卓　越　韓子軒　金立波

一、我國(guó)普通高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的思想政治教育工作主要以黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，有一套定型的、傳統(tǒng)的體制。1985年以后，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革(試點(diǎn))的高校，這項(xiàng)工作劃為校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由行政管理部門(mén)來(lái)實(shí)施，形成了兩種不同類(lèi)型的德育領(lǐng)導(dǎo)體制。1989年春夏之交的政治風(fēng)波以后，不論學(xué)校是哪種體制，又把思想政治教育工作歸為學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要在理論上回答學(xué)校思想政治教育工作究竟應(yīng)由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，必須首先弄清我國(guó)高校體制的特殊性，即學(xué)校黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)體制和以校長(zhǎng)為首的行政管理體制的區(qū)別，從兩個(gè)體制的性質(zhì)和職能上來(lái)考察高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題。

(一)我國(guó)高校體制的特殊性

我國(guó)高校的體制是包含著政治領(lǐng)導(dǎo)和行政管理兩種不同性質(zhì)、職能的特殊體制。其中政治領(lǐng)導(dǎo)職能主要由政治領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)，行政管理職能主要由行政管理體制來(lái)實(shí)現(xiàn)，這兩種體制按特定原則結(jié)合為一種體制，即領(lǐng)導(dǎo)管理體制。政治領(lǐng)導(dǎo)體制與行政領(lǐng)導(dǎo)體制二者在工作的方式方法上是有區(qū)別的。概括地說(shuō)，行政管理體制是行政命令式的、規(guī)章制度式的、強(qiáng)制約束式的、一長(zhǎng)制的、獎(jiǎng)懲并行的；政治領(lǐng)導(dǎo)體制的工作方法則是目標(biāo)引導(dǎo)、啟發(fā)教育、充分說(shuō)理、團(tuán)結(jié)帶動(dòng)、感化塑造等等。行政管理主要針對(duì)教學(xué)、教育和管理等活動(dòng)中的行為規(guī)范，政治領(lǐng)導(dǎo)主要針對(duì)人們?cè)趯?shí)際生活中各個(gè)領(lǐng)域中的信念、思想、覺(jué)悟等。在高校的實(shí)際工作中，兩種體制分別形成各自的工作系統(tǒng)和隊(duì)伍，并依據(jù)不同的原則和方法進(jìn)行工作，分別完成不同的職責(zé)。二者雖然有聯(lián)系，但是不可混淆，如果混淆，就會(huì)造成體制和職責(zé)上的混亂。區(qū)分這兩種體制，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)高校科學(xué)體制是非常重要的。政治領(lǐng)導(dǎo)體制是我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)體制中的一個(gè)特殊的組成部分。因此。我們考慮高校應(yīng)該建立什么樣的德育領(lǐng)導(dǎo)體制及怎樣加強(qiáng)黨對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題時(shí)，必須充分考慮到我國(guó)高校存在政治領(lǐng)導(dǎo)體制這一客觀事實(shí)，然后才能做出正確的結(jié)論。

(二)我國(guó)普通高校現(xiàn)行德育領(lǐng)導(dǎo)體制的三種類(lèi)型

目前，我國(guó)普通高?，F(xiàn)行的德育領(lǐng)導(dǎo)體制不盡相同，大體上可分為三種類(lèi)型，即黨委主管、行政主管、黨政齊管。

1．黨委主管。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，校黨委是學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)決策中心，主管學(xué)生思想政治教育和管理工作的黨委副書(shū)記是其主要的責(zé)任載體。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的思想政治教育和管理。各系學(xué)生德育工作在系黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨總支副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，學(xué)生政治輔導(dǎo)員或班主任和團(tuán)支部是黨團(tuán)組織在學(xué)生中進(jìn)行思想政治教育工作的核心力量。校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和研究生會(huì)等群眾組織在黨委學(xué)生工作部的指導(dǎo)下，通過(guò)自身系統(tǒng)及其周?chē)纳鐖F(tuán)群體開(kāi)展各種富于思想政治教育內(nèi)容的活動(dòng)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制是長(zhǎng)期以來(lái)人們都已習(xí)慣了的領(lǐng)導(dǎo)體制，幾十年來(lái)確曾發(fā)揮了重要作用。但必須看到，在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，高等學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)存在的“黨政兩張皮”、“德育游離于學(xué)校教育環(huán)節(jié)”和“教學(xué)行政系統(tǒng)德育功能衰弱”的狀況，一直沒(méi)能得到解決。根據(jù)“北京地區(qū)大中小學(xué)德育整體化研究課題組”對(duì)首都48所高校調(diào)查的結(jié)果表明，采取這種領(lǐng)導(dǎo)體制的學(xué)校，1986年10月調(diào)查時(shí)約占被調(diào)查院?？倲?shù)的83％，1991年10月調(diào)查時(shí)約占被調(diào)查院?？倲?shù)的73％，1994年10月調(diào)查時(shí)約占被調(diào)查院?？倲?shù)的71％。

2．行政主管。這種德育領(lǐng)導(dǎo)體制是以校長(zhǎng)為首的學(xué)校行政系統(tǒng)直接負(fù)責(zé)，由校長(zhǎng)或一名副校長(zhǎng)主管學(xué)生德育工作，德育工作計(jì)劃同智育、體育工作計(jì)劃一樣，同時(shí)納入學(xué)校的整體教學(xué)計(jì)劃。學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生教育和管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行、協(xié)調(diào)和處理日常學(xué)生教育和管理的具體事務(wù)。系一級(jí)由系主任或一名副系主任負(fù)責(zé)學(xué)生德育工作，系主任按照教學(xué)和教育管理相統(tǒng)一的教育原則，對(duì)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展負(fù)責(zé)。這種德育領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)點(diǎn)是中間環(huán)節(jié)少，有利于決策；又由于德育工作的主要責(zé)任載體具有人、財(cái)、物的調(diào)配、使用權(quán)，因此，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)容易得到保證。其弊端是不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的局面。目前，我國(guó)只有極少數(shù)院校正在進(jìn)行這種領(lǐng)導(dǎo)體制改革的試點(diǎn)工作。

3．黨政齊管。這種德育領(lǐng)導(dǎo)體制改革是為力圖充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、加強(qiáng)教學(xué)行政系統(tǒng)德育功能而創(chuàng)設(shè)的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下。校黨委仍然是全校學(xué)生思想政治教育和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策中心；主管學(xué)生思想政治教育和管理工作的是副校長(zhǎng)，可以兼任黨委副書(shū)記和黨委常委，或者原來(lái)就是黨委副書(shū)記，現(xiàn)在又兼任副校長(zhǎng)，集黨政雙重職務(wù)于一身，既可以對(duì)黨、團(tuán)學(xué)生組織系統(tǒng)有指揮權(quán)，又可以調(diào)動(dòng)校、系教學(xué)行政力量發(fā)揮德育功能，有助于克服黨政分家和思想政治教育與教學(xué)行政管理相脫節(jié)的狀況。在系一級(jí)設(shè)一名黨總支副書(shū)記、副系主任，主管全系學(xué)生思想政治教育和管理工作。為了強(qiáng)化這種領(lǐng)導(dǎo)體制的作用，有些院校還建立了校、系兩級(jí)學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)W生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把校、系兩級(jí)黨政、教學(xué)、行政、后勤、保衛(wèi)和學(xué)生工作部門(mén)負(fù)責(zé)人組織在一起，共同研究和協(xié)調(diào)學(xué)生教育和管理工作。實(shí)踐證明，這種黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，比第一種領(lǐng)導(dǎo)體制有更廣泛的適應(yīng)能力，有利于教學(xué)行政系統(tǒng)發(fā)揮德育功能。盡管如此，這種德育領(lǐng)導(dǎo)體制仍不夠完善，尚存職責(zé)不清、關(guān)系不順、體制不健全的弊端。采取這種體制的普通高等院校，1986年10月調(diào)查時(shí)有1所；1991年10月調(diào)查時(shí)有13所，占被調(diào)查院?？倲?shù)的27％；1994年10月調(diào)查時(shí)有14所，占被調(diào)查院?？倲?shù)的29％。這說(shuō)明一些高校正在逐步改變過(guò)去那種以黨委為首的黨組織單一負(fù)責(zé)和以校長(zhǎng)為首的教學(xué)行政系統(tǒng)單一負(fù)責(zé)的德育領(lǐng)導(dǎo)體制，向黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)學(xué)齊抓共管的德育領(lǐng)導(dǎo)體制過(guò)渡。當(dāng)然，鑒于各高校的實(shí)際情況不同，具體模式不必也不能強(qiáng)求整齊劃一，并且應(yīng)當(dāng)允許多種模式的探索與實(shí)踐。對(duì)目前我國(guó)高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠合理或完善的方面，要通過(guò)不斷改革來(lái)解決，并使之逐步完善。

二、改革和完善我國(guó)普通高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制的客觀必要性

我國(guó)高?，F(xiàn)行的德育領(lǐng)導(dǎo)體制是黨的十一屆三中全會(huì)以后逐步形成的，十幾年來(lái)，各高校黨委對(duì)此進(jìn)行了有益探索，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總的來(lái)說(shuō)，有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然會(huì)對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生影響，高校德育工作也不例外，必須通過(guò)它自身的改革去適應(yīng)這種變革。因此，我國(guó)高?，F(xiàn)行的德育體制仍有許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一，領(lǐng)導(dǎo)體制尚須明確和規(guī)范。我國(guó)高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是個(gè)黨政分工問(wèn)題，關(guān)鍵是需要進(jìn)一步明確高校黨政關(guān)系及其職責(zé)，實(shí)行學(xué)校德育以黨委為核心、以校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施和管理

的體制，堅(jiān)持我國(guó)高校的社會(huì)主義性質(zhì)和辦學(xué)方向。如果削弱黨的政治核心作用，德育工作必然會(huì)失去強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，以至走偏方向。

第二，德育領(lǐng)導(dǎo)體制中的黨政結(jié)合點(diǎn)不牢固。我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)存在的黨委、行政兩套班子，政工干部和教師兩支隊(duì)伍，在思想政治工作方面不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題并未真正解決。在部分高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制中，依然存在黨政關(guān)系含糊不清、黨政扯皮現(xiàn)象。在德育工作任務(wù)上“黨重政輕”，在德育工作條件上“黨輕政硬”，特別是由黨委副書(shū)記為德育工作載體的院校，由于黨委副書(shū)記沒(méi)有行政指揮權(quán)和決策權(quán)，沒(méi)有人、財(cái)、物和經(jīng)費(fèi)等條件的保證，德育工作就缺少客觀的、必要的執(zhí)行條件，使德育工作的開(kāi)展面臨許多困難。有些院校的行政領(lǐng)導(dǎo)以黨委領(lǐng)導(dǎo)德育工作為理由而遠(yuǎn)離德育工作，使德育工作游離于教育、教學(xué)、科研等環(huán)節(jié)之外，始終處于被冷落和被動(dòng)狀態(tài)。

第三，德育領(lǐng)導(dǎo)體制的中間環(huán)節(jié)不夠統(tǒng)一。目前，大部分高校都設(shè)有部處合一的學(xué)生德育工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的教育管理、信息反饋等協(xié)調(diào)工作，但也有一些院校沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，把學(xué)生工作部(處)的職能分解到宣傳部、黨辦或其它部門(mén)；有的院校雖有學(xué)生工作部(處)，卻把招生工作歸屬教務(wù)處，把畢業(yè)分配工作歸屬人事處，造成教育與管理職能人為分離；也有的院校機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，職責(zé)不清，互相扯皮，協(xié)調(diào)困難，內(nèi)耗較大，影響工作。為此，在實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)的前提下，要力求德育領(lǐng)導(dǎo)體制的中間環(huán)節(jié)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)少而精，職責(zé)簡(jiǎn)而明，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系短程化，管理方式科學(xué)化。這樣既能保證綜合實(shí)施德育，又可使德育主要職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干，避免機(jī)構(gòu)重疊、政出多門(mén)，以促進(jìn)德育工作效率的提高，使德育工作系統(tǒng)能夠決策快、執(zhí)行快、反饋快、效果好。

第四，德育領(lǐng)導(dǎo)體制的終端缺少或沒(méi)有活力。在我國(guó)現(xiàn)行的德育領(lǐng)導(dǎo)體制中，存在的一個(gè)共同弊端就是體制的終端缺少或沒(méi)有活力，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“上頭千條線，下面一根針”，黨政工團(tuán)學(xué)各種要求和任務(wù)都集中落實(shí)在學(xué)生政治輔導(dǎo)員或班主任身上，他們每天忙于日常事務(wù)，疲于應(yīng)付雜事，難以集中精力和時(shí)間從事德育工作；二是“專(zhuān)職不專(zhuān)，兼職不兼”，無(wú)論政治輔導(dǎo)員還是班主任，無(wú)論是專(zhuān)職的還是兼職的，都是掛名的多，干事的少，真正能夠深入到學(xué)生班級(jí)開(kāi)展深入細(xì)致思想教育工作的人更少，這就造成德育工作長(zhǎng)期以來(lái)不落實(shí)、不扎實(shí)，使許多工作要求停留在上層、表面和形式上，德育工作深入不到基層，落實(shí)不到學(xué)生身上。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生工作的組織機(jī)構(gòu)，把德育的內(nèi)容、渠道、隊(duì)伍等體系有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)籌于同一運(yùn)轉(zhuǎn)整體。

面對(duì)以上種種弊端，必須改革和完善現(xiàn)行德育領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)而建立一個(gè)科學(xué)、合理、高效能的德育領(lǐng)導(dǎo)體制，以保證德育工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、構(gòu)建我國(guó)普通高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則

第一，要有利于高校人才的培養(yǎng)。

第二，要有利于民主管理。

第三，要有利于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。

第四，要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四、我國(guó)普通高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制新模式的構(gòu)建

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》指出：“完善德育工作管理體制，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織都要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。不管學(xué)校實(shí)行何種體制，校長(zhǎng)都要對(duì)學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展負(fù)責(zé)；在黨委(總支、支部)的統(tǒng)一部署下，學(xué)校要建立和完善校長(zhǎng)和行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制。要把德育貫徹在教育的全過(guò)程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上?！边@是改革和完善高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制的根本依據(jù)。

(一)我國(guó)普通高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制新模式

高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)擺在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制之下，即高校的德育工作應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并明確一名校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。具體講，這個(gè)德育領(lǐng)導(dǎo)體制在總體設(shè)計(jì)上應(yīng)由3個(gè)體系、3個(gè)層次組成，并成立由有關(guān)部門(mén)組成的校系兩級(jí)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整體方案設(shè)計(jì)如下：

(二)新模式的主要特點(diǎn)及解釋

新模式是對(duì)我國(guó)高校現(xiàn)行德育領(lǐng)導(dǎo)體制的進(jìn)一步改革和完善，它保留了現(xiàn)行體制的優(yōu)勢(shì)，克服了現(xiàn)有體制各種弊端，具體有以下特點(diǎn)：

1．新模式是以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心、以校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施、上下協(xié)調(diào)配合、各方齊抓共管的德育領(lǐng)導(dǎo)體制。

2．按照系統(tǒng)、有序、高效的原則，建立健全德育工作的中樞機(jī)構(gòu)，以便有利于形成德育工作齊抓共管的局面。關(guān)系理順。

4．三個(gè)體系從橫向上互相聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，使高校德育工作形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

5．把對(duì)德育工作的考核、評(píng)估作為德育工作組織實(shí)施的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，以便通過(guò)科學(xué)的反饋，對(duì)德育組織領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程和績(jī)效做出實(shí)事求是的準(zhǔn)確分析。

該方案設(shè)計(jì)的三個(gè)層級(jí)，主要從縱向上對(duì)德育工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，它的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能為：

第一層級(jí)——決策機(jī)構(gòu)，從宏觀上控制全校各院(系)德育工作，形成輻射局面。主要由黨委成員集體組成，負(fù)責(zé)研究和審定由校長(zhǎng)提出的學(xué)校德育工作的階段性任務(wù)和要求。在黨委討論德育工作時(shí)，校長(zhǎng)要結(jié)合教學(xué)、科研和行政管理工作積極提出意見(jiàn)和建議，并根據(jù)黨委決定實(shí)施德育大綱。全校德育工作的好壞，應(yīng)該作為主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)來(lái)考核。這一層級(jí)體現(xiàn)了集體決策、責(zé)任明確、目標(biāo)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)原則。

第二層級(jí)——協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是完成德育過(guò)程的中間環(huán)節(jié)。主要以校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，其主要責(zé)任載體是主管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記兼副校長(zhǎng)，成員由黨委宣傳部、學(xué)生工作部(處)、教務(wù)處、馬列主義教研部、思想政治教育教研室、保衛(wèi)處、校團(tuán)委等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。這些部門(mén)是組織德育實(shí)施的主要職能部門(mén)，它體現(xiàn)了精干高效的領(lǐng)導(dǎo)原則。校級(jí)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)大學(xué)生思想狀況，聯(lián)系實(shí)際制定出適合本校特點(diǎn)的德育實(shí)施計(jì)劃；分析研究學(xué)生的思想政治狀況和德育隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施；組織人力定期對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)對(duì)學(xué)校德育工作的檢查，適時(shí)調(diào)整德育計(jì)劃，做到下情上達(dá)，并協(xié)調(diào)第一層級(jí)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

第三層級(jí)——執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它是對(duì)第一、第二層級(jí)下達(dá)的指令具體落實(shí)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是德育過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一層級(jí)是在系黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由系主任負(fù)責(zé)，并成立由系黨總支副書(shū)記兼副系主任負(fù)責(zé)的系級(jí)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員有學(xué)生政治輔導(dǎo)員和班主任。這一層級(jí)的成員與教育管理的對(duì)象最直接、最密切，他們的言行舉止對(duì)受教育者具有潛移默化的影響，因此要選配政治思想覺(jué)悟高、組織管理能力強(qiáng)、熱愛(ài)德育工作的同志。德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)就是按照學(xué)校的總體德育規(guī)劃，進(jìn)行有效的組織實(shí)施，接受校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。

該方案設(shè)計(jì)的三個(gè)體系為德育領(lǐng)導(dǎo)體系、德育管理體系和德育考評(píng)體系，這三個(gè)體系主要是從橫向上把德育工作有機(jī)地聯(lián)系在一起。在德育領(lǐng)導(dǎo)體系中主要由上述的三個(gè)層級(jí)構(gòu)成，它是高校德育工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。該領(lǐng)導(dǎo)體系克服了目前我國(guó)高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制中黨政分家的弊端，能校好地解決德育工作的“扯皮”現(xiàn)象，使上下級(jí)關(guān)系理順，責(zé)任明確。在德育管理體系中，把兩課教師和學(xué)生專(zhuān)兼職思想政治工作干部作為高校德育工作的基本隊(duì)伍和骨干力量，并通過(guò)廣大教師、行政管理部門(mén)、后勤服務(wù)系統(tǒng)的“三育人”作用，以及大學(xué)生中黨團(tuán)員的模范帶頭作用，保證學(xué)校教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保證黨的教育方針的全面貫徹落實(shí)。學(xué)生黨組織、共青團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織是高校德育中的重要力量。該系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)德育、智育、體育、美育有機(jī)配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，彌補(bǔ)了目前我國(guó)高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制中黨務(wù)干部、行政干部、廣大教師分家、各自為政、各行其是的不足，使高校德育多渠道，載體和力量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作的制度化、常規(guī)化、高效率。在德育考評(píng)體系中通過(guò)對(duì)高校德育工作的評(píng)估和對(duì)學(xué)生德育的考評(píng)，使高校德育由軟變硬、由虛變實(shí)，定性與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，并逐步形成穩(wěn)定的工作機(jī)制。對(duì)高校德育工作考評(píng)要定期進(jìn)行，這項(xiàng)工作具體由黨委組織部、人事處、教務(wù)處負(fù)責(zé)，這些部門(mén)作為德育隊(duì)伍管理的職能部門(mén)，要對(duì)德育隊(duì)伍的成員精心選拔，定期培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，落實(shí)政策，全面提高德育隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使之形成合理梯隊(duì)。該方案在設(shè)計(jì)上力求建立我國(guó)高校相對(duì)獨(dú)立統(tǒng)一的德育領(lǐng)導(dǎo)體制，通過(guò)德育領(lǐng)導(dǎo)體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把高校德育置于縱橫聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)之中。在縱向上，實(shí)行分層次管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制；在橫向上，各職能組織責(zé)任明確，各司其職，最終建立一個(gè)層次分明、關(guān)系理順、職責(zé)明確、便于操作、相對(duì)獨(dú)立、教育合力作用明顯的我國(guó)高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制的新模式。

第一作者系吉林農(nóng)大黨委副書(shū)記、教授

(長(zhǎng)春130118)

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