胡光宇

（南京市江寧區(qū)房地產(chǎn)交易中心，江蘇 南京 211100）

1 保障性安居工程的內(nèi)容

保障性安居工程的開展，是我國(guó)政府為居民提供良好住房環(huán)境的主要途徑。我國(guó)保障性安居工程主要分為兩種情況，一種是對(duì)保障性住房建設(shè)和游牧民族的定居。另一種是對(duì)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房進(jìn)行改造。以全方位的角度，涵蓋了我國(guó)所有的居住環(huán)境，為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[1]。其中保障性住房建設(shè)，是保障性安居工程開展的重點(diǎn)，也是社會(huì)發(fā)展過程中的難點(diǎn)。

2 開展保障性安居工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性

保障性安居工程的開展，首先能夠解決城市人口住房難的問題。通過進(jìn)行保障性住房建設(shè)，為城市提供大量的共有產(chǎn)權(quán)房和公租房等。緩解城市人口的住房壓力，提升人們的生活質(zhì)量；然后通過棚戶區(qū)改造的方式，改善城市周邊的居住環(huán)境，提升城市的整體形象[2]；最后對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村房屋的安全穩(wěn)定性，還使農(nóng)村住房環(huán)境得以改善，為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的助力。而游牧民族的定居工程，能夠使游牧民族免受風(fēng)吹雨打的傷害，增強(qiáng)游牧民族的整體體質(zhì)，對(duì)草原建設(shè)管理起著至關(guān)重要的作用。

3 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容及意義

跟蹤審計(jì)是一種特殊的審計(jì)方式，通過較小的費(fèi)用和優(yōu)良的質(zhì)量，在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)預(yù)期項(xiàng)目進(jìn)行全方面的審核。由于跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)眾多，被廣泛應(yīng)用于重大的民生工程中[3]。通過對(duì)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，不僅能夠發(fā)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)中的各項(xiàng)問題，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改善。還能夠?qū)ΡＵ闲园簿庸こ唐鸬奖O(jiān)管的作用，保障這項(xiàng)民生工程的順利開展。

4 通過跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)保障性安居工程存在的問題

4.1 資金管理和使用缺乏合理調(diào)度

資金是保障性安居工程開展的前提，更是跟蹤審計(jì)的重要關(guān)注點(diǎn)。資金管理水平，不僅影響著保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，更影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。但對(duì)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，資金使用不規(guī)范，成為了保障性住房開展的最大阻礙。資金的不合理利用，直接影響了保障性住房的建設(shè)，也對(duì)住房者的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害[4]。而缺乏合理調(diào)度的情況，使部分地區(qū)的住房出現(xiàn)空置的情況。保障性住房與居住者的嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致了保障性安居工程形同虛設(shè)，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 安居工程住房管理存在缺失

對(duì)于保障性安居工程的管理，也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。這就導(dǎo)致了部分地區(qū)虛報(bào)建設(shè)任務(wù)，套取上級(jí)補(bǔ)助資金的情況。但由于虛報(bào)任務(wù)的數(shù)量太大，保障性安居工程的建設(shè)速度整體放緩。往往使保障性安居工程延期完工，甚至出現(xiàn)半途而廢的情況，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

4.3 建設(shè)單位管理責(zé)任缺失

建設(shè)單位的施工質(zhì)量，對(duì)保障性安居工程的開展，起著決定性的作用。但近年來，我國(guó)保障性住房經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題。不僅對(duì)居住者的人身安全造成威脅，更對(duì)我國(guó)的財(cái)政造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失[5]。導(dǎo)致這種質(zhì)量問題的出現(xiàn)，主要有審批手續(xù)、施工圖審核和驗(yàn)收三個(gè)方面的原因。由于保障性住房的建設(shè)的審批手續(xù)較為繁瑣，需要的審批時(shí)間較長(zhǎng)。所以不少建設(shè)單位采用違規(guī)的行為，利用一邊施工一邊審批的方法，降低時(shí)間和建設(shè)成本。對(duì)施工圖的審核，是保障性住房建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。不僅能夠保障住房質(zhì)量，還能夠降低施工風(fēng)險(xiǎn)。但建筑單位往往在施工圖審核結(jié)束前就已經(jīng)進(jìn)行施工，極大的增加了保障性住房的返工概率。對(duì)保障性住房的驗(yàn)收工作，能夠起到提升住房質(zhì)量的作用。但如今大多數(shù)的驗(yàn)收工作都是流于形式，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的檢驗(yàn)，對(duì)保障性住房的使用埋下了巨大的隱患。

5 開展保障性安居工程審計(jì)對(duì)策的整改

5.1 提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力

為了使保障性安居工程得到更好效果的開展，必須聯(lián)合多部門實(shí)施資源共享機(jī)制。通過多部門協(xié)同合作的方式，利用多方位的角度，提升對(duì)保障性安居工程的監(jiān)管能力。增強(qiáng)信息資源的共享能力，能夠有效的提升政府各部門的工作效率。不僅有利于保障性安居工程的開展，還能夠通過核查個(gè)人資金流向，提升對(duì)保障新安居工程建設(shè)資金的有效管理。

5.2 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督的力度

通過懲處和罰款等方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度，從而保障工程的準(zhǔn)時(shí)完工。對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格管控，能夠提升保障性住房的質(zhì)量，也能夠加快建設(shè)進(jìn)度。通過相關(guān)的懲罰制度和條例，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行約束和管控，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好的保障。

5.3 建立整改監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)保障性住房出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行及時(shí)的整改和處罰。而且不僅要對(duì)保障性住房建設(shè)過程中進(jìn)行監(jiān)督，在建設(shè)單位進(jìn)行整改的期間，也要起到良好的監(jiān)督作用。通過整改監(jiān)督機(jī)制的完善，能夠提升保障性住房的使用壽命，使保障性安居工程得到更好的發(fā)展。

6 總結(jié)

保障性安居工程，作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大特色。不僅能夠幫助貧困家庭解決住房難的問題，還能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，提升整體居民的生活質(zhì)量水平。但保障性安居工程存在的諸多問題，對(duì)工程的開展產(chǎn)生了阻礙，也影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。例如資金管理和住房調(diào)度的不合理，會(huì)影響保障性安居工程的開展效果，對(duì)部分住房者的權(quán)益造成損害。為了使保障性安居工程更好的開展，利用跟蹤審計(jì)的方式，會(huì)使這個(gè)社會(huì)項(xiàng)目得到很大的改善。保障性安居工程，雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的利民工程。當(dāng)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的整改和處理。各部門協(xié)同合作的方法，能夠提升對(duì)保障性住房建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為保障性安居工程的開展打下良好的基礎(chǔ)。采取與時(shí)俱進(jìn)的思維，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行優(yōu)化，為保障性安居工程的開展提供良好的保障。只有這樣，才能夠使保障性安居工程更好的服務(wù)社會(huì)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的助力。