摘 要：在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，不同企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展實現(xiàn)了飛速發(fā)展，其規(guī)模和業(yè)務(wù)類型有較大提升，不僅進(jìn)一步推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為各個企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在此背景下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引入全面預(yù)算管理理念，優(yōu)化管理模式，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)經(jīng)營效益?；诖耍疚脑敿?xì)闡述全面預(yù)算管理的概念以及實施必要性，明確分析目前全面預(yù)算管理工作實施中存在的不足以及對應(yīng)的解決措施，旨在為優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理水平提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；管理模式；發(fā)展機(jī)遇；資源配置；解決措施

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，社會各行各業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展。隨著人們健康意識的不斷提升，公眾對醫(yī)療事業(yè)的關(guān)注度也不斷提高。隨著醫(yī)療改革不斷推進(jìn)，我國醫(yī)療相關(guān)企業(yè)面臨的競爭形勢越發(fā)嚴(yán)峻。在此背景下，如何提升市場開發(fā)能力，提高經(jīng)營效益是目前企業(yè)首要關(guān)注的重點問題。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)最為重要的管理模式，能夠充分發(fā)揮全員性、全面性特征，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，優(yōu)化風(fēng)險防范能力，對推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。

一、全面預(yù)算管理概念

隨著時代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，其經(jīng)營管理難度逐漸加大，全面預(yù)算管理是在該背景下應(yīng)運而生的一種高效管理模式，對促進(jìn)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理發(fā)展具有重要作用。全面預(yù)算管理的有效實施能夠進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部控制效果，并緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全面預(yù)算與管理，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)對企業(yè)全方位、全面化的監(jiān)督。

全面預(yù)算管理能夠立足于現(xiàn)代化企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、資源配置以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)借助預(yù)算方式進(jìn)行量化處理，以此實現(xiàn)企業(yè)價值活動。全面預(yù)算管理隨著時代發(fā)展，逐步由原來的計劃、協(xié)調(diào)經(jīng)營發(fā)展向控制、評價以及激勵等綜合方向發(fā)展，具有全面化、全過程以及人本化等顯著特征，能夠通過業(yè)務(wù)模式、資金管理以及信息整合等方式實現(xiàn)企業(yè)全過程管理，即以市場競爭和預(yù)測為導(dǎo)向，進(jìn)行系統(tǒng)化管理和監(jiān)測的重要策略工具，對提升企業(yè)資源配置，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營效益具有十分重要的作用[1]。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理實施的必要性分析

（一）明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)長期規(guī)劃與短期目標(biāo)的有效融合

在激烈的市場競爭中，企業(yè)信息采集與分析能力是影響現(xiàn)代化企業(yè)能否把握市場機(jī)遇，提升競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。積極開展全面預(yù)算管理，能夠助力企業(yè)快速適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，并立足于企業(yè)經(jīng)營特點以及市場供求信息，合理制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃以及短期經(jīng)營目標(biāo)，通過全面預(yù)算管理，能夠有計劃、有目標(biāo)地將企業(yè)兩種發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行具體結(jié)合，明確發(fā)展責(zé)任與努力方向，激勵企業(yè)全體員工積極參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，助力企業(yè)盡早實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）加快企業(yè)改革進(jìn)程

現(xiàn)代化企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量與安全競爭，最終落實在人才競爭方面，企業(yè)需要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強(qiáng)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，挖掘內(nèi)部潛力，激發(fā)人才工作積極性?！?經(jīng)濟(jì)責(zé)任制” 是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及管理形式的改革，與全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)的責(zé)任方面具有高度一致性。借助全面預(yù)算管理編制與管理，能夠?qū)㈩A(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程，保障企業(yè)各個職能部門均能參與到預(yù)算編制與執(zhí)行工作當(dāng)中，并將全面預(yù)算管理總體目標(biāo)分解落實到各個部門當(dāng)中，實現(xiàn)責(zé)任層層分解，在企業(yè)內(nèi)部真正意義上實現(xiàn)資、 權(quán)、 利的最終統(tǒng)一[2]。

（三）優(yōu)化管理能力，提升風(fēng)險防范能力

在企業(yè)內(nèi)部貫徹落實全員參與、全過程實施的全面預(yù)算管理，不斷優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，全體員工積極參與到全面預(yù)算管理編制與執(zhí)行工作當(dāng)中，能夠確保員工更加了解企業(yè)不同階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及管理責(zé)任，有利于激發(fā)全體員工參與積極性，群策群力，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和員工歸屬感，大幅度提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，優(yōu)化風(fēng)險防范能力以及應(yīng)對能力，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題

（一）對全面預(yù)算管理認(rèn)識不夠深入， 參與度不足

現(xiàn)階段，為了應(yīng)對激烈的市場競爭，多數(shù)企業(yè)將工作重點放在業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容方面，力求通過大力宣傳提升企業(yè)社會知名度，增強(qiáng)銷售份額，提升經(jīng)營效益。全面預(yù)算管理雖然對提升企業(yè)管理水平意義重大，但是無法為企業(yè)帶來直觀效益，因此，無法得到企業(yè)管理層的全面支持。且部分管理層人員受傳統(tǒng)管理模式和管理思想影響，其工作模式呆板，導(dǎo)致企業(yè)全體工作人員對全面預(yù)算管理的重要作用以及實施方法等了解不夠透徹，參與度不足，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理工作的實施[3]。

（二）全面預(yù)算編制不夠合理

預(yù)算編制是否合理是影響企業(yè)后續(xù)全面預(yù)算管理以及經(jīng)營效益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。部分企業(yè)在編制初期，需要參考?xì)v年預(yù)算編制方案以及預(yù)算結(jié)果，以此保障預(yù)算編制的合理性，但是在具體操作期間，僅僅進(jìn)行信息的替換與改動，將歷年預(yù)算編制直接進(jìn)行應(yīng)用，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容與目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大出入，影響全面預(yù)算管理實施效果，致使全面預(yù)算管理存在形式化主義問題。另外，在現(xiàn)金流量表編制工作中，并未緊緊圍繞企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動開展，也無法全面、真切地顯示企業(yè)各項活動的支出以及收入情況，無法發(fā)揮現(xiàn)金流量表應(yīng)用價值。

（三）預(yù)算執(zhí)行力較弱

預(yù)算執(zhí)行是保障全面預(yù)算管理得以規(guī)范化開展的重要基礎(chǔ)和前提。但是，現(xiàn)階段我國多數(shù)企業(yè)存在不同程度的業(yè)財聯(lián)動性不足問題，企業(yè)預(yù)算計劃無法高效指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行工作，影響企業(yè)內(nèi)部資源的利用，預(yù)算執(zhí)行力度相對較弱。究其原因在于預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)為預(yù)算編制，而預(yù)算編制是以企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)以及財務(wù)等部門生產(chǎn)經(jīng)營信息為前提，若業(yè)財聯(lián)動性不足，勢必影響數(shù)據(jù)信息的全面性和真實性，進(jìn)而對預(yù)算編制乃至預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。

（四）預(yù)算考核工作不完善

預(yù)算考核工作的合理實施能夠有效激發(fā)企業(yè)員工參與積極性，積極主動地配合全面預(yù)算管理工作的實施，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營效果。但若預(yù)算考核目標(biāo)以及考核指標(biāo)等脫離了企業(yè)實際情況，便無法發(fā)揮預(yù)算考核的激勵作用，員工積極性明顯下降，企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行治理力度不足，無法集中資源實現(xiàn)企業(yè)效益最大化發(fā)展目標(biāo)。

四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效對策

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)若想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，勢必要引入全新的管理思想，將全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行有效融合，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理促進(jìn)作用，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，助力企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)認(rèn)知，提升認(rèn)識

對于我國企業(yè)而言，若想全面優(yōu)化全面預(yù)算管理執(zhí)行效果，其關(guān)鍵因素在于是否具備良好的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需要突破傳統(tǒng)管理模式的桎梏，明確認(rèn)識全面預(yù)算管理工作對企業(yè)經(jīng)營效益的重要促進(jìn)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺積極學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理相關(guān)知識，并發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，引導(dǎo)全體員工積極參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，以此在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作環(huán)境，為全面預(yù)算管理的規(guī)范化開展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，還要在企業(yè)內(nèi)部加大宣傳力度，定期開展培訓(xùn)活動，重點講解全面預(yù)算管理實施與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展乃至員工切身利益之間的關(guān)系，讓員工充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的實用價值，樹立成本效益意識，積極配合全面預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核等內(nèi)容的實施[4]。

（二）科學(xué)落實預(yù)算編制

企業(yè)不同階段發(fā)展形勢以及經(jīng)營重點內(nèi)容各不相同，因此，在預(yù)算編制工作中，需要改變以往對歷年預(yù)算編制照搬照抄等模式，明確預(yù)算編制核心內(nèi)容，并在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層指導(dǎo)下，及時獲取企業(yè)各個職能部門年度工作規(guī)劃，盡可能規(guī)避預(yù)算編制脫離企業(yè)實際等不良問題，充分發(fā)揮預(yù)算編制對企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)作用。同時，在現(xiàn)金流量表編制工作中，需要緊緊圍繞企業(yè)不同階段的投資活動以及生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范開展，做好各項收支、結(jié)余內(nèi)容的記錄與分析。除此之外，預(yù)算編制期間，預(yù)算編制方法選擇是否得當(dāng)也是影響預(yù)算編制合理性的關(guān)鍵性內(nèi)容，若預(yù)算編制不合理，會影響企業(yè)資源配置，降低企業(yè)活力，進(jìn)而影響后續(xù)預(yù)算執(zhí)行以及績效考核結(jié)果。因此，合理的預(yù)算編制方法，能夠最大限度地保障預(yù)算編制內(nèi)容與企業(yè)實際經(jīng)營情況的貼合性。目前，企業(yè)主要采用的預(yù)算編制方法以固定預(yù)算、彈性預(yù)算以及零基預(yù)算等為主，為了提升預(yù)算編制效果，往往采用多種預(yù)算編制方法綜合使用。

（三）提升預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算編制只有貫徹落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，才能發(fā)揮其促進(jìn)作用，保障企業(yè)經(jīng)營效益和綜合競爭力，因此企業(yè)需要提升預(yù)算執(zhí)行力，減少超預(yù)算等不良問題的發(fā)生。對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在超預(yù)算問題，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層匯報，待得到上級領(lǐng)導(dǎo)審批后方可根據(jù)企業(yè)實際情況對預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整，將超預(yù)算支出和非預(yù)算支出納入預(yù)算編制中，保障預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和合理性。同時，在預(yù)算執(zhí)行工作中，工作人員需要充分認(rèn)識企業(yè)各項工作活動之間的差異性，加強(qiáng)剛性約束與柔性控制的有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)企業(yè)各項活動的重要性合理確定預(yù)算執(zhí)行力度。舉例來說，企業(yè)融資活動以及生產(chǎn)設(shè)備采購等內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)重要地位，且該部分預(yù)算支出相對穩(wěn)定，可以采用剛性約束方式，保障預(yù)算支出的合理性；而對于人才培養(yǎng)以及客戶招待等內(nèi)容，屬于企業(yè)相對次要工作，且具有較強(qiáng)的不確定性，可以采用柔性控制方式，在預(yù)算編制中預(yù)留余地，確保該部分支出波動控制在合理范圍之內(nèi)[5]。

（四）重視落實好預(yù)算分析與調(diào)整

市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，企業(yè)預(yù)算編制執(zhí)行往往受內(nèi)部管理需求以及外部市場經(jīng)濟(jì)變化等因素影響而出現(xiàn)一定的變化，因此，在預(yù)算編制前期，應(yīng)當(dāng)為預(yù)算分析與調(diào)整保留適當(dāng)余地，以此保證全面預(yù)算管理工作的動態(tài)穩(wěn)定性，即使內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，也能及時對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整，確保全面預(yù)算管理與現(xiàn)代化企業(yè)各階段經(jīng)營管理需求始終處于高度契合狀態(tài)。在此期間，為了充分保障全面預(yù)算管理分析與調(diào)整工作的規(guī)范化開展，需要保障該環(huán)節(jié)的獨立性，并由專人負(fù)責(zé)管理，確保企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動在實施期間，管理人員能夠通過收集的信息及時作出有效反應(yīng)，并充分考慮預(yù)算調(diào)整方向與內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營活動的維護(hù)。另外，為了保障預(yù)算分析與調(diào)整的合理性，管理人員需要采集大量相關(guān)數(shù)據(jù)信息，企業(yè)需要通過加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)信息的采集、分析與處理，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等提升預(yù)算分析效率與準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（五）強(qiáng)化構(gòu)建預(yù)算考核制度

預(yù)算考核制度是全面預(yù)算管理實施的最后環(huán)節(jié)，對優(yōu)化全面預(yù)算管理質(zhì)量和效果，激發(fā)全體員工參與積極性具有十分重要的作用。立足于企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀，合理設(shè)置績效考核制度，并緊緊圍繞全面預(yù)算管理設(shè)置考核目標(biāo)，將預(yù)算管理目標(biāo)是否實現(xiàn)作為績效考核的重點內(nèi)容，以便企業(yè)全體員工明確了解全面預(yù)算管理執(zhí)行效果以及對企業(yè)經(jīng)營效益的促進(jìn)作用。另外，在考核指標(biāo)方面，需要明確考核比例以及指標(biāo)所占權(quán)重，對于輔助性考核指標(biāo)則可以適當(dāng)降低其權(quán)重，以此切實發(fā)揮績效考核指標(biāo)對全面預(yù)算管理工作實施的促進(jìn)作用。一方面，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部各個部門預(yù)算管理行為進(jìn)行有效約束和管理；另一方面，將考核指標(biāo)與企業(yè)員工薪酬待遇等掛鉤，能夠激發(fā)全體員工參與積極性，促使企業(yè)員工積極參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，為優(yōu)化企業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化管理思想，屬于未雨綢繆，是企業(yè)為了實現(xiàn)未來戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而采取的現(xiàn)實行動。作為企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識全面預(yù)算管理實施的必要性，立足于企業(yè)實際，明確分析目前全面預(yù)算管理實施存在的短板和不足，并從管理意識、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及績效考核等角度提出有效的優(yōu)化與完善措施，全面提升全面預(yù)算管理水平，為推動現(xiàn)代化企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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