[摘要] 民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”不僅是其自身發(fā)展的需要，更是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化，民營企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。廣州市番禺區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)“智造創(chuàng)新城”再造新優(yōu)勢，以集聚人才、技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)凝聚共識、搶抓機遇，助推民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

[關(guān)鍵詞] 二次創(chuàng)業(yè)；民營企業(yè)；廣州番禺

[作者單位] 中共廣州市委黨校番禺分校

在全球化與信息化背景下，民營企業(yè)面臨的競爭日益激烈。為了適應(yīng)這一環(huán)境，民營企業(yè)迫切需要通過自身轉(zhuǎn)型升級來提高競爭力，聚勢蓄能開啟“二次創(chuàng)業(yè)”。廣州番禺民營企業(yè)在這方面尤為突出，不僅在數(shù)量上占據(jù)主導(dǎo)地位，更在質(zhì)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”背景

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，而民營企業(yè)則是縣域經(jīng)濟的重要力量。因此，推動民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，對于激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極的作用。隨著城市化進程的加速和消費結(jié)構(gòu)的升級，縣域市場潛力巨大，為民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”提供了廣闊的空間和機遇。但經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力成本不斷上升，使企業(yè)成本壓力加大。同時還面臨環(huán)保約束帶來的壓力。這讓企業(yè)意識到，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷地創(chuàng)新和升級，提高自身的核心競爭力。面對挑戰(zhàn)，民營企業(yè)開始尋求“二次創(chuàng)業(yè)”，通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

廣州番禺民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)狀

近年來，廣州番禺的民營企業(yè)作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，不僅在數(shù)量上占據(jù)了主導(dǎo)地位，更在質(zhì)量上實現(xiàn)了跨越式飛躍。轄區(qū)內(nèi)以廣汽埃安、海大集團、希音公司3家千億市值的頭部企業(yè)為引領(lǐng)，形成了4個超過1000億元耦合的產(chǎn)業(yè)矩陣，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。

在政府“二次創(chuàng)業(yè)”號召下，廣州番禺的民營企業(yè)積極響應(yīng)，努力向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)型。它們不再滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，開始尋求技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。許多企業(yè)加大研發(fā)投入，引進先進技術(shù)和設(shè)備，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變。同時，一些企業(yè)開始注重品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的培育，以提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。在轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)積極推進先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合發(fā)展。

同時，為促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，廣州番禺著力開創(chuàng)“兩軸三區(qū)多園”民營企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托萬博長隆片區(qū)、南大干線經(jīng)濟帶、番禺工業(yè)經(jīng)濟總部園區(qū)等重大發(fā)展平臺，引進一批金融商務(wù)等領(lǐng)域重點企業(yè)，全力打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和珠江沿岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新高地。其成功經(jīng)驗不僅為其他地區(qū)的民營企業(yè)提供了有益的借鑒，更為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。

民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”面臨的問題

人才稀缺。人才是企業(yè)發(fā)展的核心，“二次創(chuàng)業(yè)”過程中，民營企業(yè)普遍遭遇人才短缺的問題。一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛、技術(shù)迭代更新快，企業(yè)對于人才的需求愈發(fā)多元化，要求也越來越高。另一方面，人才孵化的速度跟不上企業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致企業(yè)面臨人才匱乏的困境。尤其是一些高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域，具備專業(yè)技能和經(jīng)驗的人才更是稀缺。

技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力不足。技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。然而，許多民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面存在明顯的短板。一方面，受制于資金、資源和平臺的限制，企業(yè)難以開展大規(guī)模、高水平的研發(fā)活動。另一方面，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的能力和動力。

政策和營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。政策和營商環(huán)境對于民營企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”至關(guān)重要。目前，一些政策的落地難給民營企業(yè)發(fā)展帶來了一定的阻礙。例如，在項目招標、土地審批等方面存在一定的限制門檻，使民營企業(yè)很難與國有企業(yè)競爭。此外，一些行業(yè)規(guī)章也限制了民營企業(yè)的發(fā)展空間。

推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的實踐路徑

加強人才培養(yǎng)與引進。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。在民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的大潮中，人才是推動這一進程的核心動力。政府在教育和職業(yè)培訓(xùn)方面的投入，對于培養(yǎng)出具備專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是拓寬港澳青年來穗就業(yè)空間。根據(jù)“番禺區(qū)1+4產(chǎn)業(yè)人才政策”“番禺人才生態(tài)30條”等人才政策，發(fā)放產(chǎn)業(yè)人才補貼1.4億元，推動建設(shè)一批粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘崗位資源，積極引進港澳金融、人力資源、會展等優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)，為港澳青年來穗就業(yè)創(chuàng)造更多空間。二是整合人才資源機制。整合政府、高校、企業(yè)、行業(yè)等各類資源，打造番禺特色的“人才硅谷”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的“最強大腦”。主要實現(xiàn)溝通交流、資源對接、引才聚才、連接催化、協(xié)調(diào)處理、服務(wù)支持等六大功能。三是聚焦企教互融機制。鼓勵和支持民營企業(yè)與國內(nèi)的高等學(xué)府、科研機構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系。這種合作不僅可以為企業(yè)提供源源不斷的高素質(zhì)人才，還可以確保技術(shù)研發(fā)的前沿性和創(chuàng)新性。通過合作，民營企業(yè)可以快速獲取最新的科研成果，并將其轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力。

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。在民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”中，技術(shù)創(chuàng)新不僅是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。番禺圍繞國家重點發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、芯片技術(shù)、智能裝備與核心系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)化項目，孵化及培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

通過提供稅收優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的經(jīng)濟負擔(dān)。番禺針對民營企業(yè)的研發(fā)投入，實施稅收減免、加計扣除等措施，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。此外，設(shè)立專項基金，專門用于支持民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級項目，可以為企業(yè)提供直接的資金支持，降低創(chuàng)新風(fēng)險。

產(chǎn)學(xué)研合作是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。番禺積極推動民營企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作，促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。番禺通過建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺、推動合作項目等方式，加強民營企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間的交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，是保護民營企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益的重要保障。番禺加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，增強民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和保護能力。通過保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)發(fā)展。

加強政府服務(wù)與黨建引領(lǐng)。在民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，政府不僅是一個監(jiān)管者，更應(yīng)是全方位的服務(wù)者和支持者。番禺通過創(chuàng)新黨建引領(lǐng)機制、提高服務(wù)效率、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境。番禺深化“紅聯(lián)共建”工作機制，凝心聚力引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。具體包括三個方面：一是創(chuàng)新構(gòu)建“商會+”工作模式，通過與相關(guān)政府部門、會員企業(yè)結(jié)對共建，為會員企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是建立與民營企業(yè)的定期溝通機制，通過座談會、調(diào)查問卷等方式，及時了解企業(yè)在“二次創(chuàng)業(yè)”過程中所遇到的問題和困難，精準地為企業(yè)提供幫助和支持。三是“五社聯(lián)動”創(chuàng)新治理，成立“五社聯(lián)動”工作委員會，健全黨建引領(lǐng)下多方參與的協(xié)同共治機制，制定有針對性的政策措施，為企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人才引進等方面提供支持。