母鬧離婚，病孩無人要”的報道。在這個故事中，只有19個月大的小女孩因為患有先天性心臟病，被正在鬧離婚的父母遺棄在法庭。這個案例鞭撻了少數(shù)人自私自利的道德品質(zhì)，也從法律的角度譴責了這種荒唐的行為，引起了讀者強烈的憤慨，達到了普法的作用。

去年，新民晚報還把一件奇特的民事訴訟案推上了報端。一個商品房業(yè)主欲將占地12平方米的超大型浴缸吊裝到高層樓房的平臺，結(jié)果引起了樓下同樣是商品房業(yè)主的不滿。從表面看，這僅是一則離奇的社會新聞，但從深層次思考，是近年本市商品房出售后，如何從法律的角度理解“私有財產(chǎn)不可侵犯”的一個比較突出的問題，對讀者也是一次印象深刻的法制教育。

三、調(diào)動所有版面，調(diào)用多種手段，形成合力，多方位多形式地搞好法制宣傳

對于法制報道，新民晚報不吝惜版面，一些有影響的法制社會新聞，常常放在相當突出的版面和地位。去年年底的一篇頭版頭條新聞《教授，倒在校門口》，從復旦大學一位教授車禍身亡這一悲劇性的事件入手，告誡人們要遵守交通規(guī)則，珍惜生命，在市民中產(chǎn)生了較大的影響。在6.26世界禁毒日，市委副書記、市委政法委書記、市禁毒委主任劉云耕為新民晚報撰稿，深入淺出地介紹了本市的禁毒形勢與向毒品開戰(zhàn)的對策，我們把這樣重要的文章放在第一版發(fā)表。

新民晚報的兩個社會新聞版更是法制新聞報道的主陣地，每天刊登大量法制新聞，從遵紀守法的故事到普法宣傳教育，從違法犯罪的打擊到知法犯法的悲劇，版面上都有。在社會新聞的長稿版，采寫和組織了很多有分析、有分量的普法教育的稿件。這兩個社會新聞版廣度和深度相結(jié)合，起到了相得益彰的作用。

除了新聞版外，還有一個法制?？胺蓮V場”，作為法制報道的延續(xù)。這個版面以可讀性、貼近性、服務性為宗旨開展法制宣傳，以案說法，發(fā)表了很多情節(jié)豐富、有可看性的案件報道。同時，選擇了很多與老百姓生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟及知識產(chǎn)權(quán)保護等案件，并請專家評點。專版的稿件還具有一定思辯性，使得這類報道更上了一個層次。另外，“法律廣場”定期或不定期開設(shè)法律咨詢服務欄目，為老百姓提供了很好的服務。

在其他?？?，新民晚報也注意法制宣傳?！吧鐓^(qū)視角”作為一個與社區(qū)讀者關(guān)系密切的專版，就開展了許多讀者參與的關(guān)于普法知識的討論。比如都市中是否可以養(yǎng)鴿子，如何放養(yǎng)鴿子的討論，從城市管理條例等方面來進行探索，發(fā)表了各種不同的意見，達到求同存異的目的。

在法制宣傳中，我們還經(jīng)常積極策劃廣大讀者參與的活動。去年和市公安局治安總隊聯(lián)合舉行了“防范一招”有獎征集活動。短短一個月內(nèi)，就收到了近千個讀者提供的金點子。很多讀者反映這種形式的征文很有意義，有利于加強正當防衛(wèi)，打擊盜竊，維護社會安定，并希望把這些金點子收集起來，匯集出版。

四、配備精兵強將，轉(zhuǎn)變采訪作風，寫出真切感人的報道

法制報道任務艱巨，政策性強，必須從力量配備上確保。承擔法制宣傳的政教部配備了最精干的力量，由中年骨干記者、優(yōu)秀青年記者和優(yōu)秀通訊員組成了三個梯隊，形成力量強勢。

要寫出生動感人的法制報道，采編人員必須改變采訪作風，深入群眾，到第一線去。只有自己首先被感動了，讀者才可能被感動。所以我們鼓勵記者沉下去，到火熱的前沿陣地去。許多記者經(jīng)常和司法人員一起并肩戰(zhàn)斗。1999年，全國打響了追逃戰(zhàn)役，聲勢浩大而又十分艱巨。新民晚報果敢地派遣了兩名年輕記者，跟隨刑警803一起到外地追逃。兩名記者與刑警同甘共苦，顛簸在沒有玻璃窗的破舊的汽車內(nèi)，睡在簡易的到處都是跳蚤的旅館里，連續(xù)幾天守候在逃犯可能出現(xiàn)的地方，發(fā)回了大量生動精彩的第一線報道，得到了公安部門的首肯，也得到了讀者的熱烈歡迎。一位讀者打電話來說；“很久沒有看到現(xiàn)場感那么強、那么精彩的報道了！”

新民晚報還開辟了“相約星期三”欄目，這個欄目刊登了大量體驗式的報道，其中很多是記者深入第一線寫出的法制報道。比如，記者跟著上海的反扒偵查員執(zhí)勤，寫出了“小偷，哪里跑”的現(xiàn)場目擊記；青年記者來到公安局基層單位，當了一天民警，并記錄下了自己的感受和體會；各路記者與治安總隊執(zhí)法人員一起，深入到全市的非法狗市場，打擊無證犬等等。這些滾燙的來自第一線的報道，豐富了法制新聞的內(nèi)容，在貼近性上功效莫大焉。

從現(xiàn)代傳播學的觀點來看，媒介輿論對讀者判斷的形成、價值觀的改變有著非常深遠的意義，其效果雖然不是隨時隨地顯示出來的，但日久天長積累的作用卻是顯著的。多年來，新民晚報充分利用自身特點，堅持以“潤物細無聲”的方式開展法制報道，注意宣傳的藝術(shù)，受到了讀者的歡迎，獲得了積極的社會效果。