摘要：本文基于我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的規(guī)模、趨勢和特點(diǎn)，系統(tǒng)分析了行業(yè)當(dāng)前存在的行業(yè)集約化程度低、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、創(chuàng)新能力不足以及品牌公信力不足等問題，提出了加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督治理、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)集約化發(fā)展、推動技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)以及提升國際競爭力和品牌影響力等一系列對策，旨在推動我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測；高質(zhì)量發(fā)展；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；技術(shù)創(chuàng)新；品牌提升

中圖分類號：F203文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1674-4977.2025.01.055

0引言

檢驗(yàn)檢測行業(yè)作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要依托，是保障產(chǎn)品質(zhì)量提升、核心技術(shù)突破、綠色低碳發(fā)展以及國際貿(mào)易互信的關(guān)鍵支撐，其高質(zhì)量發(fā)展對于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用[1]。在檢驗(yàn)檢測行業(yè)經(jīng)歷了從國家壟斷到市場化、民營化的轉(zhuǎn)變后，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭日益激烈，因而探究檢驗(yàn)檢測行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展對策具有重要意義。

1我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1市場規(guī)模持續(xù)增長

近年來，隨著國家對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重視程度越來越高，以及民眾的質(zhì)量意識越來越強(qiáng)，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的市場規(guī)模也在持續(xù)增長。國家市場監(jiān)督管理總局公開發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2023年，我國檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約5200億元，相較于2022年增長10.32%。根據(jù)全球檢驗(yàn)檢測行業(yè)國際龍頭企業(yè)法國必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)（BV）估算，檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場規(guī)模一般為國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%～0.8%，產(chǎn)值占比與國家產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端程度成正比關(guān)系。2023年，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在GDP的占比為0.41%，未來隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)保持較高的增長率。

1.2行業(yè)集約化程度低

盡管檢驗(yàn)檢測行業(yè)的市場規(guī)模在持續(xù)增長，但該行業(yè)的集約化程度仍然較低。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)2023年年度營業(yè)收入在5億元以上的機(jī)構(gòu)有71家，收入在1億元以上的機(jī)構(gòu)有685家，收入在5000萬元以上的機(jī)構(gòu)有1565家。國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)營業(yè)收入第一的華測檢測，其收入份額占比為1.08%，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)營業(yè)收入排名前10的合計(jì)收入份額占比為6.69%。另外，從檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)員工人數(shù)看，小微型機(jī)構(gòu)在行業(yè)中占據(jù)了絕大多數(shù)。其中員工人數(shù)在100人以下的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占比高達(dá)96.49%，這一比例在近幾年中并未有顯著變化。這反映出行業(yè)內(nèi)普遍存在的是規(guī)模較小、服務(wù)能力有限的機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由于缺乏足夠的資源和能力來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只能通過價(jià)格競爭來獲取市場，從而影響了整個(gè)行業(yè)的集約化發(fā)展。

1.3機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

在當(dāng)前的檢驗(yàn)檢測行業(yè)中，同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于行業(yè)內(nèi)多數(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，服務(wù)能力相似，能力重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場上的競爭往往集中在價(jià)格和服務(wù)速度上，缺乏差異化的服務(wù)和創(chuàng)新能力。這種現(xiàn)象限制了行業(yè)的健康發(fā)展，也影響了機(jī)構(gòu)之間的良性競爭。另外，同質(zhì)化競爭還可能引發(fā)一系列負(fù)面效應(yīng)，如為了降低成本而犧牲服務(wù)質(zhì)量，通過不正當(dāng)手段來獲取市場份額。公開信息顯示：2023年，各主管部門監(jiān)督抽查100家具有國家級資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)有30家，占比達(dá)30%。這些行為不僅損害了消費(fèi)者的利益，也破壞了行業(yè)的整體形象和信譽(yù)。

1.4技術(shù)創(chuàng)新能力不足

技術(shù)創(chuàng)新是推動檢驗(yàn)檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提高。雖然近年來我國的專利申請和授權(quán)數(shù)量有所增長，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。截至2023年底，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占比僅為5.04%，這表明行業(yè)內(nèi)大多數(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入和能力不足。此外，科學(xué)儀器作為檢驗(yàn)檢測行業(yè)的重要生產(chǎn)資料，存在國產(chǎn)化率不足問題。相關(guān)研究表明，國產(chǎn)儀器當(dāng)前面臨整機(jī)技術(shù)指標(biāo)、性能參數(shù)較低，功能部件和附件性能不足，可靠性、穩(wěn)定性不足，以及智能化、適應(yīng)性不好等問題[2]。我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)對于進(jìn)口儀器的依賴制約了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.5品牌公信力不足

在全球化的市場環(huán)境中，品牌的力量尤為顯著。它不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)提供差異化的競爭優(yōu)勢，還能夠在復(fù)雜的市場環(huán)境中為消費(fèi)者和合作伙伴提供識別和信任的依據(jù)。然而，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在品牌公信力建設(shè)方面的現(xiàn)狀并不樂觀。相關(guān)研究顯示：截至2022年底，我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中僅有1537家擁有注冊商標(biāo)，占比僅為2.9%。此外，根據(jù)英國獨(dú)立品牌評估機(jī)構(gòu)Brand Finance發(fā)布的“2023年全球最有價(jià)值商業(yè)服務(wù)品牌100強(qiáng)”顯示：SGS、必維、天祥三家外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)入圍，國內(nèi)機(jī)構(gòu)則無一入圍[3]。在國際貿(mào)易中，境外采購商往往要求出口商提供具有國際公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，這種市場行為使得國內(nèi)約73.6%的貿(mào)易符合性檢測市場被外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)所占據(jù)[4]。我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在國際品牌公信力方面的不足，不僅嚴(yán)重限制了其業(yè)務(wù)的國際化拓展，也對我國高端制造業(yè)產(chǎn)品的海外市場競爭力構(gòu)成了不利影響。

2我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

2.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督治理

政府在推動檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。為了促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，政府應(yīng)出臺更多支持檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展的政策措施。自2001年我國加入WTO以來，相關(guān)部門為推動質(zhì)檢體系與國際接軌，先后發(fā)布了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》《關(guān)于深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革的意見》《關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的意見》等系列政策，有力推動了體系內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制、吸引了大量外資及民營企業(yè)參與市場競爭。然而，隨著我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場競爭日益激烈，低價(jià)競爭、弄虛作假等現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)的有序發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)在行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、失信懲戒、信用修復(fù)、違法追責(zé)等方面加強(qiáng)政策制定，同時(shí)還應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保檢驗(yàn)檢測活動的公正性、準(zhǔn)確性和有效性，從而更好地維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

2.2促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)集約化發(fā)展

第一，基于全國統(tǒng)一大市場指導(dǎo)思想，政府主管單位應(yīng)當(dāng)推動各地政府部門掃除地域和行業(yè)壁壘，鼓勵公平競爭，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。第二，國資委及市場監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)一步研究制定體系檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與國有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的整合方案，加速國有龍頭檢驗(yàn)檢測集團(tuán)的打造，避免能力重復(fù)建設(shè)，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)。第三，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)授權(quán)機(jī)制。一方面，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和檢驗(yàn)檢測服務(wù)需求的不同，確保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量與檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配；另一方面，完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，對于參與惡性競爭和違法失信的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或取消資質(zhì)。第四，政府采購支持中小企業(yè)的相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)予以豁免，使得技術(shù)能力強(qiáng)、綜合成本低、品牌信譽(yù)更好的大中型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠參與政府200萬元以下的檢驗(yàn)檢測服務(wù)采購，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

2.3推動技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

第一，通過建立國際合作平臺、培養(yǎng)具有國際視野的專家、加強(qiáng)國際交流與合作，以及提供政策和資金支持等手段，鼓勵國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而提高我國在全球檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的影響力。第二，企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與高等教育機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)檢驗(yàn)檢測相關(guān)專業(yè)，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。此外，政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制吸引海外高端人才，為技術(shù)創(chuàng)新注入活力。第三，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識的普及教育、建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、提供法律支持和咨詢服務(wù)，以及加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度等措施，有效地保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，激勵更多的研發(fā)投入。第四，扶持國產(chǎn)科學(xué)儀器的開發(fā)、提升行業(yè)自主可控能力。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等措施，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)提升國產(chǎn)儀器的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)國產(chǎn)儀器的市場競爭力。

2.4提升國際競爭力和品牌影響力

第一，我國應(yīng)鼓勵和支持國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的活動。通過貢獻(xiàn)中國智慧和方案，不僅能夠提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，還能夠確保我國的利益和需求得到充分體現(xiàn)。第二，我國應(yīng)進(jìn)一步推動檢驗(yàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。檢驗(yàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)是促進(jìn)國際貿(mào)易便利化的重要手段，雙邊或多邊檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)協(xié)議的簽訂不僅能夠減少重復(fù)檢測，降低貿(mào)易成本，還能夠加快我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“走出去”的步伐，提升我國檢驗(yàn)檢測服務(wù)的國際競爭力。第三，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過高質(zhì)量的服務(wù)和良好的客戶體驗(yàn)，樹立良好的國際形象。同時(shí)，通過參加國際展會、發(fā)布國際報(bào)告、開展國際合作項(xiàng)目等方式，提升品牌的國際知名度和影響力。第四，政府和行業(yè)組織應(yīng)搭建平臺，促進(jìn)國內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與國際同行的交流與合作。通過技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等方式，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的整體水平。

3結(jié)束語

綜上所述，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督治理，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)集約化發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)以及提升國際競爭力和品牌影響力等措施，可以有效促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、服務(wù)制造強(qiáng)國、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)品質(zhì)量、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。

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作者簡介

劉興貴，男，1989年出生，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營管理。

（編輯：于淼，收稿日期：2024-09-13）