摘"要：目前我國(guó)的新能源汽車發(fā)展迅速，新能源汽車充電樁作為新能源汽車行駛的必要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展具有重要作用。烏魯木齊市作為新疆首府，是貫通南北疆的交通樞紐，適合推廣新能源汽車。文章分析了新疆和烏魯木齊市的新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀，通過問卷進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查，了解消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的了解程度及烏魯木齊市新能源汽車充電樁建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在充電樁數(shù)量不足、運(yùn)營(yíng)混亂、盈利能力弱等問題，對(duì)此針對(duì)其存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊；新能源汽車；公共充電樁

中圖分類號(hào)：F426.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）"02-0025-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.02.007

1"引言

近年來(lái)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新能源汽車近兩年來(lái)高速發(fā)展，連續(xù)8年位居全球第一。截至2022年年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1310萬(wàn)輛，占汽車總量的4.10%。2022年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到705萬(wàn)輛和688萬(wàn)輛，隨著新能源汽車銷量逐年增長(zhǎng)，充電設(shè)施建設(shè)前景廣闊。截至2022年年底，全疆新能源汽車保有量為46217輛，占機(jī)動(dòng)車保有量的0.4%，烏魯木齊市新能源汽車保有量為15716輛，占比為0.12%。2021年1—11月，新疆銷售新能源汽車8814輛，同比增長(zhǎng)249.48%。以烏魯木齊市為例，截至2021年12月21日，全市新能源汽車注冊(cè)量是2020年的4.5倍。同時(shí)，對(duì)新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購(gòu)置稅，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。

2"新能源汽車公共充電樁建設(shè)的必要性

新能源汽車充電樁功能類似于加油站里面的加油機(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)新能源汽車計(jì)時(shí)、計(jì)用電量、計(jì)金額充電，合理建設(shè)新能源汽車充電樁，能夠保障區(qū)域內(nèi)行駛的新能源汽車的續(xù)航，為本地區(qū)消費(fèi)者考慮購(gòu)買新能源汽車時(shí)消除后顧之憂，有利于新能源汽車的推廣和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)是推廣新能源汽車的基礎(chǔ)，決定了一個(gè)城市電動(dòng)汽車是否能健康、快速、有序發(fā)展。

3"烏魯木齊市新能源汽車公共充電樁建設(shè)現(xiàn)狀

新疆作為我國(guó)與西亞交流貿(mào)易的窗口，有著十分重要的區(qū)位意義。作為首府，烏魯木齊市是新疆最重要的交通樞紐，截至2021年3月，烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車保有量為1308093輛，其中私家車為1051603輛，烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車保有量以平均每月3000輛的速度增長(zhǎng)，而其中約80%為私家車，在一個(gè)400萬(wàn)人口城市中帶來(lái)大量的污染。在烏魯木齊市推廣新能源汽車、發(fā)展新能源汽車充電設(shè)施，可以有效減輕因汽車化石燃料產(chǎn)生的污染。通過推動(dòng)充電樁基建，能夠進(jìn)一步增加消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的意愿，更好地推廣新能源汽車。

截至2022年4月1日，烏魯木齊市共有超過1600座充電樁，已經(jīng)初步構(gòu)建城鄉(xiāng)公共充電樁網(wǎng)絡(luò)，其中，大于10臺(tái)充電樁的充電站達(dá)到15座，換電站為1座，國(guó)網(wǎng)充電樁有115臺(tái)。除此之外，由企業(yè)和社會(huì)力量投資興建的公共充電樁數(shù)量達(dá)到600臺(tái)左右，新能源汽車車主個(gè)人安裝的充電樁超過900臺(tái)。

4"新能源汽車公共充電樁的消費(fèi)端問卷調(diào)查

為了解烏魯木齊市民對(duì)充電樁建設(shè)的了解情況和使用感受，在2022年10月至2023年4月進(jìn)行了消費(fèi)端問卷調(diào)查，旨在了解消費(fèi)者對(duì)烏魯木齊市公共充電樁的使用體驗(yàn)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析烏魯木齊市公共充電樁建設(shè)存在的問題。調(diào)查問卷通過實(shí)地采訪和網(wǎng)絡(luò)問卷的方式進(jìn)行收集，共發(fā)放問卷120份，回收有效問卷103份。問卷采用分層調(diào)查方法，將受訪者分為已購(gòu)買新能源汽車的車主和尚未購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者兩類，通過為兩類受訪者設(shè)置不同的問題，向已購(gòu)買新能源汽車的車主調(diào)查對(duì)烏魯木齊市新能源汽車公共充電樁的看法和相關(guān)使用感受、使用習(xí)慣和新能源汽車充電的各種問題。向未購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者調(diào)查對(duì)新能源汽車及充電樁的了解程度、購(gòu)買傾向及相關(guān)影響因素。

5"烏魯木齊市新能源汽車公共充電樁建設(shè)中存在的問題

烏魯木齊市的新能源汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著新能源汽車銷量的增加慢慢成為消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)問題，政府也大力推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，出臺(tái)政策補(bǔ)貼。但通過消費(fèi)端的問卷調(diào)查分析和對(duì)各充電站和充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市充電樁數(shù)量存在大量缺口，服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意，還存在因投資回報(bào)期長(zhǎng)導(dǎo)致企業(yè)投資熱情較低的情況。充電樁數(shù)量不足、站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量較差、站點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、充電樁前期投入成本高見效慢難以吸引投資者、站點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后等問題阻礙著烏魯木齊市的公共充電樁建設(shè)。

5.1"充電樁數(shù)量不足不能滿足消費(fèi)者需求

截至2022年6月，烏魯木齊市新能源汽車登記在冊(cè)超過20000輛，同年4月全疆的新能源汽車保有量突破30000輛。相對(duì)比下，同時(shí)期烏魯木齊市共有1600余臺(tái)各式充電樁，其中大于10臺(tái)充電樁的公共充電站僅有15座。在烏魯木齊市平均12輛新能源汽車共用一個(gè)充電樁，根據(jù)2020"年12月發(fā)布的《新疆新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》中提出的新疆“十四五”期間新能源汽車保有量實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)輛，建成充電樁3萬(wàn)座，目前的車樁比與規(guī)劃中的5∶1還相差很多。

在消費(fèi)者問卷調(diào)查中，有21.6%的車主明確表示使用新能源汽車有里程焦慮，在最低電量調(diào)查中有39.22%的車主認(rèn)為出行時(shí)最低電量要足夠滿足一次出行途中不需要充電直到回到家，52.94%的車主認(rèn)為出行前一定要充滿才能放心，僅有7.84%的車主認(rèn)為只要足夠到達(dá)另一個(gè)充電站點(diǎn)即可，有25.5%的車主認(rèn)為數(shù)量足夠多是選擇公共充電樁的原因。有82.35%的車主遇到過新能源汽車在路上沒有電，且找不到充電樁的情況，有29.4%的車主認(rèn)為在外尋找充電樁非常困難，僅有15.7%的車主認(rèn)為很容易就能找到充電樁充電。

很多公共充電樁集中于市中心的大型停車場(chǎng)，高峰期需求大，空閑樁位少。居民小區(qū)安裝充電樁是大趨勢(shì)。但烏魯木齊市的老舊小區(qū)配套設(shè)施差，停車位較少，容量?jī)H滿足當(dāng)前需求；新建小區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)沒有超前意識(shí)，未充分考慮業(yè)主潛在的需求，停車位配建充電樁的很少，普遍存在停車位周邊無(wú)預(yù)埋電纜，無(wú)法安置分線箱，新能源汽車充電樁安裝困難的情況。

5.2"站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量較差

在消費(fèi)者希望如何解決充電樁故障的調(diào)查中，39.2%的車主希望充電樁附近設(shè)置警告裝置按鈕，31.4%的車主希望反饋拍照給充電樁App派工作人員快速解決。烏魯木齊市各個(gè)充電站點(diǎn)主要為無(wú)人看守式的自助充電樁，雖節(jié)省了人工的維護(hù)費(fèi)用，但卻使消費(fèi)者的使用體驗(yàn)下降，無(wú)法第一時(shí)間得到有效的幫助。如使用遇到問題需撥打充電樁運(yùn)營(yíng)方的電話，運(yùn)營(yíng)方的客服再通過電話交流遠(yuǎn)程引導(dǎo)消費(fèi)者排除問題或正常使用。如有不法分子蓄意損壞充電設(shè)施或使用者無(wú)意識(shí)的不當(dāng)操作造成的機(jī)器損耗也難以避免。在對(duì)消費(fèi)端的問卷調(diào)查中，有56%的車主遇見過充電樁出現(xiàn)問題和充電樁維護(hù)狀況差的情況，不僅造成了充電樁運(yùn)營(yíng)方的機(jī)器損耗，也使用戶體驗(yàn)變差，客源減少。

在尋找充電樁的途徑調(diào)查中，“詢問他人”“手機(jī)軟件查找”“通過官方網(wǎng)站”“微信小程序”選項(xiàng)分別占19.61%、76.47%、74.51%、41.18%。手機(jī)App和企業(yè)的相關(guān)推廣較為普及。在車主尋找充電樁時(shí)，通常使用的平面地圖很難找到在地下停車場(chǎng)和各個(gè)小區(qū)停車場(chǎng)的充電樁，難以快速到達(dá)，加劇了里程焦慮。運(yùn)營(yíng)方的維護(hù)方式通常是由巡檢車定期依次經(jīng)過所有充電站進(jìn)行維護(hù)，記錄數(shù)據(jù)，檢查充電樁狀況，排除故障。在其他時(shí)間充電站并沒有執(zhí)勤人員，各個(gè)充電站所在停車場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)方有合作關(guān)系，但停車場(chǎng)人員無(wú)法引導(dǎo)消費(fèi)者如何使用充電樁，幫助消費(fèi)者解決充電的問題。消費(fèi)者想尋求幫助需撥打充電樁所留電話，通過客服遠(yuǎn)程指導(dǎo)使用充電樁。如消費(fèi)者使用中出現(xiàn)故障，客服會(huì)通知巡檢車前往修理排除故障。此過程耗費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)，并且消費(fèi)者可能因其中各個(gè)程序失去耐心而離開，浪費(fèi)了消費(fèi)者的時(shí)間，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商也損失了口碑。

5.3"站點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后

新能源汽車充電站一般建設(shè)在市區(qū)各公共停車場(chǎng)中和高速公路休息站旁，各公共停車場(chǎng)中的新能源汽車充電站一般是充電站運(yùn)營(yíng)方與停車場(chǎng)方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，將原為通用機(jī)動(dòng)車停車位劃歸為新能源汽車充電專用停車位，通常沒有多余的地方建設(shè)車主等待區(qū)。傳統(tǒng)燃油汽車在加油站加油時(shí)，除去高峰期和油價(jià)波動(dòng)時(shí)需要排隊(duì)，常規(guī)情況下從進(jìn)入加油站到加油完成僅需十分鐘。

新能源汽車的充電模式則完全不同，烏魯木齊市目前新能源汽車充電站很少出現(xiàn)排隊(duì)的情況，且新能源汽車充電站空閑較多，在車主發(fā)現(xiàn)某充電站的充電樁位已滿后會(huì)選擇移步其他充電站，而非進(jìn)行排隊(duì)。新能源汽車充電在目前的技術(shù)水平下，通過直流快充的方式從0%～80%也需要至少半小時(shí)，交流慢充則需要幾個(gè)小時(shí)，且目前技術(shù)還不穩(wěn)定，僅為理論速度，根據(jù)車型不同速度也有變化，有時(shí)出現(xiàn)設(shè)備問題或供電問題還會(huì)減緩充電速度。

新能源汽車充電站既沒有加油站的便利店和休息區(qū)，也沒有燃油汽車的加油速度，能做到幾分鐘加完就上路。在充電期間，車主沒有了交通工具，且周邊沒有休息區(qū)，非常不便。新能源汽車車主更多選擇家用充電器，但一旦長(zhǎng)途出行就無(wú)法使用家用充電器，成了新能源汽車在長(zhǎng)途旅行情況下與傳統(tǒng)能源汽車競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。所以推動(dòng)充電站配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)十分重要。

5.4"站點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一

新能源汽車的日常充電費(fèi)用相較傳統(tǒng)能源汽車的加油費(fèi)用會(huì)少很多，在先前的消費(fèi)端調(diào)查中，41.18%的車主認(rèn)為新能源汽車日常充電費(fèi)用較低，41.18%的車主認(rèn)為正常，在可接受范圍之內(nèi)，僅有17.64%的車主認(rèn)為費(fèi)用過高。且電價(jià)較為穩(wěn)定，不像油價(jià)波動(dòng)起伏較大，通常不會(huì)損害到消費(fèi)末端的私家車主的利益。

烏魯木齊市共有83座大小公共充電站，其中在高速公路旁和市區(qū)外環(huán)附近的充電站收費(fèi)較低，在1元/度上下，但在市區(qū)中的各站點(diǎn)收費(fèi)差距很大，最低為1.1元/度，最高達(dá)到1.6元/度。先前的消費(fèi)者調(diào)查表明，在同等距離情況下，44%的車主更加傾向于收費(fèi)更低的充電樁，充電差價(jià)過大，甚至導(dǎo)致了有充電舍近求遠(yuǎn)的情況，增加了某些充電站的負(fù)荷量，而其他的充電站則很久無(wú)人問津。

充電樁大部分依停車場(chǎng)而建，停車費(fèi)也同樣是消費(fèi)者心中的一大考量因素，會(huì)優(yōu)先選擇減免停車費(fèi)的充電站進(jìn)行充電。目前烏魯木齊市新能源汽車充電站大部分為新能源汽車充電時(shí)停車前兩小時(shí)免費(fèi)，兩小時(shí)后按所在停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，小部分為無(wú)限制免費(fèi)停車或設(shè)置停車費(fèi)。有很多充電樁運(yùn)營(yíng)方和停車場(chǎng)方達(dá)成協(xié)議但沒有有效落實(shí)的情況，使不少車主因?yàn)橥＼囐M(fèi)問題和停車場(chǎng)方發(fā)生分歧，使充電樁運(yùn)營(yíng)方信譽(yù)受損。

5.5"充電樁前期投入成本高見效慢難以吸引投資者

新能源充電樁的建設(shè)從新能源汽車問世以來(lái)便是一個(gè)投資熱點(diǎn)，但一直以來(lái)充電利用率低、運(yùn)營(yíng)商持續(xù)虧損等問題困擾著投資方，導(dǎo)致建樁積極性低。充電樁建設(shè)前期投入成本很高，投資回收期長(zhǎng)，部分投資項(xiàng)目長(zhǎng)期虧損或微利。同時(shí)也存在新能源汽車充電難及充電樁利用率低下甚至閑置的矛盾。據(jù)專家測(cè)算，充電利用率需達(dá)到9%左右，項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，目前充電樁項(xiàng)目要盈利主要依靠充電時(shí)長(zhǎng)。因此，充電樁投入大，增加充電樁數(shù)量與提升充電利用率很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)，鑒于這種情況，很多投資者望而卻步。

6"烏魯木齊市新能源汽車公共充電樁建設(shè)的對(duì)策

上述問題阻礙了烏魯木齊市的新能源汽車公共充電樁建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快提出解決方案，下面是針對(duì)各個(gè)問題提出的相應(yīng)對(duì)策。

6.1"招商引資增加充電樁數(shù)量

烏魯木齊市在2022年的新能源汽車車樁比為12∶1，低于全國(guó)的3∶1的平均水平，不能滿足消費(fèi)者的需求。想要解決烏魯木齊市充電樁數(shù)量不足的問題，最重要的方式就是開源，有效的建成整個(gè)烏魯木齊市的充電網(wǎng)絡(luò)。烏魯木齊市政府制定了三年擴(kuò)建充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃?！稙豸斈君R市2023—2025年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，"2023—2025年新增公共充電設(shè)施2100個(gè)、2300個(gè)、2600個(gè)；新增個(gè)人充電設(shè)施1.5萬(wàn)個(gè)、1.7萬(wàn)個(gè)、1.8萬(wàn)個(gè)。

對(duì)于新建大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)，建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件的車位。在公共停車場(chǎng)劃撥一定數(shù)量的停車位，吸引社會(huì)資本建設(shè)公共充電設(shè)施；支持在住宅小區(qū)長(zhǎng)期承租車位的用戶建設(shè)充電設(shè)施。提供充電樁建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)各方資本對(duì)新能源汽車充電樁進(jìn)行投資建設(shè)，快速建成烏魯木齊市新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，向綠色減排目標(biāo)前進(jìn)。

6.2"提高服務(wù)質(zhì)量

在每個(gè)充電站設(shè)立維護(hù)崗位，在消費(fèi)者使用出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)耐心指導(dǎo)，當(dāng)場(chǎng)找出問題，在機(jī)器出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)通知巡檢，引導(dǎo)消費(fèi)者切換充電機(jī)位或請(qǐng)消費(fèi)者駛離并表達(dá)歉意。應(yīng)有相應(yīng)的人工維護(hù)直到此項(xiàng)技術(shù)十分成熟，故障率極低，社會(huì)接受足夠廣泛時(shí)實(shí)現(xiàn)完全自主運(yùn)營(yíng)。在充電站規(guī)模較小或設(shè)立維護(hù)崗位人工成本過高時(shí)，可以與相關(guān)停車場(chǎng)方進(jìn)行合作，對(duì)停車場(chǎng)管理人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，完成維護(hù)崗位的工作。

首先，在設(shè)立維護(hù)崗時(shí)，建議給每個(gè)充電站點(diǎn)配置一個(gè)攝像頭，不僅可以實(shí)時(shí)關(guān)注充電樁狀況，方便及時(shí)維護(hù)，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)惡意破壞公共設(shè)施的行為，幫助運(yùn)營(yíng)方保護(hù)充電設(shè)施資產(chǎn)。

其次，完善充電信息服務(wù)質(zhì)量。為了更好地服務(wù)車主，目前國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電等企業(yè)已經(jīng)發(fā)布了智能充換電網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，車主可通過手機(jī)應(yīng)用，查找到距離自己最近的充電樁位置、狀態(tài)，并預(yù)約充電時(shí)間。但企業(yè)自己的服務(wù)平臺(tái)所包含的充電資源信息畢竟有限，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大充電平臺(tái)信息涵蓋范圍，以容納更多充電場(chǎng)站及停車資源，更好地服務(wù)車主。

6.3"設(shè)立休息室和服務(wù)站

因?yàn)樾履茉雌嚦潆娦枰L(zhǎng)時(shí)間等待，車主沒有地方休息，是個(gè)很大的問題，為了使車主能夠舒適地度過車輛充電的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系停車場(chǎng)方進(jìn)行合作，根據(jù)周圍建筑條件，建設(shè)或改造出新能源汽車車主休息室。同時(shí)可以與各連鎖便利店進(jìn)行合作，在車主休息室旁開設(shè)便利店，便利車主的同時(shí)提高營(yíng)收，使新能源出租車司機(jī)同時(shí)享受充電、午休、午餐三項(xiàng)服務(wù)，吸引更多出租車司機(jī)選擇新能源出租車，不用在加氣站排隊(duì)花費(fèi)時(shí)間，刺激烏魯木齊市出租車行業(yè)向新能源化轉(zhuǎn)化，使新能源汽車充電站向服務(wù)站方向發(fā)展。同時(shí)利用高架橋下空間，建設(shè)以新能源汽車充電站為主、多種汽車產(chǎn)業(yè)配套的汽車文化驛站。

6.4"統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

隨著充電站的建設(shè)，充電站的數(shù)量不斷增加，在各運(yùn)營(yíng)商的相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰下，新能源汽車充電的價(jià)格會(huì)慢慢趨于穩(wěn)定，建議向車主收取充電費(fèi)的同時(shí)，免收停車費(fèi)，否則將加重電動(dòng)汽車用戶的充電成本。一般電動(dòng)汽車充電時(shí)間較長(zhǎng)，充電往往結(jié)合停車過程完成。建議運(yùn)營(yíng)方與停車場(chǎng)管理方協(xié)商溝通，由充電樁運(yùn)營(yíng)方給予長(zhǎng)期的車位使用費(fèi)，將停車費(fèi)綜合納入新能源汽車充電費(fèi)用，再計(jì)算充電成本，然后定價(jià)，而不是車主結(jié)算充電費(fèi)用后再單另收取停車費(fèi)用。

6.5"對(duì)投資方給予激勵(lì)政策

因回報(bào)期長(zhǎng)，盈利慢導(dǎo)致的投資方熱情較低的問題，首先建議烏魯木齊市政府應(yīng)給予充電樁建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)支持。可以學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司投資中符合扶持條件的充換電設(shè)施給予不超過30％的財(cái)政資金支持。其次鼓勵(lì)充電樁產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)方以合資形式設(shè)立充電樁運(yùn)營(yíng)公司，從而降低投資門檻，提升投資的積極性。再次是建議政府在充電樁運(yùn)營(yíng)時(shí)在電價(jià)上進(jìn)行補(bǔ)貼，減少運(yùn)營(yíng)成本，激勵(lì)投資方進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模。最后是考慮建立分類補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)商與暫未實(shí)現(xiàn)盈利的運(yùn)營(yíng)商給予不同的補(bǔ)貼力度。

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