李　有　楊麗娟　尚　光

高等學(xué)校創(chuàng)辦和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是隨著改革開放而產(chǎn)生的新生事物，它有強(qiáng)大的生命力。但是，高等學(xué)校創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)的歷史尚短，有些問題有待實踐、認(rèn)識和探討?，F(xiàn)就發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)具有共性且有爭議的幾個問題，提出來討論，以求共識。

一、選好管理人才是發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵

高校校辦產(chǎn)業(yè)管理人才主要包括：

1．校辦產(chǎn)業(yè)職能部門的管理人才。校辦產(chǎn)業(yè)職能處室主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該是高校校辦產(chǎn)業(yè)管理的行家和經(jīng)濟(jì)方面的專家，必須具備經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理、財務(wù)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、決策學(xué)等知識，同時具備校辦產(chǎn)業(yè)管理的知識和能力。

2．科技產(chǎn)業(yè)的管理人才?？萍籍a(chǎn)業(yè)是高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)主體，因此，選聘科技產(chǎn)業(yè)法人代表至關(guān)重要。我們認(rèn)為，最佳選聘模式是：專家+企業(yè)家=法人代表。按照這一選聘模式，主要有四種組合形式，同時也有四種效果：第一，科技產(chǎn)業(yè)法人代表既是技術(shù)專家，又是企業(yè)家，成功的例子不勝枚舉。第二，科技產(chǎn)業(yè)法人代表只是企業(yè)管理的行家，并不是技術(shù)專家，成功比例也不少。第三，科技產(chǎn)業(yè)法人代表只是技術(shù)專家，不懂企業(yè)管理，一般的只能像課題組式小打小鬧，不會有大的作為。第四，科技產(chǎn)業(yè)法人代表既不是技術(shù)專家，也不是企業(yè)家，成功的概率極小。

3．勞動密集型企業(yè)的管理人才。高校校辦產(chǎn)業(yè)，如教輔性的實習(xí)工廠、生活福利性企業(yè)、勤工儉學(xué)性工廠等，其企業(yè)法人代表則重點(diǎn)考核事業(yè)心、責(zé)任感和組織管理能力，不必追求高學(xué)歷、高職稱。

二、把握發(fā)展方向是發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)大計

改革開放以來，有些高校校辦產(chǎn)業(yè)一轟而起，盲目發(fā)展，曾經(jīng)出現(xiàn)過多、過亂、過濫的現(xiàn)象。因此要緊緊把握住創(chuàng)辦和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的大方向。

首先，提高學(xué)校決策層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，從上層把住關(guān)，定準(zhǔn)向，集中人力、物力和財力創(chuàng)辦和發(fā)展科技型校辦產(chǎn)業(yè)，尤其要注重創(chuàng)辦和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。切不可借改革之名，巧立名目搞經(jīng)濟(jì)獨(dú)立王國，擺脫學(xué)校宏觀控制，擾亂學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

其次，校辦產(chǎn)業(yè)職能處室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該有鑒別、有分析地學(xué)習(xí)、研究國內(nèi)外高等學(xué)校創(chuàng)辦和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，研究校辦產(chǎn)業(yè)的特殊性、方向性和目的性，搞清楚校辦產(chǎn)業(yè)與社會企業(yè)的同一性與差異性，組織專家論證本校適宜創(chuàng)辦哪種類型的校辦產(chǎn)業(yè)，采用什么樣的管理模式，并制定出有指導(dǎo)作用和切實可行的高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、奮斗目標(biāo)、方針政策和規(guī)章制度等，尤其要選聘好能夠堅持高校校辦產(chǎn)業(yè)方向的管理人才。

第三。對于搞自由化的校辦產(chǎn)業(yè)，必須認(rèn)真地進(jìn)行清理整頓，端正方向，導(dǎo)入正規(guī)，決不允許損害高等學(xué)校的聲譽(yù)。對于打著學(xué)校旗號的個體校辦產(chǎn)業(yè)，堅持實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，決不姑息。

三、搞活機(jī)制是發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動力

1．宏觀控制，控而不死。對高校校辦產(chǎn)業(yè)實行宏觀控制的機(jī)構(gòu)，應(yīng)是由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家及科技企業(yè)家和職能處室負(fù)責(zé)人組成的校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會，是學(xué)校創(chuàng)辦和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會在實行宏觀控制時，必須堅持兩條原則：一是重大事情必須按程序、按章程認(rèn)真論證，民主決策，不唯上、不違心，做到實事求是、秉公辦事；二是不干涉校辦產(chǎn)業(yè)正常的經(jīng)營管理工作，放手讓校辦產(chǎn)業(yè)法人獨(dú)立地行使管理權(quán)。

宏觀控制的主要內(nèi)容包括以下幾方面：第一，制定學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，編制年度計劃，決定校辦產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，建立健全校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)章制度，研究校辦產(chǎn)業(yè)管理的重大課題等；第二，審批新建校辦產(chǎn)業(yè)，清理、整頓長期沒有經(jīng)濟(jì)效益的校辦產(chǎn)業(yè)，聘任和考核校辦產(chǎn)業(yè)的法人代表，查處和解聘造成重大經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)負(fù)責(zé)人；第三，論證和審議校辦產(chǎn)業(yè)重大投資方向、內(nèi)容和可行性，以及各種形式籌資和使用的合法性和風(fēng)險性，評估和審議校辦產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；第四，對校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和審計，檢查財務(wù)收支與管理，查處違法、違紀(jì)案件。

2．微觀搞活，活而不亂。要依法獨(dú)立自主地經(jīng)營管理，在國家政策、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境允許的條件下，大膽改革，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。要做到微觀搞活，活而不亂，必須堅持以下幾條：

第一，校辦產(chǎn)業(yè)不宜實行全員股份制。首先，強(qiáng)迫職工入股，是變相的非法集資的一種形式；其次，對微利或無利，甚至潛虧的校辦產(chǎn)業(yè)，顯然對職工是一個“陷阱”；最后，經(jīng)濟(jì)效益好的校辦產(chǎn)業(yè)，對職工有吸引力和凝聚力，職工積極性自然很高，那么，改變校辦產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制和企業(yè)性質(zhì)也就毫無意義了。

第二，校辦產(chǎn)業(yè)不宜實行層層承包制。首先，承包制導(dǎo)致短期行為，搞投機(jī)，拼設(shè)備，使校辦產(chǎn)業(yè)喪失元?dú)夂秃髣?；其次，層層承包制破壞了校辦產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢、協(xié)作關(guān)系，不利于校辦產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平。

第三，校辦產(chǎn)業(yè)不宜實行經(jīng)營自由制。某些校辦產(chǎn)業(yè)沒有穩(wěn)定的經(jīng)營方向，整天侃業(yè)務(wù)、搞對縫，甚至做違紀(jì)、違法的生意，雖有小利，卻后患無窮。

四、提高效益是發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的最終目標(biāo)

高校校辦產(chǎn)業(yè)要講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，要樹立校辦產(chǎn)業(yè)的良好形象。在經(jīng)濟(jì)效益方面尤其要抓好時間效益、投資效益和管理效益。在時效方面，要做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)快、周轉(zhuǎn)率高。新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品從設(shè)計、試驗到生產(chǎn)，最后投放市場，時間越短越好。要做到投資少、產(chǎn)出大，講求投資效益。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)管理，向管理要效益。

有些校辦產(chǎn)業(yè)，雖然是微利企業(yè)，卻是高等學(xué)校不可缺少的一部分，如教學(xué)實習(xí)工廠、印刷廠等，同樣應(yīng)該受到重視，努力辦好。

作者單位：吉林工業(yè)大學(xué)(長春130025)責(zé)任編輯：袁海軍