丁力

1.中國有企業(yè)家精神。自古以來我們生活在東亞季風(fēng)區(qū)，自然條件不好，災(zāi)變多，在幾千年的歷史競爭中，每一個(gè)中國家庭都形成一種精神：靠自己的力量拼搏、重視后代、勤儉積累、講究發(fā)財(cái)致富、敢于冒險(xiǎn)。這已是一種準(zhǔn)企業(yè)家精神，外國人都承認(rèn)這一點(diǎn)。美國的幾位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者一談到中國的改革都說，“中國跟俄羅斯的最大區(qū)別就是你們的家庭，中國人跟他們不一樣”。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的成功也證實(shí)了這一點(diǎn)。中國人善經(jīng)營，不只是在中國大陸成功，在世界各地都是成功的。爆發(fā)金融危機(jī)的東南亞，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸恢復(fù)，主要是靠華人的努力，華人的企業(yè)家精神使這些地方的經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)了活力。

過去中國大陸領(lǐng)先世界幾千年，近代的落后，是由于法律制度、政治制度不行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度就停滯的緣故。而歐洲由于其制度的不斷演進(jìn)，尤其是《拿破侖法典》頒布以后，堅(jiān)決保護(hù)個(gè)人的產(chǎn)權(quán)，市場交易等使各方面都有了極大的發(fā)展。而我們現(xiàn)在在這些方面還很欠缺，憲法還未對私人財(cái)產(chǎn)權(quán)做出明確的規(guī)定，其他制度建設(shè)更未跟上。因此要使中國的企業(yè)家有發(fā)展空間，首先是修改憲法，加上保護(hù)非國有經(jīng)濟(jì)，保護(hù)民營企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的內(nèi)容，同時(shí)要有詳細(xì)的配套措施，形成一種自動(dòng)實(shí)施機(jī)制。私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的明晰與保護(hù)，是社會(huì)上絕大多數(shù)法律制度的基石。它的奠定，使這些法律有了自動(dòng)實(shí)施、自我完善的動(dòng)力，在這樣營造的法律氛圍中，企業(yè)家才能放開手腳，大展宏圖。

2.中國的民營企業(yè)家也常埋怨，他們的活動(dòng)舞臺(tái)太小，無法與國有經(jīng)濟(jì)相比?，F(xiàn)在的很多領(lǐng)域都沒有放開，這不但影響了發(fā)展，也直接影響了改革。城市改革中所有的人都有后顧之憂。大家都覺得改革深化以后，住房要交錢，醫(yī)療要交錢，子女教育也要交錢，于是大家都不花錢，內(nèi)需不足，反而認(rèn)為這是改革帶來的，致使各方面的改革“投鼠忌器”，難有作為。其實(shí)這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如果進(jìn)行全面改革，真正放開管制，非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后，會(huì)使這些方面的供給充分起來，價(jià)格就會(huì)低落下來，人們就不會(huì)有后顧之憂。后顧之憂就是這些方面被國有的一些部門、一些產(chǎn)業(yè)所壟斷，為我們提供的產(chǎn)品和服務(wù)“質(zhì)次價(jià)高”，所以形成不良的預(yù)期，影響了現(xiàn)在的改革與發(fā)展。

一旦放開了這些領(lǐng)域，非國有經(jīng)濟(jì)會(huì)有更大的發(fā)展，因?yàn)檎嬲嶅X的很多東西都在這些方面，而那些已經(jīng)放開的領(lǐng)域往往容易產(chǎn)生過度競爭，消耗非國有經(jīng)濟(jì)的力量以至于企業(yè)家難以發(fā)展。

3.歷史上中國總是兵荒馬亂，那時(shí)的企業(yè)家、有錢的人都要雇保鏢，建莊園，修宅子，保護(hù)他的生活，保護(hù)他的事業(yè)，形成一種微觀的環(huán)境?，F(xiàn)在的企業(yè)家也是受騷擾不斷。怎么能有一個(gè)正常的生活和工作環(huán)境，這是所有企業(yè)家都很關(guān)心的大問題。工作環(huán)境不說了，大家都知道要減輕稅費(fèi)、禁止攤派集資、不搞達(dá)標(biāo)評比等，為企業(yè)家支起“塑料大棚”、“保護(hù)傘”。在生活環(huán)境方面，企業(yè)家也應(yīng)該有自己的住宅區(qū)，富人的住宅區(qū)，世界各國全有。不同生活水平的人分開居住是非常合理的。在國外人們不像我們見面就問，你是不是處級、局級，以此來判斷一個(gè)人。國外的人是問你住在什么地方，你住的地方就表示你的身份、你對社會(huì)的貢獻(xiàn)。這樣良好的居住環(huán)境，也是社會(huì)對這些人的回報(bào)。這種富人區(qū)的形成也有利于我們的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品上檔次。我們的優(yōu)質(zhì)化的無公害的農(nóng)副產(chǎn)品為什么只能輸出到國外去，國內(nèi)不行呢?國內(nèi)那些有錢人都散落到居民樓里頭，裝修的時(shí)候，里頭裝得挺好，外面那門不敢裝，于是形不成對這些產(chǎn)品的成規(guī)模的需求。企業(yè)家、富人在消費(fèi)上不敢露富，露富了就會(huì)惹來“紅眼病”，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么升級!世界各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上升都與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有關(guān)，而這又是由富人帶動(dòng)的，接著是中等收入的人，然后是低收入的人。

中國現(xiàn)在還沒有形成這樣一種社會(huì)分化。要真正形成這樣的社會(huì)階層，就應(yīng)該創(chuàng)造便于其生存、發(fā)展的生活環(huán)境。越南首都河內(nèi)的風(fēng)景區(qū)西湖邊上已形成了富人區(qū)，所以那里的很多老板有了錢以后，不像中國人時(shí)興買綠卡，把錢轉(zhuǎn)移到國外，送子女出國，時(shí)刻準(zhǔn)備撤，人家是踏踏實(shí)實(shí)地在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展。

4.要使中國的企業(yè)家有生長空間，還應(yīng)培育企業(yè)家市場。隨著國有企業(yè)改革及政府機(jī)構(gòu)改革，大型國有企業(yè)逐漸脫離出來，離開了政府，進(jìn)入市場。那么對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人怎么辦?

現(xiàn)在的改革設(shè)想是建立一個(gè)國有企業(yè)的企業(yè)家市場，像足球界的教練員市場一樣，能者上崗，庸者“下課”。但是這個(gè)市場如果不跟民營企業(yè)家市場接通的話，就不是一個(gè)真正的市場，而是一種變相的干部儲(chǔ)備。只有民營企業(yè)家真正進(jìn)去了，與國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人展開競爭，這樣的市場才是統(tǒng)一的、實(shí)實(shí)在在的企業(yè)家市場，其中才會(huì)有真正的企業(yè)家出現(xiàn)，國有企業(yè)才有希望。

5.除此，還應(yīng)支持企業(yè)家自己的組織。筆者曾到湖南懷化考察，移居到那里的民營企業(yè)家建立了一個(gè)自己的組織。他們大多數(shù)是邵陽市的商人，這個(gè)組織卻叫做保慶府同鄉(xiāng)會(huì)。這么做的原因是一旦叫邵陽市的企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)或什么協(xié)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)來掛名，許多部門趁此也會(huì)來弄錢。這個(gè)名字帶有半封建、半封閉色彩的組織，看起來好笑，但是實(shí)際運(yùn)作起來非常管用，沒有官員參與。就是這個(gè)組織也是企業(yè)家跟政府談判的結(jié)果。這是能夠?qū)φ萍s的企業(yè)家組織。有一次有個(gè)企業(yè)家到歌廳去，被抓了，同鄉(xiāng)會(huì)跟有關(guān)部門談，那部門就是不放人，這時(shí)同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)話了：“再不放人，明天罷市!”政府一聽就急了，命令那部門馬上放人。這個(gè)企業(yè)家組織看好一片地方，要求政府給他們開發(fā)權(quán)，拿到開發(fā)權(quán)以后他們招商引資，很快一個(gè)市場就搞起來了，懷化城區(qū)也隨之?dāng)U大了。他們叫做“前年一座山、去年一個(gè)坪(變成平地了)，今年是一個(gè)市場，明年是一個(gè)城市”由此可知，舊上海被稱為冒險(xiǎn)家的樂園是有道理的。城市就應(yīng)是企業(yè)家的樂園。城市是企業(yè)家創(chuàng)造的，這里是企業(yè)家居住的地方，由于企業(yè)家居住才引來了第三產(chǎn)業(yè)，方方面面的社會(huì)分工發(fā)展起來，很多的“寄生”經(jīng)濟(jì)，還有其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來了。

我們現(xiàn)在提倡城市化，值得注意的是：城由“市”化。如果離開了市場，離開了企業(yè)家的活動(dòng)，那就不是真正意義的城市，而是行政中心，注定要在市場經(jīng)濟(jì)中衰落。所以說企業(yè)家組織的作用是多方面的，非常重要。這個(gè)組織也一定要由企業(yè)家自己來組織。懷化的保慶府同鄉(xiāng)會(huì)，其發(fā)起人是監(jiān)事，監(jiān)事是終身制，從而維護(hù)了這個(gè)企業(yè)家組織的穩(wěn)定性；董事是隨便選，誰有錢誰當(dāng)大的，這就從人與財(cái)兩方面保證了它的運(yùn)作。其宗旨非常簡單，就是給成員以希望。企業(yè)家希望什么，組織就創(chuàng)造什么條件。第一步他們給企業(yè)家爭取權(quán)益，第二步搞開發(fā)，他們現(xiàn)在琢磨的是給企業(yè)家的子女辦學(xué)校，還準(zhǔn)備辦醫(yī)院，所以企業(yè)家們非常擁護(hù)、支持他們自己的組織。湖南其他的城市都不景氣，恰恰在懷化這里非常景氣，各方面發(fā)展蓬蓬勃勃，究其原因，就是有一大批企業(yè)家在活動(dòng)，而且是有組織地活動(dòng)。

6.生長空間還需要制度創(chuàng)新。首先是金融體制的創(chuàng)新。金融體制的改革停留在原來的所有制框架下是不可能搞好的，必須發(fā)育多種所有制的金融機(jī)制。一涉及金融改革人們總是把它跟政府捆在一起，設(shè)計(jì)各種政府指揮下的金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與體制。實(shí)際上真正的金融是金融資本，是金融企業(yè)家。只有產(chǎn)生了金融資本，有了金融企業(yè)家，國家的金融才能良性發(fā)展，才能有機(jī)地和產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合。只有金融企業(yè)家與產(chǎn)業(yè)企業(yè)家相結(jié)合，非國有經(jīng)濟(jì)才能有大的發(fā)展。但是我們現(xiàn)在對多種所有制的金融機(jī)構(gòu)很少提到，而且對其初級形態(tài)：民間借貸、民間融資、民間錢莊抱有很多的偏見，認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生許多混亂與罪惡。

實(shí)際上，古今中外，從國有的、民營的金融體系的發(fā)展總有那么一個(gè)從亂到有序的過程。如果是真正的民營了，金融企業(yè)家吸收資金后，就千方百計(jì)地想放出去，它就會(huì)有利益和風(fēng)險(xiǎn)的對稱。在國有銀行中，你是找不到這種對稱的，因此也找不到真正的企業(yè)家。光靠完善內(nèi)部管理制度，對信貸員“管卡壓”，是解決不了資金使用效率問題的。沒有企業(yè)家的銀行，不是亂放款，就是不放款，惜貸，現(xiàn)在的國有銀行的行為就是例證。而沒有民營的金融機(jī)構(gòu)與民營的產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，那么整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在新的歷史階段的發(fā)展將受到極大的制約。資本市場也是這樣的問題?，F(xiàn)在企業(yè)上市籌資的機(jī)會(huì)十分不平等，若公平合理，讓民營的好企業(yè)上市，那么股市就會(huì)有出人意料的改觀。另外就是放開地方證券市場。前些年，地方的一些二級市場如淄博市場，都是不錯(cuò)的，但是現(xiàn)在都關(guān)掉了。在美國你可以看到，它的股票市場是三級，有全國市場、地方市場，還有柜臺(tái)交易。在不同級別的市場中風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，這樣各類企業(yè)家才能夠各得其所，自由地籌資。民營的中小企業(yè)要想發(fā)展，沒有多種所有制的金融機(jī)構(gòu)，沒有幾級資本市場的銜接，是不可能有很暢通的融資渠道的。

其次是科技體制的創(chuàng)新?，F(xiàn)在很多的稀缺資源，也就是民營企業(yè)家掌握不到的一些資源，如文化資源、科技資源等，都在科研、教育等事業(yè)單位里面。要激活這些資源，為非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，科教體制改革迫在眉睫。這些事業(yè)單位的改革不能簡單地企業(yè)化，這只會(huì)把它們又變成了一些大大小小的國有企業(yè)?，F(xiàn)在改革了二十年的國有企業(yè)都沒改好，這些剛下海的新成員又會(huì)有多好的結(jié)局?

科教事業(yè)單位改革的要害也是要建立多種所有制，要民營化。不民營化，不建立在明晰產(chǎn)權(quán)的約束下，教師對學(xué)生的高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，不建立在科技人員對科技成果高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，是不會(huì)有科教興國的。俄羅斯搞了70年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最后垮了，很大程度上就垮在它的科教體制。國家出資建立了眾多的科研與教育機(jī)構(gòu)，維系著龐大的科教事業(yè)，每個(gè)家庭都有普希金詩集，每個(gè)人都能看報(bào)紙，但這只是重復(fù)，只是繼承，在中央集權(quán)的計(jì)劃體制下科教單位沒有創(chuàng)新的機(jī)制，更不可能去激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)新才能。誰也不創(chuàng)新，一個(gè)民族就僵化了，落后了。我們現(xiàn)在的體制就會(huì)導(dǎo)致這種情況!

7.土地制度和房產(chǎn)制度創(chuàng)新。這個(gè)問題在農(nóng)村表現(xiàn)得非常明顯。我們農(nóng)村中的能人大戶，如果要想發(fā)，就必須有土地的流轉(zhuǎn)與兼并，形成莊園經(jīng)濟(jì)，這才愿意吸收技術(shù)，才能夠示范帶動(dòng)農(nóng)戶，城市里面同樣也是這樣。如果搞不好地產(chǎn)、房產(chǎn)，那么中國的這些十分稀缺的資源的利用就會(huì)非常差，影響是很大的。但是這也碰到很多的禁區(qū)。

8.行政及政治體制創(chuàng)新。它的要害還不在裁多少個(gè)機(jī)構(gòu)，多少人，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，大幅度地綜合及壓縮行政職能，減少審批權(quán)限，政事企分開，而且要把權(quán)力中心提供的所謂公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的一大部分都市場化。這些不是不能市場化。現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)就是借著提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)之機(jī)，凌駕于百姓之上，向老百姓收稅費(fèi)，建立許多機(jī)構(gòu)，養(yǎng)了很多閑人，實(shí)際上這些都可以市場化。例如湖南貧困地區(qū)的龍山縣，那里掃大街原來是環(huán)衛(wèi)局的職工，花費(fèi)多，效果差。現(xiàn)在這個(gè)縣城把城市清掃權(quán)招標(biāo)拍賣，哪個(gè)公司投標(biāo)低，掃得好，就由哪個(gè)公司來掃，結(jié)果掃得比原來干凈多了，而且還節(jié)省了政府大量的開支，過節(jié)過年也不用去看望環(huán)衛(wèi)職工了。地方像這樣的例子多得很。這也包括教育。我認(rèn)為，不但高等教育，甚至連義務(wù)教育里的一部分也完全可以市場化。過去湖南的民間教育非常發(fā)達(dá)，完全是民營，農(nóng)民自己聘請老師，交的錢不比現(xiàn)在交得多，但老師教得可比現(xiàn)在好。農(nóng)民為什么敢把自己的孩子交給老師，甚至讓他打手心，那時(shí)的老師負(fù)責(zé)任，講求教育質(zhì)量，那時(shí)上四年學(xué)真管用啊!現(xiàn)在的農(nóng)村孩子上四年學(xué)，回來什么都不會(huì)，如果沒有看電視，過幾天連字兒都忘了。所以我這說這個(gè)方面也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)然，最重要的還是政治民主化。如果沒有民主化，那么行政機(jī)關(guān)是不會(huì)真正改變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，也不會(huì)真正減少腐敗。國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)若想真正轉(zhuǎn)變，讓老百姓滿意，必須來自百姓，面對百姓，必須有政治民主化作為前提條件。

(作者單位：農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司)