彭詔祖

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨在長期革命斗爭和建設中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作凡是毛澤東思想和鄧小平理論的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實都證明，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神是我們黨領導全國人民戰(zhàn)勝各種困難，奪取一個又一個勝利的重要保證。在高等學校發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神是培養(yǎng)高層次人才的需要，是高校改革的需要，是解決辦學經(jīng)費不足的需要?？梢?，如今高等學校仍然要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。

改革開放以來，在鄧小平理論和黨的基本路線的指引下，高等學校的各級領導和廣大師生員工發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦學方針，發(fā)憤圖強，大膽改革，不斷創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)努力工作，使高等教育得到了迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但同時我們也必須清醒地看到，在發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦學方面，各高等學校仍然不同程度地存在一些不可忽視的問題，特別是人、財、物方面的嚴重浪費更令人擔憂。

1.國有資產(chǎn)浪費。有的盲目購置、重復購置大型儀器設備，有的大型貴重專用設備利用率很低；有的由于多種原因，校園、土地、房舍被有關部門和單位無償擠占，使學校房地產(chǎn)流失；有的校外人員長期無償居住學校房子，甚至私自用之經(jīng)商、出租；水、電、氣(暖)等能源流失嚴重，外戶、動遷戶及市內(nèi)來校開設的商業(yè)網(wǎng)點以種種借口拒交或少交能源費用；在對設備、儀器、家具、辦公用品、圖書、材料等物資管理中，缺少有效的嚴格管理制度和管理機制，購進的物資質(zhì)差價高，有的買回來就不能用；由于管理不善，使有些物資流入個人手中，甚至流到校外無人問津；有些儀器、設備因不能及時維護保養(yǎng)而過早報廢；學校無形資產(chǎn)流失嚴重，如學校校名被校內(nèi)外單位和個人辦的公司無償使用而無人過問，科技成果、技術資料也因無嚴格管理而被無償占用。

2．基建、維修工程方面的浪費。有的基建規(guī)模偏大，缺少計劃性，盲目上項目，重復建設；更有甚者，今年建，明年扒，后年再建，造成嚴重浪費；有的管理不善，不按審批程序辦事，自行隨意上項目，逃避審批，造成建筑維修混亂；有的在對施工單位的使用上缺少透明度，往往只有少數(shù)人私下決定；對施工過程質(zhì)量進度監(jiān)督不到位，造成工程質(zhì)量差，進度慢，工程造價高，增加學校支出。

3．后勤管理不嚴、對學生的教育不夠造成的糧費。水房里長流水不斷，寢室里電燈晝夜不息，食堂里到處都是吃剩下的飯菜。有的學生盲目追求個人享樂和高消費，甚至有的生活奢侈。有的還向黨討價還價，不愿到落后或艱苦的地方去工作。

4．決策失誤、校辦企業(yè)虧損、辦學效益不高造成的浪費。決策失誤方面：一是對產(chǎn)業(yè)資金投入盲目決策。學校在大辦校辦產(chǎn)業(yè)當中，有的急于求成，在沒有經(jīng)過認真的市場調(diào)查和嚴密科學論證的情況下；只聽信幾個人的意見，就匆忙做出上產(chǎn)業(yè)的決定，并以學校名義為企業(yè)借款，有的還為企業(yè)作了擔保。由于諸多原因，目前校辦企業(yè)虧多盈少，有的虧損相當嚴重，不僅沒給學校增加收入，反而給學校背上幾百萬、上千萬的沉重的債務。二是對校園建設盲目決策。有的學校對校園建設缺少長遠全面的規(guī)劃，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，建設的隨意性很大。三是干部任用上的錯誤決策。有的提拔使用干部，不經(jīng)集體討論決定，而是個人或少數(shù)人說了算，使一些素質(zhì)低、能力差的干部被重用。校辦企業(yè)方面，由于多種原因目前校辦產(chǎn)業(yè)嚴重虧損已成為普遍現(xiàn)象：一是盲目上項目，生產(chǎn)的產(chǎn)品不對路，造成產(chǎn)品積壓。二是高科技產(chǎn)品少，而“大路貨”產(chǎn)品的比重較大，投人多，產(chǎn)出少，效益低。三是無償使用學校的土地、建筑和設備資源，甚至有的連水、電、暖、通訊費都不交，增加了學校負擔。四是校辦企業(yè)管理不善。有的企業(yè)法人大手大腳，講排場、比闊氣，用公款吃喝玩樂，加劇了企業(yè)虧損，出現(xiàn)了不少“窮廟里的富和尚”。辦學效益不高方面，由于歷史的原因，目前我國高等教育的效益仍然很低，一是在辦學體制上，條塊分割，重復建設，同一地區(qū)、同一城市，相類似的學校有好幾所，各個學校又封閉辦學，人力、財力、設備得不到充分利用。二是辦學規(guī)模不大，效益不高。三是在辦學結構上，單科性院校太多，多科性、特別是綜合性大學太少；學科門類比例失調(diào)，龐大的理工科幾乎淹沒文科；專業(yè)設置不合理，造成有些專業(yè)畢業(yè)生過多，有些專業(yè)畢業(yè)生供不應求。四是在工作量上，目前我國高校的師生、教職工與學生比遠遠低于發(fā)達國家水平，不少學校機構臃腫，人浮于事，辦學效率不高。有的教師工作量嚴重不足。甚至無事可做。

上述問題，其嚴重性必須引起高度重視。黨的十四屆六中全會通過的《決議》強調(diào)指出：“要在廣大干部群眾中深入持久地進行艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，引導人們正確認識國情，正確認識建設有中國特色社會主義的長期性和艱巨性，牢固樹立勤儉建國；勤儉辦一切事業(yè)的思想?！睘榱苏J真貫徹落實這一精神，使艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的精神在新的歷史條件下在高等學校發(fā)揚光大，必須針對上述問題做好以下幾項工作：

1.加強教育，統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性。首先要組織廣大黨員干部和師生員工深入學習毛澤東、鄧小平同志關于艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的指示，特別要重視學習江澤民同志在中央紀委八次會上以《發(fā)揚艱苦奮斗精神》為題的講話，以及中共中央、國務院頒發(fā)的《厲行節(jié)約，制止奢侈浪費的若干規(guī)定》，以此武裝頭腦，解決好現(xiàn)在存在的“過時論”、“攀比論”、“小節(jié)論”等錯誤認識，站在“講政治”的高度，深刻認識發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神對高等學校的特殊重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，不斷增強貫徹這一精神的自覺性。江澤民同志在中紀委八次全會上指出：“只有從根本上解決世界觀、人生觀問題，牢固樹立群眾觀點，黨的艱苦奮斗的好傳統(tǒng)才能在自己的思想和作風上真正扎根。”據(jù)此，校黨委要堅持對全校師生特別是黨員領導干部進行世界觀、人生觀教育，進行黨的艱苦奮斗精神教育，幫助他們從思想上真正提高認識，牢固樹立起勤儉建校的意識，形成“勤儉節(jié)約光榮，奢侈浪費可恥”，的良好氛圍。

2．加大改革步伐，在提高辦學效益上下功夫。高等學校必須切實轉變觀念，貫徹規(guī)模，結構、質(zhì)量和效益四者協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，走“內(nèi)涵”發(fā)展為主之路，走深化改革之路。一要加大教育管理體制改革步伐，繼續(xù)完善、推進共建、合作、合并、協(xié)作等辦學體制。二要挖掘學?，F(xiàn)有資源的潛力，把重點放在提高高等教育的規(guī)模效益上，盡快實現(xiàn)(中國教育改革和發(fā)展綱要)提出的到2000年本科院校學生校均規(guī)模達到3500人的目標，有條件的院校應達到更高目標。三要切實通過內(nèi)部管理體制改革，減少管理層次，搞好學科(專業(yè))布局和調(diào)整，避免重復建設。當前要抓好人事制度改革，建立新的用人機制，采取有效措施，“拆廟”、減人、增效，積極開拓再就業(yè)渠

道；特別要安排好高層次人員，使其發(fā)揮應有作用。四要理順校內(nèi)關系，建立健全新的體制和機制，合理高效地使用校內(nèi)人力、物力、財力資源。

3．加強法紀建設，健全約束機制。近一個時期鋪張浪費現(xiàn)象之所以越來越嚴重，一個重要原因是沒有建立起能夠對鋪張浪費行為進行有效約束的防范和處罰機制。加強法紀建設是治奢、抑制鋪張浪費行為的一項重要保證。高等教育的主管部門要依據(jù)黨和國家有關紀律和法規(guī)，結合高等學校的實際情況制定對鋪張浪費行為進行處罰的規(guī)定，使其納入到法紀管理軌道。

4．健全制度，加強管理。一是加大改革力度，盡快建立人事、財務、教學、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤的新制度，從根本上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生。二是建立健全民主化、科學化決策制度。凡是學校建設發(fā)展規(guī)劃(包括校園建設規(guī)劃)、重要建設項目，大額投資和重要干部任免等重大事項，都要廣泛聽取意見，經(jīng)過充分論證后，再由領導集體充分討論，做出決策，嚴防個人或少數(shù)人說了算。為使此項工作落到實處，應由校領導、主管部門專家組成決策組織對要決策的問題進行充分而又科學的論證，嚴格把關，為學校領導集體決策提供可靠依據(jù)。三是配好人員，建好隊伍。要選配政治素質(zhì)好，事業(yè)心、責任感強，有工作能力、有開拓精神的干部和工作人員。充實到人、財，物管理部門的各個崗位，以此保證管理制度的貫徹執(zhí)行。

5．加強整頓，強化監(jiān)督。一是圍繞人、財、物等方面存在的鋪張浪費問題進行全面調(diào)查，弄清高校存在的主要問題。二是組織有關部門對已確立的主要問題進行專項調(diào)查，分析產(chǎn)生的原因，弄清責任，制定改進措施，進一步完善制度。三是各級領導要明確責任，自覺抓好本部門、本單位所立項目的落實。對重點項目建立項目負責人制，做到定領導、定人員、定目標、定措施、定時間，切實把要解決的問題抓好。當前要以貫徹中共中央、國務院《關于領導干部厲行節(jié)儉制止奢侈浪費的若干規(guī)定》為重點，全面開展提倡勤儉節(jié)約、反對浪費活動。四是學校紀檢監(jiān)察和審計等部門要加強檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時向主管部門指出，并幫助盡快糾正。五是制定獎勵政策，對勤儉節(jié)約、挖掘潛力表現(xiàn)積極、有明顯成效的單位和個人給予表彰和獎勵，對貢獻大的要予以重獎。

作者系吉林工大黨委副書記、紀委書記(長春130025)

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