[摘 要]新中國成立至今，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)走過70多年歷程。生態(tài)文明建設(shè)的重心根據(jù)社會主要矛盾變化發(fā)生了多次轉(zhuǎn)移，從改造自然到環(huán)境保護、從注重環(huán)境效益到生態(tài)文明理念的提出與全面推進，生態(tài)文明建設(shè)在實踐中不斷走向完善。雖然各個時期的建設(shè)重心不同，但始終存在一條由目標(biāo)、主體和客體等要素構(gòu)成的邏輯主線，即在黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與，以美麗中國為建設(shè)目標(biāo)，不斷克服社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中生態(tài)領(lǐng)域的矛盾和阻礙。新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，推動生態(tài)文明建設(shè)實踐更加理性與自覺。

[關(guān)鍵詞]新中國成立至今；生態(tài)文明；演進歷程；邏輯主線

新中國成立70多年來，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，生態(tài)文明建設(shè)也取得了長足的進步。新時代以來，黨將生態(tài)文明建設(shè)拔高到了一個前所未有的高度，習(xí)近平總書記作出了“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”[1]的重要論斷。這些足見生態(tài)文明建設(shè)在全面推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要作用。梳理新中國成立以來生態(tài)文明建設(shè)的演進歷程，總結(jié)和提煉其發(fā)展演進的邏輯主線，既為理解生態(tài)文明提供學(xué)理基礎(chǔ)，又是新時代深入推進生態(tài)文明實踐的必然要求。

一、新中國成立以來生態(tài)文明建設(shè)的演進歷程

新中國成立至今，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)走過75年歷程，以生態(tài)文明建設(shè)的政策文本和實踐為依據(jù)，可以劃分為社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期與中國特色社會主義新時代三個時期。不同時期生態(tài)文明建設(shè)的時代背景、實踐手段、目標(biāo)任務(wù)等各不相同，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

（一）社會主義革命和建設(shè)時期：從改造自然到環(huán)境保護

新中國的成立翻開了中國歷史新的篇章。但是新中國繼承的是內(nèi)有百年戰(zhàn)爭瘡痍，國民經(jīng)濟幾近破產(chǎn)，外有帝國主義列強封鎖、打壓和武裝威脅的困難局面。如何使人民群眾享受新中國的紅利，維護國家解放和民族獨立成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的難題。盤活和利用自然資源成為唯一選擇。因此“改造自然”成為話語體系中的主流。毛澤東指出：“自然界這個敵人也是有辦法制服它的。[2]”工業(yè)化、城市化和人口增長提高了攫取自然資源的效率和規(guī)模。國際經(jīng)驗和國內(nèi)現(xiàn)實促使黨和政府關(guān)注環(huán)境保護，我國的環(huán)境保護事業(yè)開始起步。

（二）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：從注重環(huán)境效益到生態(tài)文明的提出

改革開放以來我國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，幾十年走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化道路。這決定了發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國也將會以更加尖銳、集中、復(fù)合的方式呈現(xiàn)。接連不斷的重大環(huán)境污染事件警示人們必須轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新的發(fā)展理念。21世紀(jì)之前，在環(huán)境污染、能源和原料需求增大等現(xiàn)實條件制約下，黨往往是從經(jīng)濟發(fā)展的角度去理解環(huán)境保護的，正如黨的十三大報告指出的“把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來”[3]。新世紀(jì)以來，“可持續(xù)發(fā)展道路”概念的引進與消化，代表了中國生態(tài)文明建設(shè)逐漸脫離了工具意味，價值意蘊更加凸顯?！吧鷳B(tài)良好”逐漸取代了“環(huán)境效益”“保護環(huán)境”等單向度詞語，“生態(tài)良好”成為社會主義文明的標(biāo)志?！叭伺c自然和諧共生”“生態(tài)文明”概念相繼提出。

（三）中國特色社會主義新時代：生態(tài)文明建設(shè)全面推進

進入新時代以來，生態(tài)文明建設(shè)成為黨治國理政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，系統(tǒng)地指出了生態(tài)文明建設(shè)的歷史方位、價值追求、實現(xiàn)路徑等。習(xí)近平總書記從民族復(fù)興和文明演進兩個方面指出生態(tài)文明的重要性：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)[4]”“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”[5]。新時代生態(tài)文明建設(shè)思想是一個具有全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的思想體系。

二、新中國成立75年生態(tài)文明建設(shè)的邏輯主線

新中國成立75年來的生態(tài)文明建設(shè)，伴隨著社會主要矛盾的變遷發(fā)生了多次演進迭代。想要深刻理解75年來生態(tài)文明的歷史演進，必須明晰生態(tài)文明建設(shè)演進的邏輯主線。生態(tài)文明建設(shè)始終存在著一條由建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)主體和建設(shè)客體等要素構(gòu)成的完整體系，即以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與，以實現(xiàn)“美麗中國”為目標(biāo)，著力克服社會主義現(xiàn)代化進程中生態(tài)領(lǐng)域的矛盾。

（一）建設(shè)目標(biāo)：實現(xiàn)“美麗中國”

目標(biāo)決定方向。實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。新中國成立后，如何實現(xiàn)共產(chǎn)主義就成為黨和國家的奮斗目標(biāo)，生態(tài)文明作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的重要一環(huán)，其目標(biāo)就是實現(xiàn)“美麗中國”。在社會主義建設(shè)的探索過程中，毛澤東將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境同共產(chǎn)主義相聯(lián)系，提出了“綠化祖國”的號召，指出“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”“到處像公園，做到這樣，就達(dá)到共產(chǎn)主義的要求”。黨的十八大正式提出了“美麗中國”概念，將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)高度凝練，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的有機結(jié)合。形象描繪出社會主義現(xiàn)代化強國的理想形態(tài)，實現(xiàn)了生態(tài)文明的社會形態(tài)化理解，將生態(tài)文明建設(shè)放置于人類文明形態(tài)更迭的高度，這既是我國經(jīng)濟發(fā)展到當(dāng)前階段的必然選擇，也是我國對于人類文明發(fā)展遭遇的資源和環(huán)境困境的理性思考。

（二）建設(shè)主體：黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與

新中國成立75年來的生態(tài)文明建設(shè)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共同參與的原則，著力實現(xiàn)生態(tài)文明治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨始終是生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，政府是主要的組織者，企業(yè)、社會團體和人民都是重要的參與者。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征，也是生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢所在。在思想上，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都對生態(tài)文明建設(shè)進行了深入闡釋，如“美麗中國”“保護環(huán)境”“可持續(xù)發(fā)展”“科學(xué)發(fā)展觀”“生態(tài)文明”等。生態(tài)文明話語的演進集中體現(xiàn)了黨對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識，同時作為各時期生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。制度上，黨建立了生態(tài)文明制度體系和治理體系，通過五年計劃、發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)為生態(tài)文明發(fā)展提供了“任務(wù)書”和“路線圖”。組織上，黨不斷深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革，從國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組到如今的生態(tài)環(huán)境部，環(huán)境保護工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理體系不斷健全。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，生態(tài)文明建設(shè)的地位愈發(fā)凸顯，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”“綠水青山就是金山銀山”相繼被列入黨章，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》等配套規(guī)定相繼實施。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族的歷史命題，生態(tài)文明建設(shè)的根本動力來自人民，全體人民都是生態(tài)文明的建設(shè)者和享受者。新民主主義革命時期，在農(nóng)民協(xié)會、互助組、人民公社等組織下，廣大人民群眾積極發(fā)展生產(chǎn)、綠化祖國、興修水利。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)逐漸成為市場經(jīng)濟的主體，也成了生態(tài)文明建設(shè)的重要主體。企業(yè)的生產(chǎn)要素、加工過程、產(chǎn)品源于自然環(huán)境，最終要回歸自然環(huán)境，其生態(tài)文明建設(shè)水平直接影響著生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的實效，關(guān)乎著美麗中國目標(biāo)的實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是一場觸及價值觀念的全局性變革，黨積極培育和弘揚生態(tài)文化，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中的生態(tài)資源，借鑒吸收世界范圍內(nèi)生態(tài)文化產(chǎn)品，推出了一系列弘揚生態(tài)的文娛作品。還通過開展節(jié)水節(jié)能行動、光盤行動、綠色低碳全民行動，制定鄉(xiāng)規(guī)民約、市民準(zhǔn)則，增加綠色能源、綠色出行方式補貼等手段引導(dǎo)群眾選擇綠色生活方式。

（三）建設(shè)客體：社會主義現(xiàn)代化進程中生態(tài)領(lǐng)域的矛盾

在不同的歷史階段，我國社會的主要矛盾不同，生態(tài)文明在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位也有所不同，但生態(tài)文明建設(shè)始終服務(wù)于國家大局，不斷克服生態(tài)領(lǐng)域中對社會主義現(xiàn)代化的矛盾和阻礙，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻生態(tài)力量。在新民主主義革命時期和改革開放新時期，社會的主要矛盾集中在如何促進生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足人民對于物質(zhì)文化的需求。新中國成立后，開展了大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力克服自然環(huán)境的不利影響，號召群眾積極利用自然資源發(fā)展社會生產(chǎn)。改革開放后，由于主客觀因素制約，我國形成了以投資和出口拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和高投入、高能效、高污染的發(fā)展模式。但隨著改革開放的深度和廣度的拓展，舊有的經(jīng)濟增長方式難以為繼，黨著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，提出了要貫徹環(huán)境保護基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，并提出了“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新時代，我國社會生產(chǎn)力發(fā)展進入了新的階段，社會主要矛盾隨之轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這種不平衡不充分的矛盾在生態(tài)方面尤為突出。“不平衡不充分”的問題必須以發(fā)展來解決。面對長期經(jīng)濟高度高速發(fā)展所積累的生態(tài)問題，以及我國仍處于社會主義初級階段的國情，黨首先以“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了長期困擾人民群眾幸福的環(huán)境破壞問題。進而，黨提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，以“三去一降一補”為抓手，解決了長期形成的粗放型落后產(chǎn)能，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)難點的突破?！皟缮秸摗敝Υ蚱屏艘酝鶎⒔?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相對立的思想?！案哔|(zhì)量發(fā)展”理念回答了新時代需要什么樣的發(fā)展的問題，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展，將生態(tài)效益與社會效益高度結(jié)合，探索出了有別于西方的實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新道路。

三、新中國成立以來生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗啟示

如今我們站在新的歷史起點上，開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，面臨著更多新的危機與挑戰(zhàn)。因此，必須堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一的觀點與方法，深刻總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的歷史經(jīng)驗，以更加自覺和主動的姿態(tài)深化和拓展生態(tài)文明建設(shè)。

（一）始終緊扣美麗中國的建設(shè)目標(biāo)

美麗中國始終是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。黨的十九大提出了新時代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，將“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做了有機銜接。相應(yīng)地，生態(tài)文明建設(shè)也要貫徹新時代“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到21世紀(jì)中葉全面實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建成美麗中國。

（二）充分調(diào)動和發(fā)揮多元主體的積極性

習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的原則[6]。推動生態(tài)文明建設(shè)，必須充分發(fā)揮各主體的積極性，實現(xiàn)協(xié)同共建。黨和政府必須著力于按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的原則完善生態(tài)文明制度體系，著力推進生態(tài)文明建設(shè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。加強建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管理、監(jiān)管制度，建立空間規(guī)劃體系，實行主體功能區(qū)制度，建立污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，加強生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任、追責(zé)、監(jiān)管體系等。建立健全財政、稅收、金融、科技等綠色發(fā)展政策支撐體系。企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸?shù)热h(huán)節(jié)中都要謀求生態(tài)化，追求生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的直接投入，在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上謀求生態(tài)化發(fā)展，在文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面求增長點。另一方面，推動企業(yè)綠色化進程，通過技術(shù)、管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展替代靠資源投入拉動。在實現(xiàn)企業(yè)的綠色創(chuàng)新發(fā)展的同時為市場提供符合生態(tài)理念的產(chǎn)品，以綠色生產(chǎn)方式生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品倒逼綠色消費方式的形成。

結(jié)束語

新中國成立至今，生態(tài)文明建設(shè)取得了豐富的理論和實踐成果，人們的認(rèn)識和實踐逐漸從被動轉(zhuǎn)為主動，生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗日臻成熟。生態(tài)文明建設(shè)的根本目的就是要建立“美麗中國”，實現(xiàn)“生態(tài)強國”，面對生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家戰(zhàn)略全局中的重要地位，新時代深化生態(tài)文明建設(shè)，既要總結(jié)和貫徹以往的成功經(jīng)驗，又要不斷開拓探索，以歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則處理今后我國生態(tài)文明建設(shè)進程中的矛盾、挑戰(zhàn)和問題。

參考文獻

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[6]習(xí)近平.努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[N].人民日報，2022-06-01（1）.

作者簡介：成靖（1999— ），男，漢族，山西呂梁人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，在讀碩士。

研究方向：中共黨史。

邵彥濤（1986— ），男，漢族，河南新鄭人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，博士。

研究方向：中共黨史黨建。