專職董監(jiān)事制度呱呱墜地以來(lái)，盡管時(shí)間并不長(zhǎng)，卻發(fā)揮了不小的作用，一些企業(yè)在實(shí)踐中逐漸形成了具有自身特色的做法。要更好地發(fā)揮專職董監(jiān)事作用，還得在制度、人才方面下功夫，積極探索并健全晉升、薪酬等激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)

“治理現(xiàn)代”是世界一流企業(yè)的基本特征之一，專職董監(jiān)事制度在央企創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)過(guò)程中，發(fā)揮了獨(dú)特作用。中國(guó)石油集團(tuán)就是一個(gè)例子。

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)出資人權(quán)益，提高股權(quán)投資效益，實(shí)現(xiàn)保值增值目的，中國(guó)石油集團(tuán)2003年開(kāi)始試行專職董監(jiān)事制度，改變了此前控參股公司的股東代表、董事、監(jiān)事都由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼職的情況。其后，集團(tuán)陸續(xù)出臺(tái)文件規(guī)范董監(jiān)事委派、履職及考核。國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)黨組出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面提升治理效能。經(jīng)過(guò)22年的探索實(shí)踐，專職董監(jiān)事制度取得一定成效，同時(shí)還有進(jìn)一步完善的空間。

明晰角色

專職不同于兼職，專職董監(jiān)事是派到控參股公司專職從事董事、監(jiān)事工作的專業(yè)管理人員，主要特點(diǎn)是專人、專崗、專業(yè)、專職。按照規(guī)定的業(yè)務(wù)流程，專職董監(jiān)事研究任職公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東會(huì)議案涉及的事項(xiàng)。履職程序依次是：議案初審（對(duì)提交的議案進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)）→議案審查（一般事項(xiàng)議案自行處理，重大事項(xiàng)議案征求意見(jiàn)）→意見(jiàn)傳達(dá)（參考職能部門意見(jiàn)，根據(jù)個(gè)人職業(yè)判斷發(fā)表意見(jiàn)）→參會(huì)表決（在任職公司“三會(huì)”會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)和表決）→信息上傳（將“三會(huì)”議案等信息上傳股權(quán)信息系統(tǒng)）→跟蹤落實(shí)（跟蹤任職公司決議執(zhí)行情況）。

專職董監(jiān)事最初定位作為中國(guó)石油集團(tuán)的“信息員、分析員和參謀”，是集團(tuán)與所投資公司的鏈接紐帶，是股權(quán)管理的重要抓手。同時(shí)，專職董監(jiān)事有充足的時(shí)間和精力，研究任職公司所處行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)報(bào)告，開(kāi)展對(duì)標(biāo)分析和調(diào)查研究，為集團(tuán)加強(qiáng)控參股公司的管理出謀劃策，在促進(jìn)任職公司科學(xué)決策、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮重要作用。此外，專職董監(jiān)事基于專業(yè)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織公司治理類課題的研究、董監(jiān)高的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公司治理制度的制定以及外部董事培訓(xùn)教材和履職手冊(cè)的編寫等。

集團(tuán)為徹底解決控股不控權(quán)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)將專職董監(jiān)事委派到相對(duì)控股和參股公司，有效發(fā)揮專職董監(jiān)事的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)。專職董監(jiān)事在加強(qiáng)對(duì)投資公司的管控過(guò)程中，承擔(dān)著股權(quán)管理“決策參謀”、決策意見(jiàn)“執(zhí)行督導(dǎo)”及業(yè)務(wù)發(fā)展“經(jīng)營(yíng)顧問(wèn)”的角色；同時(shí)，專職董監(jiān)事通過(guò)及時(shí)、有效傳遞管理信息，向任職公司導(dǎo)入中國(guó)石油管理文化和經(jīng)營(yíng)理念，在派出單位與任職公司之間架起溝通和交流的“紐帶和橋梁”，實(shí)現(xiàn)合資公司由資合到人合、心合、神合的轉(zhuǎn)變，良好的股東關(guān)系管理促進(jìn)了合資公司的規(guī)范運(yùn)作。

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短

實(shí)踐證明，董監(jiān)事是專職還是兼職，參與公司治理的效果確實(shí)不一樣。

專職董監(jiān)事制度帶來(lái)了五個(gè)方面的積極價(jià)值。一是在委派方面，由臨時(shí)推薦且以領(lǐng)導(dǎo)干部兼職為主，變?yōu)橐罁?jù)規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序選派專職人員，提高了管理專業(yè)化水平。優(yōu)選有豐富的一線管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理及資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的高管出任專職董事。二是在管理機(jī)制完善方面，由側(cè)重規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、完善管理程序?yàn)橹鞯拈g接管理，變?yōu)閺?qiáng)化主動(dòng)參與，突出運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督，保障股權(quán)投資效益，落實(shí)分紅的直接管理，增強(qiáng)出資人的控制力。三是在信息渠道建設(shè)方面，由零散的、單一的會(huì)議信息傳遞，變?yōu)橄到y(tǒng)的、完整的公司運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展信息流轉(zhuǎn)，改善了出資人與所投資公司之間信息不對(duì)稱問(wèn)題。四是在管理方式拓展方面，由單純的以參加會(huì)議為主的被動(dòng)監(jiān)管，變?yōu)樯钊肫髽I(yè)參與重大事項(xiàng)決策和監(jiān)督的主動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)了控參股公司管理向縱深轉(zhuǎn)變。五是在管理手段深化方面，由對(duì)公司表層的一般性管理和評(píng)價(jià)，變?yōu)檠芯抗粳F(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展，在公司的歷史縱向和行業(yè)橫向?qū)?biāo)中看企業(yè)，提升了把控公司發(fā)展方向的能力。

同時(shí)，實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題有待解決。一是，能力方面，專職董監(jiān)事不但要有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，還要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、掌握法律法規(guī)。二是，對(duì)董監(jiān)事進(jìn)行年度考核的結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)，需建立與其任職公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的考核體系。三是，專職董監(jiān)事的職業(yè)晉升通道需進(jìn)一步完善，可將專職董監(jiān)事職位按照崗位進(jìn)行管理，落實(shí)職業(yè)化。四是，新公司法施行后，董監(jiān)事的履職風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，需為在上市公司任職的董監(jiān)事購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，細(xì)化保險(xiǎn)條款，切實(shí)防范履職風(fēng)險(xiǎn)。

完善激勵(lì)

對(duì)廣大國(guó)企而言，專職董監(jiān)事制度是加強(qiáng)控參股公司法人治理的有效方式之一，是實(shí)現(xiàn)高效股權(quán)管理的主要抓手。在推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化之際，為更好地發(fā)揮專職董監(jiān)事的作用，可在五個(gè)方面積極探索、持續(xù)發(fā)力。

一是，管理制度體系化。完善專職董監(jiān)事的組織體系和管理體系，明確人員委派、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理等部門職責(zé)定位，健全工作機(jī)制，配備專業(yè)人員，形成履職合力，確保管理順暢，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行有效。完善董監(jiān)事制度體系，實(shí)現(xiàn)委派范圍、任職資格、選聘定崗、責(zé)任義務(wù)、履職程序、從業(yè)規(guī)范、績(jī)效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、述職報(bào)告與離任管理“全閉環(huán)”管理，做到有章可循，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

二是，隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一支政治忠誠(chéng)可靠、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配置優(yōu)化、履職技能精良的職業(yè)化董事監(jiān)事團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)董監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上崗、履職、退崗的全過(guò)程專業(yè)化管理。尤其是需要打通其晉升通道，例如履職表現(xiàn)優(yōu)秀者根據(jù)工作需要可交流擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者提拔擔(dān)任上一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；再如，專職董事任職年限與對(duì)應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職年限合并計(jì)算。

三是，履職行權(quán)規(guī)范化。通過(guò)對(duì)董監(jiān)事理念、職業(yè)道德、決策水平、監(jiān)督技能等綜合訓(xùn)練，制定并逐漸完善工作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和操作流程。以股權(quán)管理信息系統(tǒng)為支撐，打造控參股公司董監(jiān)事行權(quán)履職平臺(tái)，總部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)董監(jiān)事的履職情況。

四是，探索由專職董事作為外部董事召集人和授權(quán)股權(quán)代表，以及外部董事集體履職的可行性。

五是，國(guó)企的兼職外部董事都不在任職公司取報(bào)酬，某種程度上這是一種“國(guó)有資產(chǎn)流失”，而某些合資企業(yè)合作股東派出的董監(jiān)高在任職公司取薪，已收回原始出資。考慮到國(guó)企的兼職外部董事占大多數(shù)，積極探索、構(gòu)建責(zé)權(quán)對(duì)等的兼職外部董事考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化履職考核成果的應(yīng)用。

不同于企業(yè)高管，專職董監(jiān)事在我國(guó)是相對(duì)新鮮的事物，制度尚未完備、人才尚未完全匹配。筆者做了十多年的專職董監(jiān)事，日益感到專職董監(jiān)事的責(zé)任大、要求高，履職風(fēng)險(xiǎn)在加大。專職董監(jiān)事需要切實(shí)做到忠實(shí)勤勉履職，積極應(yīng)對(duì)履職中的問(wèn)題及壓力，以自身的正能量推動(dòng)制度完善，為公司治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

作者系中國(guó)石油集團(tuán)所投資公司專職外部董事