關(guān)鍵詞：減污降碳；無廢城市；固體廢物；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

前言

自20世紀(jì)70年代Paul Palmer首次提出“零廢棄”（Zero Waste）理念以來，歐盟、美國等國際組織或國家相繼提出了“無廢城市”戰(zhàn)略，將實(shí)現(xiàn)固體廢物零填埋、充分資源化利用作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。國內(nèi)學(xué)者從碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略等視角系統(tǒng)闡述了中國“無廢城市”建設(shè)的內(nèi)涵、路徑和對(duì)策，為中國“無廢城市”建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)?！盁o廢城市”建設(shè)與“雙碳”倡導(dǎo)的大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用一脈相承，是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和建設(shè)過程中不可或缺的重要抓手，內(nèi)涵是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量和資源化利用最大化，引導(dǎo)公眾逐步形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最終實(shí)現(xiàn)固體廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小化的城市發(fā)展模式。在昆明市大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和大背景下開展“無廢城市”創(chuàng)建工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)昆明市固體廢物源頭減量和資源化利用最大化，促進(jìn)昆明市按時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。

1“雙碳”視角下昆明市“無廢城市”建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1昆明市“無廢城市”建設(shè)背景

2021年12月，18部委聯(lián)發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，要求推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。2022年7月，《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中明確要穩(wěn)步推進(jìn)地級(jí)城市開展“無廢城市”建設(shè)；同年11月，《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中明確，各級(jí)人民政府應(yīng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于“無廢城市”建設(shè)。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單，昆明市成功入列建設(shè)名單。同年9月，《昆明市“十四五”“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)，昆明市“無廢城市”建設(shè)工作全面啟動(dòng)。

1.2“雙碳”視角下“無廢城市”建設(shè)內(nèi)涵

“無廢城市”建設(shè)的宗旨是通過降低固體廢物產(chǎn)生量和提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的一種全新城市發(fā)展理念，這與“雙碳”戰(zhàn)略核心理念倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保、低碳的生活方式高度契合?！盁o廢城市”建設(shè)強(qiáng)調(diào)關(guān)注固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分和無害化處理安全等重點(diǎn)，在本質(zhì)上可有效推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳，實(shí)現(xiàn)城市的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而助力中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“無廢城市”建設(shè)作為“雙碳”戰(zhàn)略的重要組成部分，一方面，可有效推動(dòng)城市在生產(chǎn)、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)；另一方面，“無廢城市”強(qiáng)調(diào)的形成綠色發(fā)展方式和生活方式，還有助于引導(dǎo)公眾樹立綠色、低碳、環(huán)保的生活理念。

1.3昆明市“無廢城市”建設(shè)與“雙碳”工作的關(guān)系

從《云南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出的“十五五”期間云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得重大進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)要取得關(guān)鍵突破等目標(biāo)中可以看出，昆明市“無廢城市”建設(shè)和“雙碳”工作均致力于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、減少碳排放、提高資源利用效率?！盁o廢城市”建設(shè)側(cè)重于廢棄物資源化利用，“雙碳”工作則以碳減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，兩者在目標(biāo)上相互協(xié)同、共同促進(jìn)?！盁o廢城市”建設(shè)通過固體廢物源頭減量、資源化利用等措施，降低碳排放，助力碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；“雙碳”工作推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措，則進(jìn)一步促進(jìn)了“無廢城市”建設(shè)各指標(biāo)的達(dá)成。

1.4昆明市固體廢物產(chǎn)生及處理情況

昆明市2020年固體廢物主要?jiǎng)澐譃橐话愎I(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物及危險(xiǎn)廢物4大類。如表1所示昆明市2020年一般工業(yè)固體廢物處置利用率76.34%，其中磷石膏占昆明市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的61.77%，但其綜合利用率僅為12. 33%，遠(yuǎn)低于全國的44.2%；農(nóng)業(yè)廢棄物中的秸稈綜合利用率為93.71%，畜禽糞污綜合利用率為94.93%，廢棄農(nóng)膜回收率僅80.99%，生活垃圾無害化處理率96.78%，高于云南省其他地市（除廢棄農(nóng)膜回收率較低外）；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為78.09萬噸，利用處置量為85.29萬噸，其中醫(yī)療廢物全部送往昆明市醫(yī)療廢物集中處置中心處置，利用處置率達(dá)100%。

1.5昆明市“無廢城市”建設(shè)優(yōu)勢分析

昆明市享有“世界春城”的美譽(yù)，是國家低碳城市試點(diǎn)、全國低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)城市以及全國46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市之一，成功創(chuàng)成全國衛(wèi)生城市、全國文明城市及生物多樣性魅力城市，獲批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。昆明市以爭當(dāng)中國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、美麗中國典范城市為目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，固體廢物綜合治理體系改革全面深化，固體廢物大環(huán)保統(tǒng)籌管理新格局初步構(gòu)建，各類固體廢物綜合治理全面推進(jìn)，短板能力建設(shè)逐步提升。昆明市基本具備了形成支撐“無廢城市”創(chuàng)建的制度體系、技術(shù)體系、市場體系和監(jiān)管體系，在統(tǒng)籌一般工業(yè)固廢資源化利用，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)，形成一體化生活垃圾分類，推行主要農(nóng)業(yè)廢棄物利用，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式等方面優(yōu)勢明顯。

1.6昆明市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建分析

昆明市明確了2022年階段性目標(biāo)和2025年終期目標(biāo)，以固體廢物減量化、資源化和無害化為核心，綜合考慮工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢棄物、生活源固體廢物、建筑垃圾以及危險(xiǎn)廢物等五大類固廢，系統(tǒng)設(shè)置了昆明市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成，共計(jì)44項(xiàng)指標(biāo)，具體設(shè)置情況見表2。

2“雙碳”視角下昆明市“無廢城市”建設(shè)的特色亮點(diǎn)及成效分析

2.1持續(xù)強(qiáng)化大宗工業(yè)固體廢物綜合利用且磷石膏綜合利用率大幅提升

工業(yè)固體廢物利用處置進(jìn)一步規(guī)范，安寧、經(jīng)開等6個(gè)園區(qū)創(chuàng)建成國家級(jí)綠色園區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)安寧市、東川區(qū)國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，2家企業(yè)人列省級(jí)工業(yè)資源綜合利用示范中心，2022年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)45%。通過健全體制機(jī)制、加大資金投入、拓寬利用途徑、加快存量消納、探索生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等途徑，昆明市磷石膏綜合利用率從2021年的17.4%提升至2022年的39.5%。

2.2生活垃圾分類收集處置全面深化

昆明市先后建立了垃圾分類制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾回收利用率達(dá)40%以上。逐步推行撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放等措施，塑造垃圾分類“鄰家”榜樣。采取“一架一桶一碼”解決“干、濕垃圾”分類難題，建成100個(gè)垃圾分類示范小區(qū)。注重源頭減量，率先在主城區(qū)逐步禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。建立有害垃圾收運(yùn)處置體系和銜接機(jī)制，促進(jìn)再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，初步形成了統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

2.3多方式推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

昆明市利用植被修復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)治理、安全隱患治理和工地回填等方式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，充分依托東郊資源化利用場、混凝土攪拌站、免燒磚廠、砂石料廠等企業(yè)，以現(xiàn)場破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配等方式全力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。同時(shí)加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，目前昆明市核準(zhǔn)建筑垃圾處置場所82個(gè)，建筑垃圾綜合利用率超60%。

2.4滇池清漂專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯

制定《關(guān)于開展江河湖庫清漂專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，全面開展江河、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)塑料垃圾專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，包括滇池在內(nèi)的江河湖庫塑料污染治理取得明顯成效，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。同時(shí)采用政府主導(dǎo)+屬地管理+企業(yè)運(yùn)營+督察督辦的管理模式，全面清理塑料垃圾、白色垃圾，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，杜絕滇池沿岸傾倒和堆放垃圾，最大限度控制垃圾污染，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)水域露天塑料垃圾基本清零。

2.5廢舊物資循環(huán)利用體系初步構(gòu)建

成功人列全國60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，印發(fā)《昆明市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，推進(jìn)落實(shí)廢舊物資回收、加工、交易和政策體系等四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)形成昆明經(jīng)開區(qū)跑馬山區(qū)域性大型再生資源回收利用基地、昆明經(jīng)開區(qū)三瓦村再生資源回收利用基地等9個(gè)大型交易市場，設(shè)置快遞包裝廢棄物回收裝置網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)，二手商品經(jīng)營企業(yè)160個(gè)。全年累計(jì)回收各類生活性來源可再生物超過110萬噸，城市生活垃圾回收利用率達(dá)42.8%，初步形成廢金屬、廢塑料、廢紙等資源化利用體系。

2.6“無廢細(xì)胞”建設(shè)初顯成效

持續(xù)開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)工作，完成盤龍區(qū)東華幼兒園、盤龍區(qū)明通小學(xué)、五華區(qū)云南師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、西山區(qū)云南師范大學(xué)附屬潤城學(xué)校4個(gè)“無廢學(xué)校”建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，盤龍區(qū)金辰街道1個(gè)“無廢街道”示范項(xiàng)目，官渡古鎮(zhèn)、尋甸一丘田景區(qū)2家“無廢景區(qū)”，62家綠色工廠，18個(gè)綠色礦山，6家綠色工業(yè)園區(qū)。開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)單位數(shù)量93個(gè)，正加快推進(jìn)云南鋁業(yè)股份有限公司開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)工作。

3存在的問題

3.1一般工業(yè)固體廢物利用水平不高

昆明市一般工業(yè)固廢主要為磷石膏及尾礦，其中磷石膏最多（占比達(dá)55%以上），綜合利用率僅為40%左右。目前，昆明市主要依靠產(chǎn)生企業(yè)自行處置和利用一般工業(yè)固體廢物，大量利用價(jià)值不高的固體廢物沒有市場。根源是昆明市尚未建立固體廢物循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，且固體廢物循環(huán)利用缺乏動(dòng)力，亟需挖掘固體廢物的資源價(jià)值，建立固體廢物利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制或優(yōu)惠政策，探索促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用對(duì)策。其次，昆明市還存在資源利用能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)等問題。

3.2農(nóng)業(yè)固體廢棄物治理體系亟待完善

秸稈方面，還存在秸稈利用工藝不完善，政策和資金投入不足，市場運(yùn)作力度不夠，秸稈加工設(shè)備以及相關(guān)加工設(shè)施有限，秸稈綜合利用的效率和效益均有待提高。畜禽糞污方面，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，部分養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污資源化利用工作積極性不高，不愿在畜禽糞污資源化利用上投入資金，致使畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)緩慢。農(nóng)膜方面，從調(diào)研情況看，仍存在農(nóng)膜回收困難等實(shí)際問題，回收網(wǎng)點(diǎn)受廢舊農(nóng)膜市場波動(dòng)大、價(jià)差小影響，回收積極性普遍不高，回收量與目標(biāo)值之間還存在較大差距。

3.3生活垃圾分類工作須進(jìn)一步加強(qiáng)

一是廚余垃圾處理能力不足，處理能力與產(chǎn)生量不匹配；二是再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不完整，缺乏品類完整的可回收物回收處理中心，低值可回收物回收利用率較低。三是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不完善，大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后。四是部分生活垃圾量日產(chǎn)量小于300噸的區(qū)域，未能達(dá)到國家生活垃圾焚燒處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，僅依靠垃圾填埋場、跨區(qū)城調(diào)度處置等方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理；五是居民對(duì)生活垃圾分類知識(shí)掌握不夠深入，自發(fā)自覺的生活垃圾分類習(xí)慣尚未形成，生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率較低。

3.4建筑垃圾綜合利用能力有待提升

目前，昆明市的建筑垃圾以資源化處理為主，工程棄土以回填、復(fù)墾、覆土綠化為主，建筑垃圾資源化利用全過程環(huán)節(jié)未形成閉環(huán)，體系有待進(jìn)一步完善。建筑垃圾前端未按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集，源頭收集分類程度不高；中端由于運(yùn)輸半徑和成本問題，運(yùn)輸市場規(guī)范化建設(shè)不足；末端僅依托東郊、西郊資源化利用場及項(xiàng)目周邊的混凝土攪拌站、免燒磚廠、砂石料廠等企業(yè)，難以滿足昆明市處置量。

3.5建設(shè)成效和亮點(diǎn)尚不突出

昆明市“無廢城市”建設(shè)設(shè)置44項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，“五大固廢”領(lǐng)域和“四大體系”建設(shè)任務(wù)，涉及范圍廣泛、涵蓋部門眾多、工作精細(xì)化程度高、建設(shè)效果短時(shí)間內(nèi)無法整體呈現(xiàn)。盡管昆明市“無廢城市”建設(shè)已開展多項(xiàng)工作，但探索不夠深入、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致亮點(diǎn)不夠突出。加之受整體市場形勢影響，項(xiàng)目上下游未能閉環(huán)，有特色和引領(lǐng)作用、能帶動(dòng)示范的好項(xiàng)目、好方案難以貫通實(shí)施，特色項(xiàng)目推進(jìn)的積極性不高，亮點(diǎn)難以挖掘。

3.6無廢文化尚未深入人心

昆明市“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)工作剛起步，在“無廢城市”建設(shè)中，創(chuàng)新性的宣傳載體較為有限，社會(huì)各界、人民群眾對(duì)無廢文化的了解不夠，認(rèn)識(shí)不到位，群眾參與“無廢城市”建設(shè)的熱情度還沒被完全激發(fā)出來，“無廢”生活方式和生產(chǎn)方式的習(xí)慣還沒完全形成。

4“無廢城市”建設(shè)路徑與對(duì)策

4.1強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“無廢城市”建設(shè)是一個(gè)綜合管理體系，涉及部門眾多，覆蓋領(lǐng)域廣泛，既需要企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，也需要居民認(rèn)可和參與其中。昆明市應(yīng)將“無廢城市”的建設(shè)和管理融入日常工作中，加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)絡(luò)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“無廢”管理與日常管理緊密結(jié)合。同時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，“審管執(zhí)”持續(xù)協(xié)同發(fā)力，筑牢固廢管理紅線。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建立，多舉措助推“無廢城市”建設(shè)。

4.2加強(qiáng)磷石膏等大宗固廢物綜合利用

繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《昆明市加快推動(dòng)磷石膏綜合利用二十條措施》，遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、以用促產(chǎn)”的思路，切實(shí)加強(qiáng)污染防治、促進(jìn)源頭減量、推動(dòng)綜合利用、加強(qiáng)推廣應(yīng)用、實(shí)施政策支持，通過各方合力推動(dòng)提升昆明市磷石膏綜合利用水平，力爭“十四五”末昆明市磷石膏綜合利用率突破75%。

4.3促進(jìn)生活源固廢減量化與無害化

一是構(gòu)建品類齊全的生活垃圾末端處理設(shè)施體系，促進(jìn)各類處理處置工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是完善垃圾分類管理體系，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類工作，推進(jìn)強(qiáng)制分類示范小區(qū)和居民小區(qū)生活垃圾分類黨建引領(lǐng)“2+2”模式，促進(jìn)居民小區(qū)垃圾分類實(shí)效。三是加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理能力與產(chǎn)生量相匹配，提升餐廚垃圾資源化利用率水平。四是建立完善的再生資源回收利用體系，建立健全生活垃圾低值可回收物回收體系，推動(dòng)可回收物資源化利用。

4.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用

一是加強(qiáng)地膜生產(chǎn)、銷售、使用及回收全過程監(jiān)管，并持續(xù)開展打擊非標(biāo)地膜“百日攻堅(jiān)”工作督查。二是充分梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治的瓶頸問題，以生態(tài)振興為導(dǎo)向，探索“昆明經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。三是構(gòu)建“前端城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)+中端分揀中心和交易集散市場+后端再生利用加工企業(yè)”的鄉(xiāng)村再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村再生資源回收利用組織化、規(guī)模化、系統(tǒng)化運(yùn)行，培育鄉(xiāng)村再生資源回收利用加工主體。

4.5加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

充分利用昆明市12345市長熱線、官方公眾號(hào)“昆明生態(tài)環(huán)境”和官方微博“昆明市生態(tài)環(huán)境局”等開展“無廢城市”工作有關(guān)知識(shí)宣傳推廣，加大利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、多媒體以及昆明宣教中心、昆明電視臺(tái)、市廣播電視局等開展的聯(lián)合宣貫活動(dòng)，不斷推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，營造良好的全民共建氛圍。

5結(jié)束語

昆明市作為第二批國家低碳和“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市，積極響應(yīng)和落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略要求，“無廢城市”建設(shè)與碳達(dá)峰、碳中和工作正穩(wěn)步協(xié)同推進(jìn)。下一步，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)鞏固以磷石膏為主的工業(yè)固體廢物資源化利用建設(shè)成效，以分類運(yùn)輸為重點(diǎn)加快完善垃圾分類處理體系，同時(shí)加強(qiáng)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等的綜合利用，努力形成全社會(huì)參與、各部門協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、亮點(diǎn)特色突出的“無廢城市”建設(shè)新局面。同時(shí)借“無廢城市”創(chuàng)建之機(jī)，助力昆明市2030年與全國同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。