[摘要] 推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”發(fā)展，可以擴大制造業(yè)內(nèi)需，破解制造業(yè)困境，對于我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有積極作用。利用好數(shù)字技術(shù)這一新質(zhì)生產(chǎn)力是深度推進“兩業(yè)融合”的關(guān)鍵。針對數(shù)字技術(shù)賦能“兩業(yè)融合”發(fā)展過程中存在的技術(shù)融合困難、人才缺失等問題，要加快完善制度，大力培養(yǎng)復合型人才，吸取國際先進經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞] 先進制造業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)；兩業(yè)融合

[作者單位] 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨矢志不渝地推進社會主義現(xiàn)代化建設，由此開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程。中國式現(xiàn)代化致力于開辟一條在人口規(guī)模巨大的背景下實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化道路。近年來，我國制造業(yè)增加值在全球不斷上升，并保持全球第一制造業(yè)大國的地位，持續(xù)鞏固制造業(yè)核心地位是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報告提出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當前，我國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，一個重要趨勢是更加細化的產(chǎn)業(yè)分工與逐漸模糊化并存的產(chǎn)業(yè)界限，其中先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合就是最突出的表現(xiàn)。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)交叉滲透、融合共生現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，融合新業(yè)態(tài)新模式快速成長，產(chǎn)業(yè)融合成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合現(xiàn)狀

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的路徑。一是直接路徑。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)原本單一的生產(chǎn)發(fā)展模式已不再能滿足人民日益增長的美好生活需要，推動兩業(yè)融合是大勢所趨，而數(shù)字技術(shù)的應用在兩業(yè)融合中起到了關(guān)鍵作用。首先，數(shù)字技術(shù)帶來的云計算、大數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力改變了傳統(tǒng)的運營管理模式，使得兩業(yè)實現(xiàn)更加宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，減少交易成本與經(jīng)營環(huán)節(jié)。數(shù)字技術(shù)的應用提高了兩業(yè)的勞動、資本等要素的使用效率，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高了兩業(yè)融合的效率。其次，數(shù)字技術(shù)高效的運算能力可以構(gòu)建高效的以服務業(yè)為中心的信息化平臺，有助于拓寬價值鏈網(wǎng)絡，增強兩業(yè)融合的發(fā)展動力。同時，數(shù)字技術(shù)的應用可以實現(xiàn)精準滿足多元化需求的目標，推進工廠與車間的數(shù)字化程度，有利于制造業(yè)剝離原本單一的生產(chǎn)方式而向服務化轉(zhuǎn)變，在此過程中產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)新模式，提高了產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。

二是間接路徑。數(shù)字技術(shù)不僅直接作用于兩業(yè)融合的各個環(huán)節(jié)，而且滲透于整個經(jīng)濟環(huán)境，為兩業(yè)融合保駕護航，主要以優(yōu)化全行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、增強數(shù)字基8+9NntT5dMd9c4TKK3faMA==礎(chǔ)設施支撐，推動技術(shù)創(chuàng)新為表現(xiàn)形式。首先，數(shù)字技術(shù)具有強大的數(shù)據(jù)整合能力，變革了傳統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境，提高了全行業(yè)的經(jīng)營效率，優(yōu)化了整個經(jīng)濟環(huán)境。其次，數(shù)字經(jīng)濟完善了數(shù)字基礎(chǔ)設施，通過加速數(shù)據(jù)流通、搭建數(shù)據(jù)共享平臺、擴大市場規(guī)模、降低市場不確定性與交易成本等方式，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。同時，數(shù)字技術(shù)的應用也改變了原有的技術(shù)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，加快了兩業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進程，使兩業(yè)向低成本、高效率的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為兩業(yè)融合打下堅實的基礎(chǔ)。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的實踐

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的創(chuàng)新探索。近年來，中央政府及相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)兩業(yè)融合的政策文件。2019年國家發(fā)展和改革委發(fā)布的《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》提出了要培育10種新業(yè)態(tài)新模式。其中智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺等都與數(shù)字技術(shù)聯(lián)系密切。例如，智能工廠就是充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的現(xiàn)代化工廠。其中，康尼機電就建立了包括數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、精益生產(chǎn)排程、準時化生產(chǎn)（JIT）配送與能源管理的制造支撐平臺，成功實踐了智能工廠的理念。再比如，南京鋼鐵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，率先嘗試大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)方式，從而實現(xiàn)了柔性化定制轉(zhuǎn)型。這些實踐案例都將數(shù)字技術(shù)作為重要的驅(qū)動力，推進了先進制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的主要成效。我國通過建立兩業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)域，大力推進，現(xiàn)兩業(yè)融合發(fā)展規(guī)模日益壯大，尤其是融合了數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)后，加快了制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型進程。與此同時，在試點發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅速的骨干企業(yè)，在行業(yè)中起到標桿示范作用，還帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展。此外，數(shù)字技術(shù)賦能加速了新舊動能的轉(zhuǎn)化，推進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。綜上所述，我國兩業(yè)融合的迅速發(fā)展在一定程度上帶動了企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿尼尫?，降低了制造業(yè)中間成本的投入，提升了我國先進制造業(yè)在全球價值鏈中的地位以及國際競爭力。

數(shù)字技術(shù)促進兩業(yè)融合

面臨的問題與挑戰(zhàn)

技術(shù)融合難題。一是技術(shù)更新速度不匹配。兩業(yè)融合意味著要打破原先各自發(fā)展的傳統(tǒng)模式，勢必對技術(shù)水平有更高的要求。我國先進制造業(yè)在一些核心技術(shù)上仍存在短板，例如集成電路及專用設備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、飛機和航空發(fā)動機、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，與國際先進水平仍然存在差距。而我國生產(chǎn)性服務業(yè)在一些環(huán)節(jié)的發(fā)展也相對滯后，例如研發(fā)設計、集成總包等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，對先進制造業(yè)的支撐力不足。此外，目前一些地區(qū)對于數(shù)字技術(shù)的投入仍處于起步階段，數(shù)字技術(shù)賦能的價值還未顯現(xiàn)。

二是跨行業(yè)技術(shù)整合的復雜性。目前，我國關(guān)于兩業(yè)融合的整合技術(shù)能力不強，尤其是在應用數(shù)字技術(shù)后，對融合能力就有更高的要求。融合過程中涉及一些復雜的跨行業(yè)技術(shù)難題，許多服務業(yè)平臺的專業(yè)化水平無法匹配制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)難以突破和應用，普遍存在的數(shù)據(jù)信息流通共享困難、信息資源碎片化嚴重等問題，制約了兩業(yè)融合向深度發(fā)展。

數(shù)字復合型人才缺失困境。一是跨領(lǐng)域復合型人才的匱乏。隨著兩業(yè)融合的深入推進，行業(yè)對于人才的數(shù)量和質(zhì)量要求也逐漸提高。兩業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣，需要大量制造業(yè)技術(shù)型和服務業(yè)管理型的復合人才，在數(shù)字技術(shù)賦能的背景下，數(shù)字人才也極度缺乏。需要培育一批精通互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)型人才為融合提供支撐。

二是教育培訓體系與市場需求脫節(jié)。在兩業(yè)融合的過程中，高端人才的短缺導致企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、模式創(chuàng)新方面難以突破。現(xiàn)如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但人才結(jié)構(gòu)并未與之同步匹配，這與我國教育培訓體系有很大關(guān)系。新技術(shù)新理念在經(jīng)濟發(fā)展的過程中層出不窮，但大部分高校的培養(yǎng)計劃仍停留在傳統(tǒng)階段，導致畢業(yè)生所學內(nèi)容與市場需求存在一定差距，不能適應市場所需，人才不能在崗位上發(fā)揮最大效用。

政策支持與制度保障不足。一是支持政策不完善?，F(xiàn)如今，政府及相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)兩業(yè)融合的政策，盡管如此，在實際執(zhí)行過程中，這些政策所發(fā)揮的引導作用有限，對融合的推動效果不顯著。在融合過程中將會涉及多個部門和領(lǐng)域，還需要相關(guān)部門建立多部門跨領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展機制來推動，目前來說，這種協(xié)同機制還存在缺位問題。

二是制度的空白與沖突。新業(yè)態(tài)新模式和新的法律關(guān)系在兩業(yè)融合的進程中不斷涌現(xiàn)，這意味著出現(xiàn)的新問題與新沖突依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)可能無法完全解決，由此會導致兩業(yè)面臨新的法律風險。此外，數(shù)字技術(shù)賦能對于跨界融合提出了更高的要求，現(xiàn)有的法律法規(guī)制度在不同的場景中適用性不同，存在一定局限性，也會增加兩業(yè)融合的制度成本。

數(shù)字技術(shù)促進兩業(yè)融合發(fā)展的展望

產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。兩業(yè)融合發(fā)展不僅僅是某個領(lǐng)域或某個環(huán)節(jié)的融合，更是全產(chǎn)業(yè)鏈之間的深度融合。打破原有單一線條的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是推動兩業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時也要把握好信息技術(shù)這一重要載體，不僅會增強先進制造業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化程度，也能拓寬現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)鏈融合加強了產(chǎn)品從開發(fā)、生產(chǎn)到營銷、配送、維護等各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系，這將打造一種新型的價值創(chuàng)造方式。

強化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合發(fā)展，就要重視數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力。要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進生產(chǎn)力，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、提供服務等方面的創(chuàng)新發(fā)展，進而加大融合的深度。數(shù)字技術(shù)一方面要推動制造業(yè)向智能化、高端化發(fā)展，另一方面要幫助現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新服務模式應對市場多元化的需求。

激發(fā)多元主體融合動力。企業(yè)是兩業(yè)融合發(fā)展的主體，其中鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位，其主導了產(chǎn)業(yè)鏈中資金、原料、技術(shù)等眾多要素的流通，對產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動、融合發(fā)展有著不可忽視的作用。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借較早進入市場或擁有較多稀缺資源等優(yōu)勢，在行業(yè)中占據(jù)了主導地位。因此，要發(fā)揮好鏈主企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用，提升全行業(yè)的發(fā)展水平，促進兩業(yè)融合不斷深化。

促進兩業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化對策

完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，營造和諧有序的市場競爭環(huán)境是促進兩業(yè)融合的基礎(chǔ)。因此，政府和相關(guān)部門應制定更加有效的政策法規(guī)，為融合發(fā)展提供保障。例如，擴大一些領(lǐng)域現(xiàn)代服務業(yè)的對內(nèi)開放程度，放寬市場準入標準，降低市場準入門檻，加大對具有數(shù)字背景的產(chǎn)業(yè)融合行為的政策引導與支持力度。同時，還應該完善在信息共享、行業(yè)監(jiān)管方面的制度保障措施，消除公共數(shù)據(jù)獲取困難、行業(yè)監(jiān)管不力導致的不良競爭所帶來的融合障礙。

加強人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。要深度把握市場對人才的需求，有針對地制定培養(yǎng)計劃，減少人才供給與市場需求之間的錯配，重點是建立職業(yè)教育和普通高等教育有機結(jié)合的多層次人才培養(yǎng)體系，為兩業(yè)發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)注入動力。政府應鼓勵企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，為提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力搭建相關(guān)服務平臺，推動先進制造業(yè)向服務業(yè)延伸，以此提高產(chǎn)業(yè)附加值。

加強國際合作，拓展發(fā)展空間。目前來說，我國制造業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，與國際先進水平還存在一定差距。要進一步加大我國先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的對外開放程度，提升兩業(yè)發(fā)展水平，更深層次地融入全球價值鏈分工，加強與有實力的國際企業(yè)合作，積極參與國際項目。