農(nóng)業(yè)標準化是在一定區(qū)域范圍內(nèi)按照一定的技術規(guī)范，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為目的，由標準化技術組織采用標準化的方法、技術和手段，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程或主要環(huán)節(jié)的活動進行統(tǒng)一的規(guī)范和管理，并通過制定相應的標準來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的活動?？h域是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主陣地，推動縣域農(nóng)業(yè)標準化是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量的重要舉措。縣域通過制定相應標準，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費行為，可促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

立足現(xiàn)狀

從總體情況看，部分縣域完成了多個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設，發(fā)揮了良好的示范帶動作用，建立并完善了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)技術、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質量等方面的統(tǒng)一。在示范區(qū)內(nèi)，推廣應用無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和綠色食品生產(chǎn)技術規(guī)程，種植基地全部實行“三品一標”認證，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等。通過示范帶動，縣域農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平進一步提高，產(chǎn)品質量明顯提升，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

具體來看，在推進農(nóng)業(yè)標準化建設工作中，各地以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為突破口，積極探索并運用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營運作模式，把示范區(qū)建設成為龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的示范地、農(nóng)民增收致富的帶動點和農(nóng)業(yè)標準化的推廣平臺。示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)和合作社在技術服務、生產(chǎn)管理和市場營銷等方面開展標準化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質量，樹立了良好的社會形象。例如山東省德州市夏津縣鴻運綠色果品種植專業(yè)合作社已成為省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，實現(xiàn)了綠色食品生產(chǎn)技術和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術的探索與應用，通過發(fā)揮示范基地的帶動作用，夏津縣農(nóng)業(yè)標準化水平不斷攀升。

為推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，部分縣域出臺了配套的扶持政策，建立了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的激勵機制。一是制定了《關于加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的意見》《關于進一步推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的意見》等指導性文件，對縣級農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設給予資金扶持、項目支持，提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)標準化示范建設的積極性。二是縣財政、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政安排專項資金用于農(nóng)業(yè)標準化認證、示范、獎勵工作。三是采取以獎代補的形式，鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使農(nóng)民的收入得到明顯增加。

同時，以無公害蔬菜、優(yōu)質糧食、瓜果蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖四大標準化生產(chǎn)基地建設為重點，依托縣域主導產(chǎn)業(yè)引導農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)積極實施標準化生產(chǎn)，建設了一批標準化生產(chǎn)基地。目前，多數(shù)縣域建立了無公害蔬菜基地、優(yōu)質糧食基地和瓜果蔬菜基地。其中，高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施面積不斷增加，無公害蔬菜和優(yōu)質糧食基地建設面積不斷增加，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模明顯擴大。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，在示范基地的引領下，多家企業(yè)創(chuàng)新“農(nóng)戶+公司”經(jīng)營模式，使縣域優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加，品牌效應顯著增強。通過參加各類展會和推介活動，吸引了更多的商家和消費者關注當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。

直面問題

雖然縣域農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展取得了顯著成效，但是還存在若干問題亟待解決。農(nóng)業(yè)標準化工作發(fā)展不平衡，發(fā)展速度緩慢，部分縣域的農(nóng)業(yè)標準化工作起步較晚，薄弱的發(fā)展基礎使部分農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化生產(chǎn)水平低，導致了區(qū)域發(fā)展不平衡。在有些縣域，由于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的認識不足，農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識薄弱，參與的主動性和積極性不高，導致難以快速投入農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展工作中。同時，由于農(nóng)村土地分散，加之交通、通信、水利等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基礎條件差，導致農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營程度低，加大了標準化生產(chǎn)推進工作難度。此外，縣域農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術體系不完善，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術水平不足；農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資的質量監(jiān)管難度較大，相關部門對農(nóng)資市場的監(jiān)管措施不完善；農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構和檢測設備數(shù)量少，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的檢測力度不足；農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設投入不足，示范基地建設資金不能得到較好保障等問題也阻礙了縣域農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展。

創(chuàng)新路徑

加強組織保障。各地要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣管理辦法》要求，成立由縣市政府分管領導任組長、農(nóng)業(yè)管理部門負責人任副組長、相關部門負責人為成員的農(nóng)業(yè)標準化工作領導小組，為農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理工作提供保障，在此基礎上成立農(nóng)產(chǎn)品標準化工作機構，配備專職人員負責農(nóng)業(yè)標準化工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務，確保農(nóng)業(yè)標準化工作正常開展?？h級農(nóng)業(yè)管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理機制，明確工作人員職責，指導各村成立以村民為主要成員的農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障小組，負責對農(nóng)產(chǎn)品的質量安全進行監(jiān)督和管理，確保農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展各項措施落地落實。

加強農(nóng)業(yè)標準化宣傳引導。推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民積極主動參與是基礎，而不斷提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代文化科學素養(yǎng)是關鍵?？h級相關部門要把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項重要任務，以靈活多樣的宣傳方式，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的法律法規(guī)和有關標準知識，使廣大農(nóng)民充分認識農(nóng)業(yè)標準化在促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展中的作用，樹立加快推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的緊迫感和責任感，從而教育和引導農(nóng)民積極參與標準推行和實施，在全社會形成“人人重視、共同參與”的良好氛圍，促進農(nóng)業(yè)標準化工作的深入開展。

建設農(nóng)業(yè)標準化人才隊伍。專業(yè)人才隊伍是推動農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展核心支撐力量。要將農(nóng)業(yè)標準化人才培養(yǎng)作為一項長期工作來抓，不斷完善農(nóng)業(yè)標準化人才培養(yǎng)機制和物質保障。首先，要提高對標準化人才培養(yǎng)的認識，加快制定農(nóng)業(yè)標準化管理人員和技術人員的培訓計劃，建立并完善農(nóng)業(yè)標準化人才培養(yǎng)機制，繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)標準化培訓班，不斷壯大農(nóng)業(yè)標準化管理人員和技術人員隊伍。其次，要加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化技術人員的能力提升工作，通過繼續(xù)教育、外出交流、學術研討等活動，不斷提高他們的理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。同時，要大力支持各類農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、標準化技術組織等開展教育培訓工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人員的技術水平和業(yè)務能力，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標準化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的競爭能力和消費者對高質量農(nóng)產(chǎn)品的辨別能力。

大力推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效的動力，也是農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的基礎支撐。要以全面推行農(nóng)業(yè)標準化為契機，大力推廣應用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮先進技術在農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展中的作用，不斷完善并實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，制定更科學的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品質量的監(jiān)督和管理，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。同時，要積極參與國際農(nóng)業(yè)標準化交流活動，推進農(nóng)產(chǎn)品質量的國際認證工作，以農(nóng)業(yè)標準化建設促進農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。

通過“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等創(chuàng)新模式，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要加強對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的政策扶持，以政府引導和市場運作相結合的方式讓社會資本積極投入，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的標準化建設。在有條件的地方可以建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)標準化示范基地，帶動農(nóng)民實施標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引領農(nóng)業(yè)全鏈條規(guī)范化、標準化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設打下堅實基礎。