梁婧

摘 要：近些年來，隨著我國黨政建設(shè)的不斷完善，國家對如何建設(shè)中國特色社會主義相繼提出了一些新要求，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)五個方面。其中，生態(tài)文明建設(shè)著重對檢察機關(guān)的各項工作提出了不同的要求和任務(wù)，因此，檢察機關(guān)應該全面發(fā)揮好其自身的職能和作用，努力為生態(tài)文明建設(shè)提供服務(wù)，保障其健康穩(wěn)定發(fā)展，這也是保證檢察工作正常運轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：檢察職能；生態(tài)文明；建設(shè)要求

0引言

在新時期，隨著我國經(jīng)濟、政治及文化的發(fā)展，生態(tài)的發(fā)展步伐也逐步加快，并且我國也為保護環(huán)境、建設(shè)文明生態(tài)做出了不少努力。但是目前的環(huán)境污染問題日益嚴重化、生態(tài)系統(tǒng)也逐步在退化。由此也導致我國出現(xiàn)諸多破壞生態(tài)環(huán)境、亂開采資源的非法行為，此類現(xiàn)象所引發(fā)的違法犯罪案件已經(jīng)普遍發(fā)生全國各地，而且在這類案件的內(nèi)部還存在很多貪污受賄、瀆職等相關(guān)職務(wù)犯罪現(xiàn)象。面對如此的嚴峻形勢，檢察機關(guān)應該有效地發(fā)揮其本身的職能及作用，以保證人民群眾的身體健康，建設(shè)更加美麗和諧的社會，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1引發(fā)生態(tài)環(huán)境犯罪發(fā)生的重要因素

第一，違法花費的費用較低。目前，我國的立法在關(guān)于破壞生態(tài)環(huán)境犯罪方面僅僅規(guī)定實害犯，并沒有特別規(guī)定危險犯。所以，只有出現(xiàn)較大的經(jīng)濟損失時，才可以追究違法者的相關(guān)責任。而且，我國法律對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的處罰不重，沒有表現(xiàn)出威懾力，在某些方面放縱違法者實施犯罪[1]。第二，法律意識比較淡薄。當前，我國在環(huán)境保護方面的法律宣傳力度不夠，導致人們沒有深刻意識到破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的危害性。第三，有關(guān)保護環(huán)境的規(guī)章比較冗雜。我國制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律，主要包括環(huán)保法、節(jié)約能源法以及環(huán)境影響評價法，各類有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)章提高了相關(guān)工作人員及時消化法規(guī)的難度。第四，區(qū)域保護主義日益嚴重。某些地方性政府以及環(huán)保單位的環(huán)保思想不夠深刻，當環(huán)保工作和該地的經(jīng)濟利益發(fā)生矛盾時，仍以該地的經(jīng)濟利益為主。

2檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護中存在的局限

第一，獲取線索的渠道少，增加了偵查取證的難度。由于農(nóng)村人們的環(huán)境保護意識比較淡薄，舉報方式也甚少，僅僅依靠森林公安系統(tǒng)提交線索的現(xiàn)象尤為明顯。第二，量化難度和鑒定難度增加。破壞環(huán)境犯罪的危害結(jié)果一般持續(xù)的時間較長，造成量化難度提高，很難確定其因果關(guān)系。除此之外，如何評定其危害結(jié)果不明確，也沒有進行統(tǒng)一的實踐操作。第三，監(jiān)管力度不夠，沒有深度的挖掘[2]。針對環(huán)保單位用罰代刑、不主動移送犯罪線索等不良現(xiàn)象，監(jiān)督的力度不夠深，因此，必須增強起訴、立案、監(jiān)督等檢察工作的管理。第四，公益性訴訟參與不多，附帶民事訴訟的案件沒有得到確切的落實。當前，我國的檢察機關(guān)還沒形成有關(guān)民事訴訟的固有模式，用刑事附帶民事的案例施與環(huán)境破壞訴訟的賠償依舊是空空而談。

3檢察機關(guān)有效發(fā)揮職能的重要措施

3.1努力制造誠信有序的環(huán)境氛圍

時常關(guān)注參與主體建設(shè)功能區(qū)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、國土資源的開發(fā)與保護等諸多進程中存在的職務(wù)犯罪動機，真正落實好執(zhí)法辦案及預防措施的工作。緊緊結(jié)合實施嚴格的土地管理與保護方法、水資源管理方法、環(huán)境保護方法以及其他一些有關(guān)建設(shè)生態(tài)的重要因素，嚴重打擊較大的環(huán)境污染行為、違法捕獵、違法采礦、亂砍濫伐、交易受賄、損害知識產(chǎn)權(quán)等多方面的非法行為，為市場主體進行公平有序的競爭提供一個良好的環(huán)境[3]。

3.2盡力創(chuàng)造和諧安定的社會氛圍

檢察機關(guān)應該堅持將維護社會和諧安定當做自身的首要責任，全面發(fā)揮好其批準逮捕和起訴等職能，深度打擊破壞環(huán)境保護及危害群眾的違法犯罪行為，主動開展有關(guān)環(huán)保及資源保護的課題講座。真正落實嚴格的制度和政策要求，努力改進執(zhí)法和辦案需要的措施，依法做到為人民服務(wù)。同時，還需要調(diào)節(jié)社會矛盾、改善社會關(guān)系，以增強人與自然的相統(tǒng)一[4]。

3.3努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)氛圍

檢察人員必須將以移送的相關(guān)職務(wù)犯罪案件當做促進生態(tài)文明建設(shè)的主要渠道，全面認識到檢察程序一體化對查辦職務(wù)犯罪案件的重要意義，嚴格查辦在生態(tài)文明保護方面主要機關(guān)及領(lǐng)導干部的有關(guān)案件，除此之外。還包括浪費生態(tài)資源、偷稅逃稅、嚴重污染環(huán)境行為、執(zhí)法行為不公正等現(xiàn)象，提高檢察人員勤政廉政的透明度。

3.4盡力制造公平正義的法治氛圍

公平正義是促進我國社會主義建設(shè)的重要保證，這就要求檢察人員必須加強法律監(jiān)督，借助提升法治思想及法治方法來促進發(fā)展，從而調(diào)解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。通過有效地實施法律監(jiān)督的重要職能，以便加強和保證生態(tài)文明建設(shè)。著力加強刑事案件、偵查程序的監(jiān)督，增強法律監(jiān)督體制的運用，建設(shè)嚴格執(zhí)法與公正司法相結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)制度。

4結(jié)語

在環(huán)境檢察工作中，政府要認真把握生態(tài)文明建設(shè)核心，努力完成生態(tài)文明建設(shè)工作在新時代的目標。監(jiān)察部門一定要認真行使好自己的崗位責任和義務(wù)。正如習近平總書記所說的，“我們既要金山銀山又要綠水青山，而且，綠水青山就是金山銀山?！笨梢?，習總書記對于生態(tài)文明的建設(shè)和保護的重視程度。所以，各個檢察機關(guān)要樹立強烈的生態(tài)保護意識，做好自己的監(jiān)督工作，依法管理好生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察工作，為我國的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)貢獻自己的一份力量，建設(shè)一個環(huán)境友好型社會。

參考文獻：

[1]趙剛.淺談檢察機關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的法律監(jiān)督職能[J].中國環(huán)境法制.2013，（11）27：112-114

[2]余崇潔.強化環(huán)境保護中的檢察力量[J].法制與社會，2014，（09）11：245-247

[3]李思陽.生態(tài)檢察工作機制建設(shè)路徑和方法[J].人民檢察經(jīng)驗交流，2014，（09）11：123-124

[4]鄧鍵婕.發(fā)揮檢察職能助推生態(tài)文明建設(shè)[J].法制與社會，2015，（11）19：178-180