當(dāng)前，我們已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正邁步全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。在新的征程中，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素就是人，而村黨組織書記負(fù)責(zé)在農(nóng)村貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決策部署，他們的能力直接關(guān)系到黨的方針政策在農(nóng)村貫徹實(shí)施的成效，是鄉(xiāng)村振興的主力軍和帶頭人。為此，打造一支優(yōu)秀的村黨組織書記隊(duì)伍，以“頭雁”帶動(dòng)“群雁”進(jìn)而助推鄉(xiāng)村全面振興，顯得尤為關(guān)鍵。2024年中央一號(hào)文件提出了要健全“選育管用”機(jī)制，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)的要求。因此，通過(guò)強(qiáng)化“選育管用”四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確選什么、怎么選，選上來(lái)之后育什么、怎么育，在工作過(guò)程中怎么管、怎么用，從而打造出一支符合時(shí)代要求的村黨組織書記隊(duì)伍，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供保障。

精心選：完善“頭雁”人才儲(chǔ)備

明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保選任質(zhì)量。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，村黨組織書記能力的高低直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針政策的實(shí)施效果。那么，優(yōu)秀村黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？遵循好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀村黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)大致為以下幾個(gè)：

第一，信念堅(jiān)定。政治標(biāo)準(zhǔn)是首要標(biāo)準(zhǔn)，只有堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義以及共產(chǎn)主義的信仰，才能正確領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾走對(duì)路、走好路。新時(shí)代村黨組織書記的選任第一就是要看信念，只有理想信念堅(jiān)定不移，才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，才能鞏固農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘地位。

第二，為民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。村黨組織書記能夠直接了解到農(nóng)民群眾的實(shí)際情況和需求，他們要始終與農(nóng)民群眾保持密切的聯(lián)系，想百姓所想，做百姓想做，解百姓所難。

第三，德才兼?zhèn)洹?dān)當(dāng)作為。有才無(wú)德會(huì)壞事，有德無(wú)才會(huì)誤事，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬拍軙?huì)干事、干好事。村黨組織書記向上反映農(nóng)民群眾的心聲，向下貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，扮演著橋梁的角色，只有選拔德才兼?zhèn)?、有?dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)的人，才能做到對(duì)國(guó)家政策精確領(lǐng)悟和執(zhí)行，才能為民謀利。

第四，清正廉潔。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和國(guó)家資源下鄉(xiāng)，村黨組織掌握的資源越來(lái)越多，黨組織書記作為黨組織的負(fù)責(zé)人，只有選任那些為政清廉的人，黨組織工作才能取信于民，得到廣大農(nóng)民群眾的支持，才能筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘。

拓寬選拔渠道，增加人才多樣性。一直以來(lái)，在黨政干部的選拔過(guò)程中，要破除人才流動(dòng)壁壘，努力做到“聚天下英才而用之”。村黨組織書記的選拔不僅要從內(nèi)部挖掘潛力，還要勇于吸收外來(lái)人才，注入新鮮血液。在內(nèi)部挖掘潛力方面，首先要對(duì)現(xiàn)有的黨員同志進(jìn)行全面評(píng)估，選拔出政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任重要的職務(wù)，并通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式，提升他們的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，村黨支部應(yīng)建立起后備人員的“一冊(cè)一庫(kù)”，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行登記造冊(cè)，納入村級(jí)后備力量信息庫(kù)，并通過(guò)制定培養(yǎng)計(jì)劃、提供實(shí)踐機(jī)會(huì)等方式，幫助他們快速成長(zhǎng)，為將來(lái)的選拔任用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在引入外來(lái)人才方面，首先，村黨組織可以每年拿出一定比例的村干部招錄計(jì)劃，有序推動(dòng)退役軍人到村工作，培養(yǎng)一批基層發(fā)展急需、政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、留得住的“永久牌”頭雁。其次，上級(jí)黨組織可以綜合運(yùn)用援派掛職的方式，選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村基層鍛煉，不僅可以幫助提升村黨組織的工作水平，下派干部也能得到很好的鍛煉。除此之外，在從外部引進(jìn)人才的過(guò)程中，還要完善農(nóng)村相關(guān)配套設(shè)施和便利服務(wù)，最終形成外來(lái)人才“來(lái)得了、留得住、待得好”的良好局面。

全面育：提升“頭雁”工作能力

豐富培育內(nèi)容，促進(jìn)全面發(fā)展。村黨組織書記作為一名普通的黨員同志，需要具備堅(jiān)定的理想信念；作為村黨組織的引領(lǐng)者，還需要具備科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)能力；作為工作在農(nóng)村一線的基層人員，更是需要過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。因此，對(duì)村黨組織書記的培育，需要從理論水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力三方面提升。

在提升理論水平方面，要引導(dǎo)村黨組織書記深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，包括黨的路線、方針、政策、黨史、黨章等，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

在增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力方面，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際工作，對(duì)黨組織書記開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村管理、鄉(xiāng)村振興等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村黨組織書記的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。同時(shí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，引導(dǎo)村黨組織書記樹立創(chuàng)新意識(shí)，敢于突破傳統(tǒng)思維束縛，積極探索符合本村實(shí)際的發(fā)展模式和路徑。

在提升領(lǐng)導(dǎo)能力方面，要引導(dǎo)村黨組織書記樹立科學(xué)決策意識(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出正確決策，提高他們的決策水平和決策效率。同時(shí)，加強(qiáng)村黨組織書記組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，提高他們?cè)趨f(xié)調(diào)各方資源、處理復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)急問(wèn)題等方面的能力。此外，加強(qiáng)村黨組織書記群眾觀念教育，引導(dǎo)其牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。

拓展培育方式，完善培育體系。對(duì)村黨組織書記的培育，主要是提高理論水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提升領(lǐng)導(dǎo)能力三個(gè)方面，通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、在線學(xué)習(xí)三個(gè)方式進(jìn)行培養(yǎng)。

集中培訓(xùn)具體可以通過(guò)定期舉辦專題黨課、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、專家教授開(kāi)授講座等，圍繞黨的最新理論成果、重要會(huì)議精神等進(jìn)行深入講解，幫助村黨組織書記及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，開(kāi)辦一些有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、優(yōu)秀基層干部等分享經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐鍛煉主要通過(guò)組織村黨組織書記進(jìn)行跨村輪崗交流，了解不同村莊的發(fā)展情況和問(wèn)題，拓寬工作思路和方法，組織村黨組織干部成員到先進(jìn)地區(qū)、示范村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)實(shí)地考察和交流，提升村干部的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，選派優(yōu)秀村黨組織書記到上級(jí)部門或相關(guān)單位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工作方法。

在線學(xué)習(xí)主要利用在線教育平臺(tái)，為村黨組織書記提供豐富的網(wǎng)絡(luò)課程資源，包括黨的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、領(lǐng)導(dǎo)力提升等方面的課程。鼓勵(lì)村黨組織書記根據(jù)自身需求和興趣，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和提升。同時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者、優(yōu)秀村黨組織書記等進(jìn)行直播講座，分享最新理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作方法。通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、在線學(xué)習(xí)三種方式的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，全面提升村黨組織書記的理論水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展提供保障。

科學(xué)管：筑牢“頭雁”隊(duì)伍防線

健全監(jiān)督機(jī)制，鞏固戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。村黨組織書記長(zhǎng)期工作在一線，是黨和國(guó)家的方針政策及重要部署在鄉(xiāng)村的貫徹者與執(zhí)行者，掌握著一定的公共權(quán)力，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，他們掌握的資源也越來(lái)越多，存在腐敗等不正之風(fēng)的可能性。因此，要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督，健全監(jiān)督管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化村黨組織書記自我監(jiān)督。村黨組織書記要自覺(jué)深入學(xué)習(xí)黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等相關(guān)方針政策，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐的意識(shí)。二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督，要經(jīng)常下去了解村黨組織書記的所作所為，聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民群眾對(duì)村黨組織書記的評(píng)價(jià)和反饋，積極核查人民群眾的舉報(bào)情況，對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，依據(jù)黨紀(jì)和法規(guī)給予嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。三是完善外部監(jiān)督。村黨組織利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督投訴熱線，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)自身的純潔性和先進(jìn)性。

明確容錯(cuò)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。嚴(yán)格的監(jiān)督，能有效防止村黨組織書記違法亂紀(jì)，但一定程度上抑制了村黨組織書記的創(chuàng)新能力，因此還要建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，破除村黨組織書記“多干多錯(cuò)”的想法，使他們能大膽創(chuàng)新，勇于試錯(cuò)，探索出符合本村實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。村黨組織書記在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，好似摸著石頭過(guò)河，面對(duì)農(nóng)村的各種復(fù)雜問(wèn)題，或者沒(méi)有先行經(jīng)驗(yàn)可以借鑒而出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就是在這些情況出現(xiàn)之后，讓村黨組織書記仍然保持不害怕、不氣餒，勇于向前。

建立村黨組織書記的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，首先要細(xì)化容錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)和界限，明確什么樣的“錯(cuò)”能夠容忍。遵循習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，要明確村黨組織書記在引領(lǐng)發(fā)展的過(guò)程中所犯的失誤或錯(cuò)誤，是有心還是無(wú)意、是為公還是為私、是敢為還是亂為，對(duì)于那些身處艱難復(fù)雜的客觀環(huán)境下，仍能保持公心、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為情況下所犯的失誤或錯(cuò)誤，要適當(dāng)放寬和容忍。其次要規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)、調(diào)查、認(rèn)定、反饋等程序，對(duì)失誤或者犯錯(cuò)誤的黨組織書記進(jìn)行嚴(yán)格的甄別和認(rèn)定，確保容錯(cuò)免責(zé)程序的公開(kāi)透明，避免造成亂免、胡免的現(xiàn)象。同時(shí)，要堅(jiān)持容錯(cuò)和糾錯(cuò)相統(tǒng)一。沒(méi)有容錯(cuò)機(jī)制，不允許失敗，村黨組織書記開(kāi)展工作就會(huì)進(jìn)程緩慢或者沒(méi)有突破；只有容錯(cuò)沒(méi)有糾錯(cuò)，就會(huì)使容錯(cuò)成為黨組織書記出錯(cuò)的擋箭牌。因此要堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)相統(tǒng)一，容錯(cuò)能讓村黨組織書記理性冷靜地看待錯(cuò)誤，糾錯(cuò)是為了讓出現(xiàn)失誤或者錯(cuò)誤的村黨組織書記科學(xué)合理地改正錯(cuò)誤，及時(shí)止損。只有做到容錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制相統(tǒng)一，才能真正做到對(duì)村黨組織書記的嚴(yán)管和厚愛(ài)。

有效用：增強(qiáng)“頭雁”工作動(dòng)力

完善激勵(lì)機(jī)制，提高工作積極性。用好村黨組織書記就是讓村黨組織書記在自己的崗位上發(fā)揮自己的最大能力和潛力，更加高質(zhì)高效地開(kāi)展工作。激發(fā)村黨組織書記的工作動(dòng)力，提高其工作積極性的關(guān)鍵就是要健全激勵(lì)機(jī)制。具體包括三個(gè)方面，即政治激勵(lì)、待遇激勵(lì)、表彰激勵(lì)。

在政治激勵(lì)方面，制定科學(xué)合理的村黨組織干部晉升制度，明確晉升標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑。例如，設(shè)立“村級(jí)后備干部—村干部—村黨組織書記—鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部”的晉升鏈條，為村黨組織書記提供清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓其看到職業(yè)發(fā)展的希望。

在待遇激勵(lì)方面，通過(guò)科學(xué)地調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，加大績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放力度。同時(shí)，落實(shí)“基本報(bào)酬+崗位補(bǔ)貼+績(jī)效激勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性待遇保障政策，適當(dāng)提高“一肩挑”人員的報(bào)酬，加大對(duì)條件艱苦地區(qū)村黨組織書記的關(guān)愛(ài)力度。此外，通過(guò)推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，做好村黨組織書記離休退休工作，解決其后顧之憂。

在表彰激勵(lì)方面，定期在村黨組織內(nèi)部開(kāi)展互評(píng)活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選“優(yōu)秀黨員”“先進(jìn)個(gè)人”等，增強(qiáng)村黨組織書記的榮譽(yù)感，起到鼓勵(lì)其他黨員同志向其看齊學(xué)習(xí)的作用。同時(shí)，上級(jí)黨組織通過(guò)評(píng)比“先進(jìn)基層黨組織”“優(yōu)秀帶頭人”等，廣泛宣傳、表彰先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，激發(fā)各村黨組織書記的工作熱情，積極投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。

切實(shí)減壓減負(fù)，營(yíng)造寬松氛圍。農(nóng)村工作繁瑣且處理起來(lái)較為費(fèi)力，村黨組織書記由于工作量過(guò)大，形成了巨大壓力，上級(jí)黨組織要正視這種壓力對(duì)村黨組織書記產(chǎn)生的生理和心理影響，充分考慮村黨組織書記的承受能力，最大程度地為其排憂解難。上級(jí)黨組織要撐起“保護(hù)傘”、打開(kāi)“減壓閥”為村黨組織書記營(yíng)造一個(gè)寬松的工作氛圍。

一方面，上級(jí)黨組織撐起“保護(hù)傘”，就是要在村黨組織書記工作過(guò)程中多關(guān)心、多指導(dǎo)、多幫助。上級(jí)黨組織要定期了解村黨組織書記在工作及生活中遇到的實(shí)際困難和需求，及時(shí)給予最大程度的解決，做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

另一方面，上級(jí)黨組織打開(kāi)“減壓閥”，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。上級(jí)黨組織要多設(shè)身處地地替村黨組織書記著想，多方面考慮他們的工作條件和工作情況，把緩解工作壓力作為關(guān)心關(guān)愛(ài)村黨組織書記的實(shí)際舉措。在評(píng)價(jià)村黨組織書記政績(jī)方面，不能片面地看各類數(shù)據(jù)，還要看到數(shù)據(jù)無(wú)法反映的方面；不僅要看“顯績(jī)”，還要看“潛績(jī)”；不僅要看村黨組織書記的主觀努力，還要看農(nóng)村地區(qū)的客觀條件。同時(shí)，還要牢固樹立群眾意識(shí)，讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)，廣泛理性地聽(tīng)取農(nóng)民群眾的反饋，通過(guò)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的變化，去判斷村黨組織書記工作的成效，努力使考核結(jié)果全面、公正、透明。上級(jí)黨組織要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)，通過(guò)采取一系列措施，為村黨組織書記減壓減負(fù)，給他們營(yíng)造一個(gè)寬松的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓其能夠真正沉下身子、甩開(kāi)膀子為農(nóng)民群眾服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

總之，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還是走共同富裕之路，都離不開(kāi)村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力、組織力的發(fā)揮。村黨組織書記作為村黨組織的負(fù)責(zé)人，人民群眾心中的“領(lǐng)頭雁”，不偏航、走對(duì)路，就能引領(lǐng)“群雁”走好鄉(xiāng)村振興之路。從選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)加以保障，打造一支強(qiáng)有力的村黨組織“頭雁”隊(duì)伍，不僅滿足了黨組織自身建設(shè)的需要，更為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（本文作者龐麗銣系山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）