廖輝明

法國(guó)，一個(gè)老牌資本主義國(guó)家，在戰(zhàn)后四十多年以來(lái)，堅(jiān)持不懈地制訂并執(zhí)行計(jì)劃，引起了世人廣泛注目。七十年代末期以來(lái)，我國(guó)對(duì)法國(guó)計(jì)劃化進(jìn)行了大量研究，車耳所著《第三道路——法國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的理論與實(shí)踐》不失為一篇研究法國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的力作。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是戰(zhàn)后資本主義社會(huì)基本矛盾發(fā)展的結(jié)果，是國(guó)家用來(lái)干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種方式。戰(zhàn)后，法國(guó)面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局面，私人力量無(wú)力承擔(dān)基礎(chǔ)部門建設(shè)，因而要求國(guó)家擴(kuò)大自己在投資領(lǐng)域中的作用，受資源限制，國(guó)家只能發(fā)展一些能起帶動(dòng)作用的部門，合理分配有限資源，組織經(jīng)濟(jì)及進(jìn)行計(jì)劃。法國(guó)早期工業(yè)化不徹底，工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處在落后狀態(tài)，牽制著工業(yè)發(fā)展。法國(guó)“左”派勢(shì)力強(qiáng)大，在社會(huì)上影響極大，因而對(duì)法國(guó)政府來(lái)說(shuō)，維持一個(gè)安定社會(huì)與保持一種高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣至關(guān)重要。有著長(zhǎng)期國(guó)家干預(yù)傳統(tǒng)和保護(hù)主義習(xí)慣的法國(guó)出于現(xiàn)實(shí)和歷史的考慮，第一個(gè)計(jì)劃在一九四七年讓·莫內(nèi)主持下出臺(tái)了。

從一九四七年到一九八八年，法國(guó)共實(shí)行了九個(gè)中期計(jì)劃，計(jì)劃已從純粹經(jīng)濟(jì)意義上的政府中期行動(dòng)方案過(guò)渡到一種對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題的通盤對(duì)策。經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐，法國(guó)計(jì)劃化工作已經(jīng)形成一套完整體系，有完善的組織機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)密的理論依據(jù)和數(shù)字推導(dǎo)，建立了數(shù)學(xué)模型。法國(guó)計(jì)劃化在一定程度上發(fā)揮了作用，促進(jìn)了戰(zhàn)后法國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和高速增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。

六十年代，法國(guó)形成了自己獨(dú)特的理論，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化。二元調(diào)節(jié)理論認(rèn)為計(jì)劃與市場(chǎng)并不矛盾，而是互相補(bǔ)充的，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格波動(dòng)傳遞信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期調(diào)節(jié)，計(jì)劃提供長(zhǎng)期決定，計(jì)劃是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)者。一個(gè)合理的權(quán)力體系應(yīng)結(jié)合計(jì)劃與市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行二元調(diào)節(jié)。受競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為在弱經(jīng)濟(jì)中受競(jìng)爭(zhēng)部門不象受保護(hù)部門中生產(chǎn)決定于有效需求，而是決定于競(jìng)爭(zhēng)條件，是由可實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力決定。凱恩斯主義以提高需求為主政策只適合于強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，而在開放型弱經(jīng)濟(jì)中，它只能增大進(jìn)口壓力，減弱國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。因此，法國(guó)要想從弱經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該采取促進(jìn)受競(jìng)爭(zhēng)工業(yè)的供給，同時(shí)伴隨著控制國(guó)內(nèi)需求的政策。

法國(guó)計(jì)劃化不單單是純經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它通過(guò)自身演變發(fā)展已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里滲透到政治、社會(huì)、文化諸領(lǐng)域中，是擴(kuò)大了的國(guó)家干預(yù)?！胺▏?guó)計(jì)劃化的精神就是試圖走出一條介于官僚主義集權(quán)制的硬性約束與野蠻的資本主義完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的第三條道路?！彼噲D走出一條介于社會(huì)主義與資本主義之間的第三條道路。

他山之石，可以攻玉。法國(guó)計(jì)劃是匯集各方面意見(jiàn)，各部門協(xié)商制訂；計(jì)劃不具有強(qiáng)制性，只取指導(dǎo)性作用，市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能并未削弱；計(jì)劃作為“總市場(chǎng)行情估計(jì)”，對(duì)可能發(fā)生的事情作最可靠的預(yù)測(cè)。我國(guó)長(zhǎng)期偏重指令性計(jì)劃，忽視指導(dǎo)性計(jì)劃，計(jì)劃作為一種硬性約束指標(biāo)，過(guò)于僵硬，反饋慢，缺乏應(yīng)變能力，計(jì)劃完成作為衡量計(jì)劃好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)機(jī)制還不健全、發(fā)達(dá)。要建立國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行情況，有必要運(yùn)用市場(chǎng)和計(jì)劃雙重調(diào)節(jié)。因此，象我國(guó)這樣一個(gè)弱經(jīng)濟(jì)，在走國(guó)際大循環(huán)道路，進(jìn)入世界舞臺(tái)當(dāng)中，更需要借鑒法國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。

(《第三道路——法國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的理論和實(shí)踐》，車耳著，遼寧人民出版社一九八八年第一版，2.45元。)