托育服務(wù)是指托育服務(wù)機(jī)構(gòu)接受嬰幼兒父母或者其他監(jiān)護(hù)人的委托，為3歲以下嬰幼兒提供的生活照料、安全看護(hù)、情感關(guān)愛(ài)、營(yíng)養(yǎng)膳食、早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等服務(wù)。腦科學(xué)、兒科學(xué)、發(fā)展心理學(xué)等多學(xué)科研究成果均表明，科學(xué)、適宜的照護(hù)服務(wù)有利于促進(jìn)嬰幼兒在認(rèn)知、社會(huì)性和情感等方面的良性發(fā)展，為其終身發(fā)展創(chuàng)造良好的人生開(kāi)端。隨著我國(guó)生育友好型社會(huì)的建設(shè)和生育支持配套政策的推進(jìn)，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)普惠、高質(zhì)量且可持續(xù)發(fā)展的托育服務(wù)體系，推動(dòng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，不單關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福，更是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在新的時(shí)代背景下，家庭嬰幼兒照護(hù)的需求日益旺盛。近年來(lái)，為加快推動(dòng)托育服務(wù)體系建設(shè)，各地積極加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、盤活利用各種資源，不斷增加托育服務(wù)供給，探索多元托育服務(wù)模式。然而，家長(zhǎng)是否選擇送孩子到托育機(jī)構(gòu)，往往不只考慮是否有機(jī)構(gòu)可以送托，而是會(huì)從托育機(jī)構(gòu)的安全性、活動(dòng)內(nèi)容、照料質(zhì)量、接送便利等多方面綜合衡量是否可以安心放心送托。這意味著托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要做好“托”，更要做好“育”。怎樣合理安排一日生活和活動(dòng)，提供規(guī)范和適宜的服務(wù)，從而促進(jìn)嬰幼兒能夠順利適應(yīng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體生活，并獲得身心全面健康發(fā)展，是家長(zhǎng)的關(guān)心關(guān)切和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提高辦托質(zhì)量的重要命題。

課程是托育服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，也是促進(jìn)嬰幼兒身心全面健康發(fā)展的重要手段和工具。我國(guó)托育服務(wù)發(fā)展起步較晚，目前托育服務(wù)機(jī)構(gòu)課程建設(shè)還處在摸索階段，無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐探索都相對(duì)薄弱，尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的課程體系，不同托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的課程質(zhì)量差異較大。有些托育服務(wù)機(jī)構(gòu)比較重視課程建設(shè)，課程要素逐漸成熟，課程質(zhì)量有一定保障。有些托育服務(wù)機(jī)構(gòu)尚缺乏課程觀念，服務(wù)僅停留在日常照料看護(hù)層面，活動(dòng)組織和實(shí)施比較隨意，缺乏規(guī)范化和體系化。有些托育服務(wù)機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)國(guó)外舶來(lái)課程，“拿來(lái)主義”“照搬主義”現(xiàn)象明顯，忽視了課程的文化適宜性，其是否適合中國(guó)嬰幼兒的發(fā)展需要以及托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施條件與實(shí)際，是一個(gè)亟待實(shí)踐檢驗(yàn)和反思的問(wèn)題。有些托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和幼兒園托班直接將3歲以上的幼兒園課程往下延伸，運(yùn)用到3歲以下的托育班級(jí)，導(dǎo)致托班課程普遍存在“小班化”的問(wèn)題，不利于促進(jìn)嬰幼兒的早期發(fā)展。孩子年齡越小，身心發(fā)展差異性越大，3歲以下嬰幼兒和3歲以上幼兒身心發(fā)展的年齡特點(diǎn)和發(fā)展需求存在顯著區(qū)別。在新的時(shí)代背景下，為切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)“托得好”的信心，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)亟須從實(shí)際困境和需求出發(fā)，加快探索和推動(dòng)適合0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的課程規(guī)范建設(shè)。

為指導(dǎo)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)為3歲以下嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的照護(hù)服務(wù)，2021年1月，國(guó)家衛(wèi)生健康委正式印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，提出托育服務(wù)機(jī)構(gòu)保育應(yīng)通過(guò)創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，合理安排一日生活和活動(dòng)，提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“尊重兒童、安全和健康、積極回應(yīng)和科學(xué)規(guī)范”的基本原則，提出包括營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性共7個(gè)保育重點(diǎn)領(lǐng)域，并明晰不同月齡嬰幼兒的保育目標(biāo)與要求。這份綱領(lǐng)性的文件，對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)課程目標(biāo)的擬定、課程內(nèi)容的選擇、課程實(shí)施的途徑與課程評(píng)價(jià)的建立具有重要的指引作用。

適宜的托育服務(wù)課程，首先需要考慮嬰幼兒發(fā)展適切性，即課程應(yīng)適合嬰幼兒的身心發(fā)展階段和年齡特點(diǎn)。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分關(guān)注乳兒班、托小班、托大班不同年齡段特點(diǎn)的區(qū)分，分月齡設(shè)立與嬰幼兒身心規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)相適宜的一日生活制度，合理安排嬰幼兒從入園到離園活動(dòng)期間的所有環(huán)節(jié)及活動(dòng)，包括入園接待、飲食、飲水、如廁、盥洗、睡眠、游戲、離園等，給予嬰幼兒良好的照料和指導(dǎo)，支持嬰幼兒主動(dòng)探索和活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒在托育服務(wù)機(jī)構(gòu)中健康成長(zhǎng)與發(fā)展。研究與實(shí)踐表明，一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)是嬰幼兒在托育服務(wù)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要載體，一日生活流程設(shè)置是否合理、組織實(shí)施是否科學(xué)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施是否有效果，都會(huì)影響嬰幼兒的身心健康。一日生活流程和常規(guī)應(yīng)是重復(fù)的，這種重復(fù)不僅能讓嬰幼兒不斷進(jìn)行深入的探索，對(duì)自己的已有能力和發(fā)展產(chǎn)生自信，也能讓嬰幼兒預(yù)知接下來(lái)要發(fā)生的事，從容適應(yīng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)生活與學(xué)習(xí)的節(jié)奏和常規(guī)要求。動(dòng)靜交替、室內(nèi)外結(jié)合的一日生活環(huán)節(jié)和活動(dòng)設(shè)計(jì)，能夠促使嬰幼兒在安全有趣的環(huán)境中操作、探索和學(xué)習(xí)，不斷豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)。

適宜的托育服務(wù)課程，需要考慮園所實(shí)際和文化適宜性，即課程應(yīng)適合中國(guó)嬰幼兒的發(fā)展需要和園所實(shí)施條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在辦托和辦園過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尚未能很好地滲透和體現(xiàn)在幼兒園及托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的課程建設(shè)中，真正符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)嬰幼兒發(fā)展的課程模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要培育托育服務(wù)行業(yè)民族品牌。當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)高質(zhì)量普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)也將迎來(lái)深入探索與創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。在注重學(xué)習(xí)和借鑒多元化課程的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注國(guó)外課程的文化背景與我國(guó)文化背景的差異性，要從我國(guó)文化背景和社會(huì)環(huán)境出發(fā)，深入考察引入國(guó)外課程的適宜性。例如：國(guó)外課程的價(jià)值理念是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系，課程內(nèi)容是否適合中國(guó)嬰幼兒的理解和參與，課程實(shí)施能否促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具有實(shí)施該課程的資源條件，教師素質(zhì)能否保證課程的有效實(shí)施，等等。應(yīng)鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)根植中國(guó)文化與社會(huì)環(huán)境，從嬰幼兒發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，從自身?xiàng)l件出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國(guó)嬰幼兒托育的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持站穩(wěn)中國(guó)立場(chǎng)，扎根中國(guó)實(shí)際，基于機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)踐不斷推進(jìn)托育課程的規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、修正和完善。

美國(guó)課程研究專家古德萊德將課程分為五個(gè)層次，分別是：理想的課程——由研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和課程專家提出的應(yīng)該開(kāi)設(shè)的課程，這是課程理論上的構(gòu)想，代表著課程設(shè)計(jì)的理想狀態(tài)；正式的課程——由教育行政部門規(guī)定的課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，反映了主管部門對(duì)課程的規(guī)范和要求；領(lǐng)悟的課程——教師根據(jù)自己的教學(xué)理念和對(duì)兒童的了解，對(duì)課程進(jìn)行個(gè)人化的理解和調(diào)整；運(yùn)作的課程——教師在具體教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)榘嗉?jí)環(huán)境、兒童反應(yīng)等多種因素對(duì)課程做出調(diào)整，與理想的課程有所差異；經(jīng)驗(yàn)的課程——兒童在參與活動(dòng)后所獲得的具體感受和認(rèn)識(shí)，是課程效果的重要體現(xiàn)。這五個(gè)層次從抽象到具體，從理論到實(shí)踐，反映了課程實(shí)施到兒童體驗(yàn)的全過(guò)程，也反映出課程設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和實(shí)施過(guò)程中的多變性。為推動(dòng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)課程的規(guī)范建設(shè)，一方面，相關(guān)職能部門應(yīng)盡快組織研制我國(guó)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的課程規(guī)范指引；另一方面，托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和教師應(yīng)樹(shù)立正確的課程理念，通過(guò)課程實(shí)施與探索，深刻理解嬰幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)與需求，不斷提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)水平，促進(jìn)為嬰幼兒提供有益經(jīng)驗(yàn)的托育課程目標(biāo)更加適宜化、課程內(nèi)容日益生活化、課程實(shí)施多樣化和游戲化、課程評(píng)價(jià)逐漸過(guò)程化和規(guī)范化，推動(dòng)探索和構(gòu)建具有中國(guó)特色的托育課程實(shí)踐體系。

（本文系北京市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度優(yōu)先關(guān)注重點(diǎn)課題“幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)研究”階段性成果，課題批準(zhǔn)號(hào)BAEA22005）