徐景祥

讀龔自珍《明良論》有感

用做官的時(shí)間長(zhǎng)久當(dāng)作成績(jī)，靠計(jì)算年限來確定升級(jí)，在史書上叫做“停年格”。據(jù)考，這種不管才能如何，完全以年限和資格為標(biāo)準(zhǔn)的選官制度，是在北魏時(shí)建立起來的。其實(shí)，在封建社會(huì)里，不論哪個(gè)朝代，大都實(shí)行以論資排輩為特點(diǎn)的等級(jí)森嚴(yán)的終身制官僚制度。對(duì)此，清末思想家龔自珍在他的著名的《明良論》里作過深刻的揭露和批判。

龔自珍精彩地描述了實(shí)行“停年格”選官制度的狀況。他說：“當(dāng)官的人，從開始做官到當(dāng)上一品官，一般需要三十五年，最快也要三十年。即使是有才能的人也不能超過這個(gè)限制；而一些沒有才能、品德又不好的，卻可以按年資逐步升級(jí)到最高的官位?！边@樣，“三十歲進(jìn)入官場(chǎng)，到了當(dāng)上宰相，當(dāng)一品大官的時(shí)候，牙齒已掉光了，頭發(fā)也全白了，精神已經(jīng)不振了，雖然他們有老年人的德行，而且富有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，也可以給剛剛做官的人作榜樣；然而，因?yàn)殚啔v深了而顧慮重重，因?yàn)轭檻]重重而畏縮不前，因畏縮不前而玩物喪志，光拿俸祿不做事。官做久了，就留戀職位；年紀(jì)大了，就老是考慮自己的子孫問題，懶懶散散地過日子，卻又不愿意辭去官職?！?見《明良論·二》)

為什么他們已經(jīng)老朽了卻還死賴著職位而不肯辭去呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)椤捌埌财湮灰蝗?，則一日榮”(見《明良論·三》)，就是說，在職位上茍且偷安，多活一天就多得一天的榮華富貴。這樣，就造成了那些昏庸無能的人茍且偷安，坐候升官；那些資歷淺的人唯唯喏喏，積累年資，等待升官；那些資歷較深的人安安穩(wěn)穩(wěn)，不擇手段，死命保官；而那些剛開始作官的人雖然還有點(diǎn)慷慨激昂的精神，想發(fā)揮一下自己的才能，作一番事業(yè)，但一受到這種資歷的束縛，就毫無辦法了。結(jié)果，整個(gè)官場(chǎng)極度腐?。骸罢佟敝恢暽R，講究服飾，花言巧語，巴結(jié)奉迎，追求高官厚祿；“清暇之官”只知吟詩作對(duì)，阿談取容，邀功取賞，保職安榮。大臣們?cè)诔⒗锇l(fā)表政論，都是察言觀色，根據(jù)皇帝的好惡、喜怒行事。龔自珍感慨地說：“這就是所有士大夫都死氣沉沉、毫無生氣的緣故。當(dāng)今社會(huì)的弊病，也許就出在這里，這就是今天不能不實(shí)行變革的原因。”(《明良論·二》)

看來，這位地主階級(jí)的思想家也深刻地看到了論資排輩的封建終身制官僚制度的腐朽性，因而發(fā)出必須改革的強(qiáng)烈呼聲。當(dāng)然，這種改革要求是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@是由封建制度本身決定的。

無疑，論資排輩的終身制以及世襲制，完全是封建主義的東西，它為資產(chǎn)階級(jí)所不取，因?yàn)榻K身制必然導(dǎo)致官員隊(duì)伍的老化，而由老化了的官員占踞國(guó)家各種機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，是根本不可能以最高效率為他們的資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。因此，他們倒是非常注意選拔錄用人材，不斷更新政府官員的隊(duì)伍。他們的原則是：不管你資歷如何，只要你卓有才能，年富力強(qiáng)，能給他們帶來最大的利益就選用。對(duì)政府的總理和國(guó)家的總統(tǒng)也是這樣。例如美國(guó)第一任總統(tǒng)華盛頓，他是美國(guó)國(guó)父、開國(guó)元?jiǎng)?。按他的功勞、聲譽(yù)和才能，他的總統(tǒng)是可以一直當(dāng)?shù)剿赖??？墒?，他為了忠?shí)于民主制度，就在第二任總統(tǒng)期滿后，雖然才六十五歲，卻毅然決然地宣布不再當(dāng)總統(tǒng)。從此留下傳統(tǒng)，美國(guó)總統(tǒng)一律不得連任超過兩屆(羅斯福因特殊情況是一例外)，這是憲法規(guī)定下來的。這不是說美國(guó)的制度如何好，而是說發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家有一套適合自己利益的官員制度，這是值得我們借鑒的。

終身制是封建主義的遺留物，我們是根本反對(duì)這一套的。我們的干部無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員、社會(huì)的公仆。這是任何剝削階級(jí)的官員制度都不能與之相比的。但是，這些年來，由于我們的干部制度很不完善，再加上各種復(fù)雜因素的影響，存在著實(shí)際上的干部職務(wù)終身制的問題。比如，在干部隊(duì)伍中，思想上僵化，組織上(指年齡)老化，作風(fēng)上官僚化；又如，只能上不能下，只能官不能民，當(dāng)官混事，無所作為，終身領(lǐng)導(dǎo)，死到職位上完事；再如，搞拉親帶故，一榮俱榮，搞家長(zhǎng)制、一言堂，搞特權(quán)，搞“獨(dú)立王國(guó)”，稱王稱霸，甚至搞封建世襲等等。諸如此類的問題，都是與終身制有關(guān)的，或是由終身制造成的。對(duì)這些壞東西，人民群眾和廣大干部是早就深惡痛絕的，因?yàn)檫@對(duì)我們黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)為害極大，對(duì)我們的四化建設(shè)也妨礙極大。黨的五中全會(huì)宣布，廢除實(shí)際上存在的干部職務(wù)終身制。這是大得人心，深受全黨和全國(guó)人民的熱烈擁護(hù)的。當(dāng)然，要真正實(shí)行這一重大改革，肯定是會(huì)遇到很多困難的。但是，要想使我們的黨朝氣蓬勃，永不變色，我們的四化偉業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)，我們的國(guó)家繁榮昌盛，人民幸福，不廢除終身制，不建立和健全一套完善的干部制度，是不成的。