■ 杜潤(rùn)生

包產(chǎn)到戶初創(chuàng)

農(nóng)民對(duì)合作化的“反抗”，最早是“鬧社退社”。大約在1956-1957年，曾有過(guò)一個(gè)退社風(fēng)潮，隨后被壓了下去。那以后農(nóng)民就轉(zhuǎn)而使用“包產(chǎn)到戶”的辦法。農(nóng)民“鬧社退社”是想從農(nóng)業(yè)社中退出來(lái)。也可以說(shuō)是“反對(duì)”集體所有制；“包產(chǎn)到戶”則是在集體經(jīng)濟(jì)之內(nèi)給體制一些“修改”。這是一個(gè)例證，表明農(nóng)民如何利用傳統(tǒng)，又實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：公有土地、家庭“承包”權(quán)來(lái)影響制度變遷。

包產(chǎn)到戶是在1956才出現(xiàn)的，以前不少地方已進(jìn)行過(guò)包工包產(chǎn)一類的實(shí)驗(yàn)，由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性決定了勞動(dòng)的質(zhì)量如何，要在收獲物的質(zhì)量來(lái)評(píng)定。人們自然體會(huì)到僅僅只是包工不行，必須進(jìn)而實(shí)行包產(chǎn)；只是生產(chǎn)隊(duì)向公社包、作業(yè)組向生產(chǎn)隊(duì)包不行，必須進(jìn)而實(shí)行包產(chǎn)到戶。

包產(chǎn)到戶，從1956年到1979年屢禁不止，幾起幾落，前后不出二年。生產(chǎn)方式的選擇變成一個(gè)激烈的政治較量，最早是在1956年。四川江津地區(qū)龍門區(qū)刁家鄉(xiāng)在區(qū)委副書記刁有寬主持下，借推行包工為名，把合作社的田土，按各戶勞力、人口情況，分到了戶；肥料、種子也分了；耕牛不好分，就由各戶輪流喂養(yǎng)、輪流使用。生產(chǎn)、收獲各戶自己負(fù)責(zé)。各家收的各家得，只按預(yù)訂產(chǎn)量交納公糧和部分公積金。很多社員把它叫做“二道土改”。

1956年4月29日，《人民日?qǐng)?bào)〗發(fā)表了何燕凌(署名何成)的文章：《生產(chǎn)組和社員都應(yīng)該“包工包產(chǎn)”》。文章中提到了安徽蕪湖地區(qū)生產(chǎn)組包工包產(chǎn)、四川江津包到每戶社員的例子，認(rèn)為這些做法“是完全對(duì)的”。從而引發(fā)了浙江省溫州地區(qū)永嘉縣在縣委主持下進(jìn)行了包產(chǎn)到戶的試驗(yàn)。

與此同時(shí)，廣西環(huán)江是一個(gè)山區(qū)縣，合作化之后鬧退社的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。1956年春，希遠(yuǎn)社自發(fā)實(shí)行了大宗作物統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，小作物如雜豆、南瓜、番茄、辣椒、火麻、蔬菜等下放到戶，誰(shuí)種誰(shuí)收，被群眾稱為“大集體下的小自由”，獲得較大增產(chǎn)?？h季書記王定召開縣季會(huì)議，決定將社適當(dāng)劃小，單家獨(dú)戶則糧田固定資產(chǎn)實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，一般社隊(duì)都可推行“小作物下戶到戶”。經(jīng)試點(diǎn)后，逐步在全推廣。

當(dāng)時(shí)實(shí)行包產(chǎn)到戶的還有廣東中山、江蘇江陰、湖北省宣恩、河南省沁陽(yáng)、臨汝等地一些農(nóng)業(yè)社，另處有還一些地方或使用其他名稱，或做了不說(shuō)。如安徽阜陽(yáng)縣新華農(nóng)業(yè)社，曾用較長(zhǎng)時(shí)間推行田間分戶管理辦法，山西榆次縣海燕農(nóng)業(yè)社1956年曾實(shí)行個(gè)人責(zé)任地制度等。ゾ拖竽稚繽松緋跏倍啾壞弊觥叭嗣衲誆棵盾”，雖然進(jìn)行了一次社會(huì)主義教育，但并未愛到后來(lái)那樣的批判，而主要是被當(dāng)做社內(nèi)生產(chǎn)責(zé)任制的不同形式，爭(zhēng)論孰優(yōu)孰劣罷了(參見1956年9月份至1957年初《人民日?qǐng)?bào)》的文章)。直到1957年中，特別是“反右”以后，事情才發(fā)生了變化，把包產(chǎn)到戶提高到兩條道路的高度 ，當(dāng)敵我矛盾看待。永嘉的經(jīng)歷是一個(gè)實(shí)證。

永嘉縣風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷

浙江溫州永嘉，推行包產(chǎn)到廖是在1956年，當(dāng)時(shí)全國(guó)幾個(gè)地區(qū)推行包產(chǎn)到戶，以永嘉的規(guī)模最大，而且是在縣委指導(dǎo)下有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行，可以說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村改革的先行者。

5月4日，縣委宣傳部部長(zhǎng)李云河(6月，任縣委副書記，分管農(nóng)業(yè))看到《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表何成的文章《生產(chǎn)組和社員都應(yīng)包工包產(chǎn)》后，向來(lái)永嘉檢查工作的地委農(nóng)工部部長(zhǎng)鄭嘉順請(qǐng)示：可否根據(jù)文章精神，進(jìn)行隊(duì)以下產(chǎn)量責(zé)任制的試驗(yàn)。鄭說(shuō)：試驗(yàn)可以，推廣不行。李云河向縣委書記李桂茂匯報(bào)了鄭的意見，李桂茂主持召開縣委常委會(huì)，會(huì)議做出決定：派戴潔天為組長(zhǎng)，到雄溪鄉(xiāng)燎原社進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的試驗(yàn)。該社人均一么半地，試行包工到戶，生產(chǎn)面貌一新“戶戶責(zé)任分明，人人干活主動(dòng)，生產(chǎn)進(jìn)展很快，莊稼長(zhǎng)勢(shì)喜人，重衛(wèi)群眾團(tuán)結(jié)，個(gè)個(gè)精神奮發(fā)”?？h委遂召開千人大會(huì)，部署多點(diǎn)試驗(yàn)，并一千多個(gè)社推廣。

具體辦法是“三包到隊(duì)、責(zé)任到戶、定額到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”責(zé)任制，即“在個(gè)人專管地段勞動(dòng)質(zhì)量負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上，加上產(chǎn)量責(zé)任制”，簡(jiǎn)稱包產(chǎn)到戶。當(dāng)年見效：耕種面積擴(kuò)大8%，春糧增產(chǎn)40%，養(yǎng)豬得到發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和副業(yè)的專業(yè)分工。農(nóng)民說(shuō)：“好得很”，與此同時(shí)也有人說(shuō)包產(chǎn)到戶是單干，“糟得很”，10月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名崔峰的文章《包產(chǎn)到戶不可到生產(chǎn)小組》。11月9日，溫州地委機(jī)關(guān)報(bào)《浙南大眾報(bào)》發(fā)表文章對(duì)燎原社包產(chǎn)到戶進(jìn)行批評(píng)指責(zé)。爭(zhēng)議提到省委，省委副書記林乎加則肯定了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的做法，認(rèn)為生產(chǎn)資料公有，只加產(chǎn)量責(zé)任到戶，不能叫單干。

1957年2月，《浙南大眾報(bào)》通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》向中央反映了永嘉的情況，于是對(duì)包產(chǎn)到戶的禁令很快從北京下到省。3月初，浙江省委指示：包產(chǎn)到戶是方向道路問(wèn)題，一定要糾正。溫州地委指示：不能試，都停下來(lái)。農(nóng)民單干幾千年沒(méi)有出路，還試什么。3月7日，永嘉縣委作出堅(jiān)決徹底糾正包產(chǎn)到戶的決定。

6月，浙江省委派出工作組到永嘉糾正包產(chǎn)到戶，李桂茂進(jìn)行了檢討，李云河表示保留意見。9月，溫州地委將包產(chǎn)到戶定為“資本主義性質(zhì)”，李云作為代表人物受到批判，永嘉縣委被改組。10月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章明確指出：包產(chǎn)到戶是離開社會(huì)主義道路的原則性、路線性錯(cuò)誤，點(diǎn)名批評(píng)了李云河。

1958年2月-10月，永嘉縣包產(chǎn)到戶的有關(guān)人員愛到懲處：李桂茂被劃為中右，受到降職處分；李云河劃為右派，開除黨籍，下放工廠勞動(dòng)；戴潔天被定為反革命分子，判處管制3年；帶頭搞包產(chǎn)到戶的農(nóng)村干部和農(nóng)民受到懲處，全縣被判處勞改的有20人，遭批200多人，楓林鎮(zhèn)農(nóng)民許存權(quán)、徐賢遠(yuǎn)等8人因鬧包產(chǎn)、鬧分社，以反革命集團(tuán)罪被分別判處6年至20年有期徒刑；他們的家屬也受到牽連。

李桂茂在身處逆境中，將戴潔天所做的《燎原社包產(chǎn)到戶總結(jié)》精心收藏，多次向組織提出申訴。李云河在文革期間一直堅(jiān)持對(duì)包產(chǎn)到戶的研究。戴潔天將包產(chǎn)到戶的所有材料埋在菜園里，并以詩(shī)言志：“忍將心血埋深土，為待他年有問(wèn)津；甘為蒼生受若難，五十年后識(shí)斯人”。燎原社的干部、農(nóng)民也將七箱一柜試點(diǎn)工作的第一手資料完整保留下來(lái)。

此后二十多年來(lái)，溫州一些地區(qū)(特別是山區(qū))的基層干部和農(nóng)民一直在明統(tǒng)暗分、明糾暗包地實(shí)行包產(chǎn)到戶，使部分勞力解放出來(lái)，從事家庭手工業(yè)或外出做工，為改革開放后形成溫州模式打下了良好的基礎(chǔ)。

直到黨的十一屆三中全會(huì)后於1979年1月，溫州地委撤銷了結(jié)李桂茂的原處分決定，對(duì)于包產(chǎn)到戶，還是肯定是錯(cuò)誤的。2月永嘉法院撤銷了對(duì)戴天潔的判決。5月，溫州地委撤銷了李云河的原處分決定，但又明確說(shuō)明：一、包產(chǎn)到戶是錯(cuò)誤的。二、李云河對(duì)自己的錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)和態(tài)度不夠好。三、李云河的錯(cuò)誤根源是驕傲自滿，好出風(fēng)頭，缺乏積極謹(jǐn)慎的態(tài)度。

1980年7月，永嘉縣委發(fā)出文件，允許邊遠(yuǎn)山區(qū)可以包產(chǎn)到戶。9月，中央發(fā)出75號(hào)文件，正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶的合法性。此時(shí)，永嘉有8109個(gè)社隊(duì)實(shí)行了雙包責(zé)任制，農(nóng)民自發(fā)實(shí)行包產(chǎn)到戶和包干到戶已占大部分。1980年，雖然遭受較大的災(zāi)害，永嘉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然獲得發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)16%，糧食增產(chǎn)7%。

1981年11月，溫州地委徹底為李桂茂平反、恢復(fù)名譽(yù)。1982年初，中央發(fā)出第一個(gè)1號(hào)文件，確定了包產(chǎn)到戶是社會(huì)主義國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式。8月，溫州市委在全市范圍內(nèi)為李云河恢復(fù)名譽(yù)。1983年8月，永嘉縣委對(duì)戴潔天的錯(cuò)案徹底平反。李云河、戴潔天分別調(diào)往省委和地委的政策研究部門工作。到此，永嘉包產(chǎn)到戶一安宣告結(jié)束。

廣西環(huán)江縣搞包產(chǎn)到戶，其經(jīng)歷與永嘉縣大體相同，不同的改組后，新縣委在大躍進(jìn)搞浮跨風(fēng)、太平調(diào)，發(fā)生大批農(nóng)民非正常死亡殘劇。給黨的形象造下無(wú)可挽回的損害。

大躍進(jìn)才過(guò)，包產(chǎn)到戶之火再度燃起

1959年10，農(nóng)業(yè)部有一份報(bào)告說(shuō)：5、6、7月間，農(nóng)村中間出現(xiàn)一股右傾的歪風(fēng)，其中舉出甘肅包產(chǎn)到戶的例子。隨即中央轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇關(guān)于立即糾正把全部農(nóng)活包到戶和包產(chǎn)到戶的通知，認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上就是從集體退回到單干。在中央轉(zhuǎn)發(fā)的河南省委的報(bào)告中談到，新鄉(xiāng)地委書記耿起昌宣揚(yáng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越論，主張生產(chǎn)和生活組織規(guī)模越小越好，越分散越好；一再宣揚(yáng)“人和土地發(fā)生感情”，認(rèn)為集體方式對(duì)農(nóng)民卡得過(guò)死，剝奪了農(nóng)民的自由，打亂了生產(chǎn)秩序，沒(méi)有生產(chǎn)責(zé)任制了；因此提出包工定產(chǎn)到戶，并在該地區(qū)內(nèi)強(qiáng)制全面推行。洛陽(yáng)地委書記王慧智也有相同的看法，并背著地委到各縣推行包工包產(chǎn)到戶。

1958年反右傾機(jī)會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中，一度制止住了包產(chǎn)到戶蔓延，但各地總有死灰復(fù)燃的努力。如廣東清遠(yuǎn)縣洲心公社鳳凰大隊(duì)1960年根據(jù)農(nóng)民的要求，把低產(chǎn)田一塊塊定出產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，分給社員一家一戶去種，以解決口糧不足的問(wèn)題，取名曰“就地分糧”。1961年下半年在全縣推廣，效果十分顯著。1961年初，中央農(nóng)村工作部報(bào)告說(shuō)：“在一些地區(qū)，相當(dāng)一部分干部和群眾對(duì)于集體生產(chǎn)喪失信心，以致發(fā)展到“按勞分田”，“包產(chǎn)到戶”，“分口糧田”，變相單干。這種地區(qū)雖不占多數(shù)，但帶有一定的普遍性，差不多每個(gè)省、市、區(qū)都有發(fā)現(xiàn)。有些地方實(shí)行“田間管理包到戶”或“田間管理責(zé)任制”，結(jié)果引伸到變相的“包產(chǎn)到戶”，或是部分產(chǎn)量包到戶。有的地方出現(xiàn)了“父子隊(duì)”、“兄弟隊(duì)”式家庭作業(yè)。

廣西各縣不少生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)包產(chǎn)到戶或分田單干，如龍勝縣即有42%的隊(duì)已包產(chǎn)到戶。有人說(shuō)遠(yuǎn)看1953、54年，近看自留田。都比集體搞得好。

1962年，甘肅省臨夏回族自治州“70%以上的生產(chǎn)隊(duì)在短期內(nèi)解體”，推行“包工包產(chǎn)到戶”和“大包干到戶”，成為西北全區(qū)的一大政治事件。

湖南的“單干風(fēng)”時(shí)起時(shí)伏，1961年春耕時(shí)出現(xiàn)一次，秋收時(shí)出現(xiàn)一次，1962年春耕生產(chǎn)時(shí)又出現(xiàn)一次。據(jù)全省初步統(tǒng)計(jì)，有5.5%的生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)分田單干。為了生產(chǎn)自救，湖南省委決定在1961年冬季將數(shù)百萬(wàn)畝冬閑田借給農(nóng)民(大體每人可借三至五分)，種植冬菜或冬種春收作物，收入全歸社員。

1962年，河南在省委支持下實(shí)行了“借地”，一開始只在部分地區(qū)，隨后普遍實(shí)行，每人可借地五分至一畝不等，借期三到五年，借出土地約為20%左右。在山西也存在多種形式的分戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

陜西省清澗全縣“絕大多數(shù)群眾要求包產(chǎn)到戶”，提出“合作化道路要走，單干不可能，只有包產(chǎn)到戶最合適”。據(jù)1960年初統(tǒng)計(jì)，全省包產(chǎn)到戶、包工到戶以及把牲口、農(nóng)具下放到戶的生產(chǎn)隊(duì)占總數(shù)的近10%。

全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生的不同形式的“包產(chǎn)到戶”，據(jù)統(tǒng)計(jì)約占20%，或說(shuō)30%左右。其中，最著名的當(dāng)屬安徽。安徽從1960年底開始省委不得不采取劃小核算單位的辦法，來(lái)激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這時(shí)受到一個(gè)老農(nóng)劉慶蘭的啟發(fā)，他建議最好把田包給社員來(lái)種，得到省委認(rèn)可。從此就在書記曾希圣支持下在全省范圍內(nèi)開始了包產(chǎn)到戶的實(shí)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)稱為“定產(chǎn)到田，責(zé)任到人”，簡(jiǎn)稱“責(zé)任田”。從1961年3月開始推行，但到4月已有39%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了責(zé)任田。其后屢經(jīng)制止；到7月又有不少地方自動(dòng)采用，使比例增加到67%，到10月竟增加到85%。1962年初，開始“糾正”責(zé)任田，直到八屆十中全會(huì)以后，才初全面“改正”。

在糾正責(zé)任田的過(guò)程中，太湖縣委宣傳部干部錢讓能上書毛澤東，保薦責(zé)任田。他說(shuō)：“責(zé)任田”是農(nóng)民的一個(gè)創(chuàng)舉。1958-60年，太湖縣遭到毀滅性的破壞，1961年初，這里90%以上的地區(qū)推行了責(zé)任田，荒、逃、餓、病、死，一瞬間基本改變。農(nóng)民群眾的那股勁頭是十多年來(lái)的第一次見聞。在改正責(zé)任田時(shí)，農(nóng)民說(shuō)：社會(huì)主義總是要多打糧食，人人有吃有穿吧!我們國(guó)家任務(wù)一兩沒(méi)有少，大小隊(duì)都有機(jī)動(dòng)糧 。困難戶也照顧得很好，公共積累照樣提取，這有什么好呢?偏要把大家搞在一塊上工收工，千斤擔(dān)子只隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)挑，這就是社會(huì)主義?對(duì)于就要實(shí)行的小隊(duì)核算，農(nóng)民說(shuō)：57年以前就實(shí)行過(guò)，也有問(wèn)題!自留地與大田用肥、家庭副業(yè)與集體生產(chǎn)存在矛盾，耕牛使用與發(fā)展、農(nóng)具添置保管、農(nóng)活的數(shù)量和質(zhì)量、評(píng)工記分等等，問(wèn)題多多，怎么也搞不好?，F(xiàn)在責(zé)任田一搞，都解決了。你們想想，多輕巧，何必自找麻煩呢!互助合作，最好就是實(shí)行責(zé)任田制度。

盡管中央做出決議，發(fā)出人民公社60條，核算單位下放到生產(chǎn)小隊(duì)，定為一條三八線，不準(zhǔn)再退。但許多地區(qū)都反映普遍出現(xiàn)社隊(duì)出勤認(rèn)降底，工效不高，一個(gè)人的活要三個(gè)人干，社員裝病、裝瞎子；干活磨洋工，鋤地偷懶，“前邊鋤，后邊荒，貓蓋屎，草上飛”，以及私分偷糧等現(xiàn)象，預(yù)示了蘇聯(lián)集體農(nóng)莊形式難為中國(guó)農(nóng)民自愿接受。

1962年劇變

1962年，中央召開北戴河會(huì)議之前，會(huì)前圍繞包產(chǎn)到戶問(wèn)題，黨內(nèi)出現(xiàn)不同聲音，如李富春向中央上書推薦安徽責(zé)任，劉少奇說(shuō)：“單干比不干好”，陳云聽到有人反尋，當(dāng)即表示：何必急急忙忙地反對(duì)，讓它試驗(yàn)幾年再看好不好?鄧小平表示贊成，鄧子恢更早就是熱情支持者，會(huì)議期間幾度當(dāng)面和毛據(jù)理力爭(zhēng)。

但主宰形勢(shì)變化的還是毛澤東的意向，毛對(duì)包產(chǎn)到戶的態(tài)度也有某種變化，對(duì)陶鑄、王任重關(guān)于廣西龍勝包產(chǎn)到戶的報(bào)告做了批示：“報(bào)告所作的分析是馬克思主義的，分析之后所提出的意見，也是馬克思主義的”，這是不久以前見之于文字的表述。毛對(duì)安徽的試驗(yàn)是有保留的支持，當(dāng)時(shí)安徽搞責(zé)任田時(shí)曾希圣曾請(qǐng)示毛，毛：可以是，不對(duì)了作檢討就是了。田家英建議推廣包產(chǎn)到戶，毛問(wèn)：是否還有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)?田未作正面回答。1962年8月，毛對(duì)錢讓能的信和河北張家口地委書記胡開明給他的信《關(guān)于推行“三包”到組的生產(chǎn)責(zé)任制的建議》，一開始都沒(méi)表態(tài)，實(shí)際上是很有意見，他就說(shuō)過(guò)：胡開明，真是胡——開明。

毛當(dāng)時(shí)是以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)存在與否，作為標(biāo)志區(qū)分單干和合作的。他認(rèn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是封建社會(huì)賴以維持的基礎(chǔ)，而推翻封建勢(shì)力，實(shí)行土地改革以后，必須用社會(huì)主義占領(lǐng)農(nóng)村陣地，根絕小農(nóng)私有制。1958年，在《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》里，毛又加寫了建立一支“脫離了小生產(chǎn)狀態(tài)的社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)軍”。所以他內(nèi)心是主張統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)，反對(duì)包產(chǎn)到戶。在八屆十中會(huì)會(huì)上，感覺到先有西樓會(huì)議上劉少奇放任右傾言論，后有一些中央領(lǐng)導(dǎo)附和安徽包產(chǎn)到戶，最后是鄧子恢在北戴河會(huì)議，為包產(chǎn)到戶據(jù)理力爭(zhēng)。毛斷定這個(gè)時(shí)期有股單干風(fēng)、黑暗風(fēng)。加上彭德懷發(fā)萬(wàn)言書，有人寫陜北劉志丹革命小說(shuō)中有高崗情節(jié)，是挑起翻案風(fēng)。三風(fēng)襲來(lái)，下有社會(huì)上的資本主義自發(fā)傾向，上有它的黨內(nèi)代理人，這是當(dāng)前階級(jí)斗爭(zhēng)的集中表現(xiàn)，因此提出：階級(jí)斗爭(zhēng)要天天講、年年講。

但是，盡管包產(chǎn)到戶倡導(dǎo)者受到嚴(yán)厲的批判，包產(chǎn)到戶還是頑強(qiáng)地堅(jiān)持存在，一直到改革開放，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾兩方主動(dòng)的條件下，被確定為黨的政策普及于全國(guó)。■