美國第47任總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間1月20日在華盛頓國會大廈的圓形大廳正式宣誓就職，并承諾要為美國開創(chuàng)一個“黃金時代”。他說：“美國的黃金時代現(xiàn)在開始，他將繼續(xù)‘美國優(yōu)先’的政策，并針對邊境、能源政策以及如何降低通脹提出了明確主張?！?/p>

特朗普在就職演講中承諾“美國優(yōu)先”，聚焦打擊非法移民、高通脹、開采石油等他去年競選總統(tǒng)時提出的承諾，宣布將設立專門的機構負責對外征關稅，但并未提到要對其他任何國家征關稅，而是說很快要全面改革美國的貿(mào)易體系，并聲稱要“奪回”連接大西洋和太平洋的重要航道巴拿馬運河、將墨西哥灣據(jù)為己有。

特朗普并未在就職第一天大幅升高美國進口商品的關稅，但下令美國聯(lián)邦相關部門對美國與中國、加拿大和墨西哥的貿(mào)易關系進行評估。

特朗普當天正午12時01分在美國聯(lián)邦最高法院首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）監(jiān)誓下，宣誓“維持、保護和捍衛(wèi)”美國的憲法。副總統(tǒng)萬斯（JD Vance）則在特朗普宣誓前幾分鐘宣誓就職。

當天卸任總統(tǒng)的拜登和副總統(tǒng)哈里斯與美國前總統(tǒng)奧巴馬、布什以及克林頓一道出席了特朗普的就職典禮。習近平主席特別代表、中國國家副主席韓正參加了特朗普就職典禮。

多位美國高科技公司的主管出席了特朗普的就職典禮，其中包括三位世界上最富有的人：特斯拉和美國太空探索公司（SpaceX）首席執(zhí)行官馬斯克、亞馬遜首席執(zhí)行官貝佐斯和臉書母公司元宇宙（Meta）首席執(zhí)行官扎克伯格。

就職演講中，特朗普說，美國要追尋挺進其他星球的所謂“昭昭天命”（manifest destiny），將美國宇航員送上火星，把美國國旗星條旗插在那里?，F(xiàn)場出席就職典禮的馬斯克聽到這話露出笑容。

谷歌（Google）首席執(zhí)行官皮查（Sundar Pichai）等也在出席特朗普就職的科技巨頭陣營中。這些高科技公司的主管座位特別醒目，就在內(nèi)閣成員提名人和特朗普家人的座位旁邊。就職典禮之后，馬斯克也與蘋果首席執(zhí)行官庫克（Tim Cook）、TikTok首席執(zhí)行官周受資等聚在一起談話。他們成為就職典禮上一個特別的存在，堅定支持特朗普-萬斯組合的科技業(yè)億萬富翁群體，也提示人們美國進入權力+科技+金錢的時代。

特朗普2020年競選連任失敗后投入2024年總統(tǒng)選舉，經(jīng)歷了兩次暗殺的圖謀、一次重罪定罪和一次因為試圖推翻2020年大選結果而被起訴，但是他不為所動，堅持向美國選民宣揚自己的政治主張和治國理念，終于在去年11月舉行的美國大選中再次當選。

特朗普表示，他將簽署一系列歷史性的行政命令，開啟一場“常識革命”（revolution of common sense）。特朗普還說，他要成為團結者和和平締造者。在就職演說中，特朗普稱美國要建立最強大的軍隊。

對華政策受關注

中美關系是特朗普必須認真處理的重要對外事務。據(jù)知情人士透露，特朗普已表示有興趣在上任100天內(nèi)訪問中國。特朗普告訴顧問，他希望在上任后訪問中國，尋求深化兩國關系。

1月17日晚，中國國家主席習近平應約同特朗普通電話。習近平祝賀特朗普再次當選美國總統(tǒng)，指出雙方都高度重視彼此互動，都希望中美關系在美國總統(tǒng)新任期有一個好的開始，愿推動中美關系在新的起點上取得更大進展。兩國元首通話為去年11月美國大選以來首次。雙方討論了貿(mào)易、芬太尼、TikTok和其他議題。通話后特朗普在社交媒體上寫道：“我預期我們將共同解決許多問題，而且會立即開始?！?/p>

韓正1月19日會見特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克及美國商界人士時稱，希望美國企業(yè)繼續(xù)投資和扎根中國，積極發(fā)揮橋梁作用，為中美關系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

1月20日，中國外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會。毛寧表示，中方愿意同美國新政府一道，在兩國元首的戰(zhàn)略引領下，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，保持溝通、加強合作、妥善管控分歧，推動中美關系在新的起點上取得更大進展。

特朗普此前曾聲稱要對進口自中國的商品征收更高關稅。特朗普在第一個任期內(nèi)對價值超過3000億美元的中國進口商品征收關稅。在本次大選競選期間，特朗普曾誓言對中國進口商品征收高達60%的關稅。但有分析人士認為，近期中美雙方的友好表態(tài)，可能意味著特朗普并不會照搬第一個任期對中國的做法，中美貿(mào)易談判協(xié)商的空間還有不少。

在對外貿(mào)易方面，特朗普表示他將成立一個“對外稅務局”（External Revenue Service），負責征收進口商品的新關稅。特朗普說，他“將立即開始全面改革我們的貿(mào)易體系”，不會向本國公民征稅讓別國富有，而是向外國征收關稅，讓本國公民富有。

特朗普提到19世紀末發(fā)動美西戰(zhàn)爭并主導高關稅政策的美國第25任總統(tǒng)、共和黨人麥金萊（William McKinley），稱他將推翻前總統(tǒng)奧巴馬的改名決定，將北美最高峰的名稱恢復為麥金萊。他指出，麥金萊通過關稅和人才讓美國“非常富有”。

特朗普簽署了一項行政令，給予TikTok更多時間來達成一項協(xié)議，以避免在美國被禁。

白宮網(wǎng)站上發(fā)布的一份文件顯示，特朗普指示司法部長在“自今日起的75天內(nèi)”不要執(zhí)行TikTok禁令，“以便本屆政府有機會有序地確定適當?shù)那斑M道路，在保護國家安全的同時避免一個被上億美國人使用的通信平臺突然關閉”。TikTok禁令此前于1月19日生效，但隨著特朗普暗示他將采取行動，TikTok已恢復服務?！拔掖蛩憔蚑ikTok帶來的國家安全問題咨詢我的顧問，包括相關部門和機構的負責人，并尋求一項解決方案，既能保護國家安全，又能拯救一個被1.7億美國人使用的平臺。”該行政令寫道，“本屆政府還必須審查與這些問題相關的敏感情報，并評估TikTok迄今為止采取的緩解措施是否充分?！?/p>

強硬移民政策

特朗普首先提到移民與邊境問題，稱他將宣布美國南部邊境進入國家緊急狀態(tài)。調(diào)動軍隊前往美墨邊境。特朗普表示，立即制止所有非法入境，開始遣返數(shù)以百萬計“犯罪的外國人”，終止拜登政府的“抓捕即釋放”（catch and release）邊境政策。該政策允許邊境抓捕的移民家庭據(jù)此進入美國。

特朗普承諾，將重啟他第一個總統(tǒng)任期內(nèi)出臺的“留在墨西哥”（Remain in Mexico）政策。該政策要求從美國與墨西哥邊境進入美國尋求庇護的外國人留在墨西哥，等待美國對其身份的核查和美國移民法庭的聽證會。該政策還規(guī)定，申請人在墨西哥滯留期間，墨西哥將為這些人提供適當?shù)娜说乐髁x保護。特朗普在移民問題上態(tài)度強硬。他說，身為總統(tǒng)這一軍隊的最高統(tǒng)帥，他最大的責任就是保衛(wèi)美國免受威脅和入侵，“我們將以前所未有的水平做到這一點”。

特朗普還稱，將把販毒集團指定為外國恐怖組織，執(zhí)行1798年《外敵法》并動員聯(lián)邦和各州執(zhí)法部門打擊外國黑幫和犯罪網(wǎng)絡。特朗普宣布將推出包括針對由墨西哥入境者在內(nèi)的移民政策后，墨西哥比索曾短線轉跌，美元兌墨西哥比索一度漲破20.71，后很快重回跌勢，跌破20.60，日內(nèi)跌超1%，還未逼近日內(nèi)稍早跌破20.50后所創(chuàng)的1月15日以來低位。

美國海關與邊境保護局20日表示，特朗普政府已停止使用一款名為CBP One的應用程序。該應用程序通過提供有序申請的方式，允許移民合法進入美國。美國國土安全部表示，該應用程序上現(xiàn)有的預約已被取消。

特朗普還將尋求終止美國行之有年的“出生公民權”，不讓無證移民的子女在美國一出生便自動獲得美國公民權。不過有些法律專家批評說，這一做法有違憲之虞，恐遭到法律挑戰(zhàn)。

能源緊急狀態(tài)

特朗普稱，美國將再次成為一個制造業(yè)國家，而且我們擁有其他任何制造業(yè)國家都無法擁有的東西：地球上最多的石油和天然氣儲備，我們將利用它。我們將利用它。

他說，“我們將降低價格，把戰(zhàn)略儲備重新填滿至頂，并將美國能源出口到全世界。我們將再次成為一個富有的國家，而腳下的液態(tài)黃金將幫助實現(xiàn)這一目標?！泵绹偨y(tǒng)特朗普表示計劃擴大鉆油，但未提及對俄羅斯等產(chǎn)油國的制裁，油價1月21日早盤回升。

3月交割的布倫特（Brent）原油價格回升到每桶80美元以上。西得克薩斯中質(zhì)原油（WTI）升至每桶77美元以上。

特朗普計劃宣布國家能源緊急狀態(tài)。前總統(tǒng)拜登此前簽署法律，限制美國海上和聯(lián)邦土地鉆探石油。特朗普則說，美國擁有全世界最多的石油和天然氣儲備，這是其他制造業(yè)國家沒有的優(yōu)勢，他的政府會利用這些資源。

俄羅斯是當前中國進口原油最大的來源國，2024年，中國進口俄羅斯原油1.08億噸。綜合多家國際機構的分析，此前拜登政府發(fā)起的制裁涉及的原油超過俄羅斯原油海運出口的40%。其中超過一半運往中國，總量大約4000萬噸，受影響的原油進口占中國進口俄羅斯原油總量的四成左右。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯原油出口歐洲的量下降，對印度、中國等亞洲國家的出口量增加。俄羅斯原油總出口量從制裁前的478萬桶/日降至460萬桶/日，占全球原油出口份額在10%以上。2024年前11個月，中國從俄羅斯進口的石油總量，包括通過管道輸送的石油，增加了2%，達到9909公噸（215.9萬桶），約占中國石油進口的20%。中國從俄羅斯進口的主要是以東西伯利亞-太平洋輸油管道（ESPO）命名的混合油，油價高于規(guī)定的限價。

美國對歐洲的石油出口量超過200萬桶/日，占美國石油總出口量的一半以上，其余則流向亞洲。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，荷蘭、西班牙、法國、德國、意大利、丹麥和瑞典是美國石油的最大進口國。美國也是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國和消費國，日產(chǎn)量超過1030億立方英尺。2023年美國66%的液化天然氣出口到歐洲，主要銷往英國、法國、西班牙和德國。

近幾個月來，由于中國和印度需求旺盛，中東、非洲和巴西石油的現(xiàn)貨價格已經(jīng)上揚。由于供應緊俏，俄羅斯及伊朗出口油價也比以往更高。除了去買中東石油，中國可以乘勢尋求更多的美國石油供應。

忙于“退群”

特朗普簽署了一系列行政令。其中一項是恢復了新冠疫情時期的承諾：美國將退出世界衛(wèi)生組織（WHO）。特朗普在第一個任期內(nèi)曾于2020年7月采取行動，尋求讓美國退出世衛(wèi)組織，美國前總統(tǒng)拜登在2021年1月上任的第一天就撤銷了這一決定。根據(jù)美國國會1948年的一項聯(lián)合決議，美國必須提前一年通知并付清拖欠世界衛(wèi)生組織的所有款項才能退出。

特朗普簽署行政令，退出旨在應對氣候變化的國際協(xié)議《巴黎氣候協(xié)定》。當?shù)貢r間1月20日，針對白宮宣稱計劃退出《巴黎協(xié)定》一事，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人作出回應。

聯(lián)合國方面表示，2015年，聯(lián)合國氣候變化大會達成《巴黎協(xié)定》，它為全球多國的行動提供了一個有意義而靈活的框架。聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前曾提到，過去十年是有記錄以來最熱的十年。只需看看洛杉磯，就能看到氣候變化引發(fā)的人類、生態(tài)和經(jīng)濟災難。目前，在《巴黎協(xié)定》框架下，集體努力已初見成效，但為了更好地應對氣候變化，我們需要一起走得更遠、更快。

發(fā)言人指出，《巴黎協(xié)定》所設想的轉型已經(jīng)在全球范圍內(nèi)展開。協(xié)定引發(fā)的能源革命為各國和企業(yè)提供了無與倫比的機會，使其能夠投資可再生能源，為21世紀的就業(yè)與經(jīng)濟繁榮提供動力。在這個關鍵的十年里，各國領導人們必須抓住這些機會，采取氣候行動。

發(fā)言人還表示，秘書長仍然相信，美國境內(nèi)的城市、州和企業(yè)，以及其他國家將繼續(xù)為低碳、有彈性的經(jīng)濟增長而努力，這將為21世紀的繁榮創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和市場。

特朗普在慶祝勝利的集會上表示，他簽署的行政令還包括實施“立即監(jiān)管凍結令”。發(fā)布臨時招聘凍結令，包括凍結招聘任何新的美國國稅局（IRS）探員，并要求聯(lián)邦工作人員在辦公室工作。指示聯(lián)邦機構保留與他所說的“上屆政府的政治迫害”有關的記錄。

特朗普表示，在沒有相關國會法案的情況，拜登政府通過一項國際企業(yè)稅協(xié)議做出的承諾在美國國內(nèi)就不應具有效力。在當天的一項行政令中，特朗普要求聯(lián)邦機構研究就任何被認為具有歧視性或涉及治外法權的稅收措施的潛在反制舉措。在另一項關于貿(mào)易的行政令中，特朗普指示各機構研究具有歧視性或涉及治外法權的稅收措施是否會觸發(fā)稅法中一項鮮為人知的條款，該條款要求把適用于來自其他一些國家的公民或公司的稅率提高一倍。

由美國前財政部長耶倫通過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development， 簡稱OECD）以談判方式達成的這項國際稅收協(xié)議，設定了15%的最低企業(yè)稅率。隨著其他許多國家對企業(yè)適用這一稅收舉措，該協(xié)議在美國缺席的情況下生效，即使可能在某些情況下，總部位于美國的跨國公司在美國面對的稅率低于15%。企業(yè)和共和黨人已反對這項最低稅率協(xié)議，特朗普的行動使美國走上了與其他正在實施該協(xié)議的國家相抵觸的路線。

推翻拜登政策

美國總統(tǒng)特朗普就職演說中還誓言：將法律秩序帶回社會，他宣布終止多元性別。從今天起，美國政府的正式政策將只有兩種性別：男性和女性。特朗普將簽署行政命令取消對跨性別者的保護，終止聯(lián)邦政府的多元、平等及包容（DEI）計劃。根據(jù)這項行政命令，聯(lián)邦監(jiān)獄以及為移民和強暴受害者設立的庇護所，將按照該命令定義的性別進行區(qū)隔。此外，聯(lián)邦稅收將不得用于資助“性別轉換服務”。

特朗普撤銷了前任總統(tǒng)2023年關于人工智能的行政命令，這是他第一天工作的部分內(nèi)容。拜登行政令要求公司在開發(fā)可能影響國家安全、經(jīng)濟或公共健康的強大模型時告知政府。該行政令還指示各機構制定測試人工智能系統(tǒng)的標準和指標，并包括限制偏見和歧視的條款，這些都是特朗普在競選活動中抨擊的內(nèi)容。

目前還不清楚特朗普團隊將在人工智能方面采取什么措施來取代拜登總統(tǒng)的命令，拜登總統(tǒng)的命令得到了大公司的普遍擁護，但遭到了一些小型科技公司的批評，它們認為其中的一些要求會阻礙創(chuàng)新。

特朗普提到振興美國制造業(yè)的行動，重申他競選時的承諾——終止拜登的電動汽車政策、重振本土汽車制造業(yè)。特朗普在演講中表示，他將結束綠色新政，撤銷拜登政府的電動汽車政策，“拯救我們的汽車行業(yè)”，兌現(xiàn)他對美國汽車工人的承諾。他說：“我們將再次在美國生產(chǎn)汽車，速度是幾年前沒人能想象的?！?/p>

被特朗普撤銷的與氣候相關的拜登行政令包括：保護公眾健康和環(huán)境，重新采用應對氣候危機的科學；在國內(nèi)應對氣候危機；規(guī)劃應對氣候變化對移民的影響；與氣候相關的金融風險；促進清潔能源產(chǎn)業(yè)和就業(yè)；推廣清潔轎車和卡車。

特朗普下令政府仔細審查聯(lián)邦機構對風能項目的審批和相關租賃事宜，稱監(jiān)管不足可能會損害海洋哺乳動物、國家安全和“航行安全利益”。該命令稱，在審查完成之前，聯(lián)邦政府不得為陸上或海上風能項目發(fā)放新的許可證、租賃協(xié)議或貸款。

他的反風能立場可能引發(fā)許多中西部農(nóng)民不滿，這些農(nóng)民通過將土地出租給風力發(fā)電機的所有者來賺取額外收入。在伊利諾伊州、艾奧瓦州和印第安納州，農(nóng)田里安裝了數(shù)以百計的風力發(fā)電機。

美國前總統(tǒng)拜登利用他在白宮的最后幾個小時為曾經(jīng)與當選總統(tǒng)特朗普發(fā)生沖突的官員頒發(fā)赦免令，幫助那些他擔心可能遭到新政府報復的人，已赦免人員包括退役將軍馬克·米利（Mark Milley）、安東尼·福奇博士（Anthony Fauci）及調(diào)查2021年1月6日國會山騷亂的眾議院委員會成員和工作人員，還有在委員會作證的警察。特朗普在競選期間發(fā)誓要敦促司法部起訴他認為是政治反對派的人。“我相信法治，我樂觀地認為我們法律機構的力量最終將戰(zhàn)勝政治?！卑莸窃谝环萋暶髦姓f，“但這些都是特殊情況，憑著良心，我不能漠然置之?！?/p>

特朗普則示意全面赦免牽涉2021年1月6日國會大廈遭沖擊事件的幾乎所有被告，并為六人減刑。此舉兌現(xiàn)了他的一項引起極大爭議的競選承諾，即對一些支持者給予寬大處理，這些支持者參與了聯(lián)邦法官和檢察官口中的一場對美國民主的攻擊。

作為特朗普在第二個總統(tǒng)任期內(nèi)的首批行動之一，他在宣誓就職后數(shù)小時內(nèi)發(fā)布了赦免令，以便對這些在國會當初認證前總統(tǒng)拜登勝選時沖擊和洗劫國會大廈的人給予寬大處理。相關赦免勾銷了源于執(zhí)法官員所稱美國歷史上最大規(guī)模調(diào)查的刑事指控和定罪。

近年來，特朗普在自身面臨刑事指控的同時，也對2021年1月6日事件的被告表示同情。此前，在美國司法部就國會大廈襲擊事件對逾1500人提起指控之際，特朗普把他們稱為“人質(zhì)”和“政治犯”。