1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民治黃事業(yè)從山東起步。

什么是人民治黃？

1947年11月，黃河歸故后的第一個汛期之后，黃委第一任主任王化云在冀魯豫區(qū)黃河安瀾大會上作了題為《一年來的黃河斗爭》的報(bào)告，他這樣回答“勝利是如何取得的”——有共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，人民空前團(tuán)結(jié)，人民的力量戰(zhàn)勝一切。

這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民治黃的新紀(jì)元。在沒有汽車、沒有鐵路，經(jīng)費(fèi)和物料都不能保證的情況下，晉冀魯豫解放區(qū)共動員了23萬人民上工，堤外的群眾遠(yuǎn)道馳援，出糧出力，支持治黃事業(yè)。解放區(qū)3000萬人民省下自家口糧作為復(fù)堤資費(fèi)，拆掉自家院墻獻(xiàn)石15萬立方米，晝夜興工、孜孜不怠，在1年時間內(nèi)共完成770多萬立方米的堤防修復(fù)工作。

萬丈高樓平地起。誠如中國共產(chǎn)黨諸多偉大事業(yè)一樣，有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為主心骨，有人民群眾毫無保留的信任與支持，人民治黃事業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出了舉世矚目的成就。

站在山東這片人民治黃事業(yè)的原點(diǎn)，回看70余年間山東人民治黃事業(yè)的探索歷史，字里行間都寫滿了——團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新。

抗洪斗爭砥礪初心

有的使命，是天然刻在黃河人基因里的。

人民治黃的事業(yè)，就在迎戰(zhàn)黃河洪水中發(fā)端。

1946年，國民黨提出要堵復(fù)花園口口門，引黃河回歸故道，理由是要還豫、皖、蘇89萬黃泛區(qū)群眾以正常生活。

本著對全國人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國共產(chǎn)黨以極大的誠意開啟了黃河歸故談判。1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的早期治黃機(jī)構(gòu)——冀魯豫區(qū)黃河水利委員會和山東省黃河河務(wù)局相繼在菏澤和濱州成立，機(jī)構(gòu)被賦予的最初使命就是恢復(fù)已經(jīng)荒廢破敗了8年的堤防，遷移河床居民，讓歸故的黃河不再肆虐。

1947年3月，冀魯豫區(qū)黃河水利委員會在工作會議上提出第一個治黃方針：“確保臨黃，固守金堤，不準(zhǔn)決口?！北藭r，山東境內(nèi)的黃河故道堤防尚且殘破不堪，這個方針并不基于客觀的防洪能力。面對這條歷史上“三年兩決口，百年一改道”的桀驁河流，“不準(zhǔn)決口”的聲音振聾發(fā)聵，這是不留余地的必勝決心，更是敢于勝利的政治宣言。

大考接踵而至——

用生命譜寫的凱歌

1948年，位于黃河“豆腐腰”河段大溜直沖的高村險(xiǎn)工首先出險(xiǎn)。此時正值解放戰(zhàn)爭時期，高村作為軍事咽喉要道，一度在解放軍和國民黨軍隊(duì)爭奪拉鋸中被反復(fù)易主。高村搶險(xiǎn)面對的是來自洪水和戰(zhàn)爭的雙重壓力。

同年6月中旬到8月中旬，由于河勢的劇烈變化，高村16個埽壩反復(fù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。更困難的是，國民黨軍隊(duì)阻撓工程搶險(xiǎn)，其出動軍隊(duì)、飛機(jī)輪番進(jìn)行轟炸、掃射，最緊張時，一夜出動飛機(jī)襲擾16次。搶險(xiǎn)隊(duì)員們只得不停轉(zhuǎn)移，采取“敵來我撤，敵走我搶”策略。又值雨季，道路泥濘，沿黃群眾把這重重困難總結(jié)為“蔣、黃、雨”三兇鬧工。

“在敵人的襲擊下，在大雨滂沱的夜里，干部群眾毫不畏縮地堅(jiān)持搶修工程，最緊張時，在雨中堅(jiān)持七八個晝夜工作。人員有傷亡，干部病了大部分，付出了相當(dāng)大的代價(jià)。但最終的勝利，對我們是莫大的榮譽(yù)與光榮?！蓖趸苹貞浉叽鍝岆U(xiǎn)時動情地說。

韓培城、李廣成，為了在敵人襲擾時掩護(hù)搶險(xiǎn)人員撤離，直到敵人攻占大堤后才跳進(jìn)黃河，被沖往下游5千米，幸被一條大船施救；郭國才在躲避敵人進(jìn)攻時丟掉了被褥和衣物，僅靠一條麻袋在搶險(xiǎn)現(xiàn)場過了1個多月……

高村搶險(xiǎn)歷時2個月，有數(shù)萬名民工參加，婦孺老幼一起上陣，大筐抬土、被單兜草，有的甚至獻(xiàn)出家里的戶框門扇、棺槨壽板，大溜頂沖到哪里，搶險(xiǎn)隊(duì)伍就搶到哪里。

高村搶險(xiǎn)用秸料450多萬千克、青磚200多萬塊、石料500余立方米，先后反復(fù)搶修埽壩12道、護(hù)岸21段。200余人在此次搶險(xiǎn)中犧牲、受傷。這是人民治黃以來與大洪水較量的第一首凱歌，是共產(chǎn)黨人樹立起的誓死保衛(wèi)黃河、忠實(shí)捍衛(wèi)人民利益的高大豐碑。

凌汛難防

1951年1月，黃河在利津王莊決口。

偉大的事業(yè)從不是一蹴而就的。在對黃河凌汛的認(rèn)識過程中，山東黃河人付出了血與淚的代價(jià)。

黃河“幾”字彎末筆向上的一挑，造就了山東嚴(yán)峻的凌汛威脅。自黃河中下游分界點(diǎn)桃花峪至墾利入?？?，緯度向北延伸了3.9度。由于緯度的差異，黃河山東段河道氣溫上段高下段低，往往上段已經(jīng)解凍開河，冰水下泄，而靠近河口的河段尚在封河中。加之山東河道上寬下窄，極易在下游壅塞堆積、卡冰結(jié)壩，造成河道水位的急劇上升。

1951年的開端是一個寒冷的冬天。人們最不愿見到的“武開河”正在演進(jìn)，4天內(nèi)開河400千米，水助冰威，一路勢如破竹，卻最終在利津阻塞，并迅速形成冰壩。

同年2月2日，利津王莊險(xiǎn)工背河堤腳發(fā)現(xiàn)3處碗口大小的洞口，300余民工奮力搶堵，臨河因?yàn)楸槐韪采w無法找到洞口。工程隊(duì)員張汝濱、于宗五等人來不及多想，冒著生命危險(xiǎn)跳上冰層，用鎬破除臨河冰塊尋找洞口。

2月3日1時，大堤發(fā)出一聲悶響，轉(zhuǎn)瞬塌陷了10多米。隨著這聲巨響，正在臨河搶險(xiǎn)的張汝濱、劉朝陽、趙永恩被卷入冰水中，不幸犧牲。

黃河決口了！

在大自然面前，人類的力量顯得如此渺小。決口發(fā)生前，山東黃河人已經(jīng)竭盡全力。26名爆破隊(duì)員頂風(fēng)冒雪，將50千克重的石夯一次次高高舉起，幾十次錘擊后打穿一個冰洞，然后掩埋炸藥爆破，4天時間內(nèi)共炸開50米寬、350米長的河道，但并沒有遏制住延伸的冰壩。王莊凌汛決口后，山東省軍區(qū)先后出動了飛機(jī)、迫擊炮輪番上陣，但從炸翻的冰塊附著的泥土來看，冰塊已經(jīng)深深扎入河底，河床里已經(jīng)沒有水了！

王莊凌汛決口，造成利津、沾化兩縣300平方千米耕地、122個村莊受淹，倒塌房屋8641間，受災(zāi)人口8.5萬，死亡6人。

“凌汛決口，河官無罪?！秉S河人從不曾憑這句話開脫罪責(zé)。凌汛的發(fā)展預(yù)測期短，發(fā)展迅速，加之冬季天寒地凍，取土、運(yùn)料和搶險(xiǎn)都很困難，以當(dāng)時的技術(shù)與人力條件，橫亙在河道的冰山難以被逾越。

行路難！山東黃河人吸取教訓(xùn)，埋頭探尋更加系統(tǒng)、科學(xué)的凌汛解決方案。

人在堤在，誓與大堤共存亡

1958年7月，黃河出現(xiàn)了有實(shí)測水文資料以來的最大一場洪水，洪峰流量達(dá)22300立方米每秒。這是人民治黃以來未曾遇到過的巨大考驗(yàn)，也讓王化云陷入了艱難抉擇。

根據(jù)防洪預(yù)案，當(dāng)秦廠水文站發(fā)生20000立方米每秒以上洪水時，可以機(jī)動利用北金堤滯洪區(qū)分洪，這樣可以減輕黃河下游的防洪壓力。但代價(jià)同樣慘重，滯洪區(qū)內(nèi)住著100萬人口，有1300多平方千米耕地，一次分洪大概要造成4億元的損失。對于剛剛結(jié)束抗美援朝、在百廢待興中起步的新中國，這無疑是一個巨大的負(fù)擔(dān)；具體到滯洪區(qū)的群眾個體，則是背離故土的流離失所。

分還是不分？經(jīng)過幾夜的不眠不休，王化云在綜合分析雨情、水情后，認(rèn)為此次洪水后勁乏力，憑借山東、河南黨政軍民堅(jiān)決防守，依靠現(xiàn)有的堤防能夠戰(zhàn)勝洪水。

7月19日，洪峰正式進(jìn)入山東境內(nèi)，濁浪滾滾、迫岸盈堤。同年的《大眾日報(bào)》這樣記錄：“艾山水位達(dá)到四十三點(diǎn)一三公尺，流量為一萬二千八百秒公方，超過保證水位零點(diǎn)九三公尺，在警戒水位以上持續(xù)達(dá)一百四十八小時……東平湖水位高達(dá)四十四點(diǎn)八一公尺……水位比原來的湖堤還高?！?/p>

迎戰(zhàn)洪水，山東動員了110萬人上堤防守?！叭嗽诘淘?，勢與大堤共存亡”的口號聲震寰宇、氣貫山河。在一兩個晝夜內(nèi)，山東黃河沿線搶修了700千米的子埝，黨政軍民前赴后繼搶險(xiǎn)情、筑子堤、堵管涌，詮釋了什么是“團(tuán)結(jié)一心、眾志成城”，更詮釋了什么是“一切面向黃河”。

抗洪前線，全民皆兵。齊河縣許紡大堤出現(xiàn)漏洞，兩名小學(xué)生發(fā)現(xiàn)后立即上報(bào)情況。沿黃村莊迅速集結(jié)千余人搶修堵口，30名青壯年不懼危險(xiǎn)跳進(jìn)水中進(jìn)行搶堵。在抗洪后方，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠的人員和廣大群眾喊出“前方要什么供應(yīng)什么，什么時候要就什么時候供應(yīng)”的口號，運(yùn)送物料的車輛排成長龍。石料短缺，工廠就用推土機(jī)推掉院墻以供石料，老百姓一夜搬空城市道路的條石，再一車車送到堤防一線。

山東黃河人與黨政軍民一道，憑借著頑強(qiáng)的意志、辛勤的汗水，用血肉之軀在洪水面前筑成另一道堤防。

7月26日，洪峰安全入海。

回望1958年抗洪，這是一場人對洪水的險(xiǎn)勝之役。周恩來總理曾不無憂慮地評價(jià)：“200萬人上堤，不能算解決問題?！比绾巫岦S河長治久安，這是擺在黃河人面前永恒的課題。

為人民加固堤防

治理洪水的首要措施，就是實(shí)施防洪工程建設(shè)。從某種意義上講，一部治黃史，也是一部防洪工程的建設(shè)史。

1946年到1949年，冀魯豫區(qū)黃河水利委員會的任務(wù)是“束水歸槽，防治河患”，人民群眾在解放區(qū)的組織下開展復(fù)堤整險(xiǎn)工作，戰(zhàn)勝了人民治黃初期3個汛期來犯的洪水。

堤防筑得高又長，像銅墻不怕那黃水它發(fā)狂

萬里黃河，險(xiǎn)在下游。當(dāng)務(wù)之急，是要開始黃河下游的修堤工作，以防御比1949年更大的洪水為目標(biāo)，加強(qiáng)堤防建設(shè)，確保大堤不潰決。

1950年，黃委確認(rèn)了“寬河固堤”的治河思路，具體包括廢除民埝、加高培厚大堤、石化險(xiǎn)工等一攬子措施，歷時8年的第一次黃河大復(fù)堤正式拉開序幕。

放眼山東黃河大堤，人山人海、旌旗招展。“只有修好了大堤，黃河才不會決口；只有守住了黃河，才能保衛(wèi)國家。”復(fù)堤的民工秉持這樣質(zhì)樸的情懷，誓要通過修復(fù)大堤守衛(wèi)人民利益，守衛(wèi)國家安全。

鄄城縣的吳崇華就是這次復(fù)堤中涌現(xiàn)出的全國勞動模范。歷史上鄄城飽受洪水災(zāi)害，當(dāng)?shù)乩习傩兆钅艿嗔啃薜谭篮榈姆至?。他們從雞叫頭遍干到夜半三更，用杠子大筐抬土，甩開膀子拉車，喊著號子揮起沉重的石硪。吳崇華帶領(lǐng)本村170多名鄉(xiāng)親，車推肩扛，大干了46天。趕上月光明亮，他們干脆干個通宵。鄉(xiāng)親日均推土工效高達(dá)8.21立方米，吳崇華個人甚至創(chuàng)造了日推土25立方米的紀(jì)錄。作為全國勞動模范，吳崇華光榮地赴北京接受毛澤東主席的接見。當(dāng)時，涌現(xiàn)出一大批推土英雄和修堤模范。

“腳踏實(shí)地干呀，趕在洪水前呀?！边@是激情燃燒的歲月，這是值得揮灑熱血的事業(yè)。1950年至1957年，人民群眾完成土石方14090萬立方米，千瘡百孔的黃河堤防煥然一新。

20世紀(jì)50年代，正值黃河豐水期，1954年、1957年、1958年這3年，黃河汛期流量分別達(dá)到15000立方米每秒、13000立方米每秒、22300立方米每秒，第一次黃河大復(fù)堤，為戰(zhàn)勝歷次洪水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黃河的問題很復(fù)雜，我們沒有經(jīng)驗(yàn)，還是看一看再說

對于黃河的認(rèn)識，是一個不斷探索并逐漸深入的過程。

20世紀(jì)五六十年代，三門峽水利樞紐的建設(shè)，一度被認(rèn)為是根治黃河水沙問題的終極方案。初衷在于通過這一“上攔”工程，攔蓄黃河泥沙，減少黃河下游泥沙淤積；通過調(diào)蓄來水，實(shí)現(xiàn)防洪調(diào)控。1958年，人們盲目樂觀地認(rèn)為“根治黃河，指日可待”。黃河上中下游眾多工程相繼動工興建，在山東位山、濼口、王旺莊等水利樞紐工程倉促上馬，目的也是便于灌溉與航運(yùn)。

然而問題接踵而至，三門峽水庫投入使用后，泥沙淤積速度超過想象。1962年，三門峽水庫不得已從“蓄水?dāng)r沙”運(yùn)用改為“滯洪排沙”運(yùn)用。沿河而建的梯級水利樞紐工程也很快顯出弊端——將河道攔腰切斷的位山樞紐造成回水河段泥沙大量淤積，降低河道排洪能力；蓄水造成工程地下水位上漲，耕地出現(xiàn)鹽堿化。濼口和王旺莊水利樞紐也因?yàn)楹罄m(xù)經(jīng)費(fèi)及勞動力不足，相繼“下馬”。

專家研究后作出了破除位山水利樞紐攔河壩的決定。1963年12月6日，位山攔河壩在轟隆隆的爆炸聲中沉入歷史的長河。

此時正值國家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難時期，山東黃河3座水利樞紐工程修建共投資1.5億元，工程興而復(fù)廢，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)極為深刻。

共產(chǎn)黨人從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的態(tài)度貫穿黃河治理始終。認(rèn)識問題、承認(rèn)問題、解決問題，任何一項(xiàng)黃河治理的重大決策，都是經(jīng)過充分而激烈的辯論形成規(guī)劃意見。面對這條復(fù)雜的河流，黃河的治理要放在更長的時間跨度中去求索，不斷解決新問題，不斷糾偏，繼續(xù)上路。

黃河人吸取教訓(xùn)，盡快恢復(fù)下游的排洪排沙能力，“上攔下排”的治河思路也逐步清晰。

1962年至1965年，以防御花園口水文站洪峰流量22000立方米每秒洪水為目標(biāo)，黃河沿線開始實(shí)施了第二次大復(fù)堤。

一顆紅心兩只手，自力更生樣樣有

新的問題仍在不斷出現(xiàn)。20世紀(jì)60年代末到70年代初，黃河處于枯水多沙年份，黃河下游河道出現(xiàn)嚴(yán)重泥沙淤積。1973年，花園口出現(xiàn)5890立方米每秒洪峰，洪水表現(xiàn)水位甚至比1958年22300立方米每秒洪峰水位還要高出0.2—0.4米。

泥沙，是黃河難治的癥結(jié)所在。歷史上，黃河始終無法跳出淤積—決口—改道的循環(huán)。1952年，毛澤東主席在第一次離京視察黃河時，就曾對黃河治理表達(dá)了深切憂慮：“黃河漲上天怎么辦？”

人民治黃以來，關(guān)于處理泥沙的探索從未停止。除了上攔工程的攔蓄泥沙，黃河中游的水土保持外，黃河下游也在積極尋找治沙的有效方案。

放淤固堤并不是一個全新的技術(shù)。1950年，山東利津縣綦家嘴率先打破黃河下游不能破堤建閘的禁區(qū)。這處引水能力只有1立方米每秒的涵閘，除了開啟了黃河下游引黃供水的序幕，也帶來了放淤固堤的附加功效。隨后，山東黃河沿線通過虹吸、閘門等，加快黃河放淤改土、淤填堤防等試驗(yàn)。

1969年，齊河修防段職工大膽設(shè)想、科學(xué)實(shí)踐，開始嘗試在木船上加裝泥漿泵，開啟吸泥試驗(yàn)，在收獲初步成果后，他們成立了造船組，決心造一艘黃河上的吸泥船。

這是一群經(jīng)年與石頭、河水打交道的黃河人，雖然他們識水性、懂搶險(xiǎn)、會工程，但造船對于他們來說完全是嶄新的領(lǐng)域。時任黃委工務(wù)處處長的田浮萍，與修防段的職工一道大膽鉆研，在南坦險(xiǎn)工用破帳篷拉起的廠房里，靠著一個個土辦法，克服了一個個難題。憑借著一臺電焊機(jī)、兩個氧氣瓶和幾把大錘，他們平地挖爐，冒著高溫將圓鋼一錘錘砸成型，又一錘錘將鋼板碾平；他們自學(xué)電焊技術(shù)，自研模具工具，憑借著敢為人先的探索精神與自強(qiáng)不息的創(chuàng)造思維，造就了黃河上第一艘自航式吸泥船，并于1970年7月成功下水。

山東黃河人將造船精神總結(jié)為“一顆紅心兩只手，自力更生樣樣有”，并將這艘吸泥船命名為“紅心一號”。造船的職工扶老攜幼，光榮地站上“紅心一號”的甲板，參加它的首航。他們當(dāng)時不曾想到，這艘黃河上不起眼的小船，卻在此后的黃河治理實(shí)踐中成長為巍峨巨輪。

利用吸泥船將黃河中的泥沙通過管道輸送到大堤背面，排走清水，淤填堤防，既培厚了堤防，也有效緩解了河道的淤積。黃委迅速推廣了這項(xiàng)技術(shù)，明確將制造吸泥船淤背固堤作為黃河下游治理的重要措施之一，并列入國家計(jì)劃。

1974年，第三次大復(fù)堤提上日程，堤防設(shè)防水位以防御花園口流量22000立方米每秒，山東艾山以下窄河道按照11000立方米設(shè)防，機(jī)淤固堤被廣泛應(yīng)用于大堤的加高培厚。此外，還同步推進(jìn)了涵閘改建、滯洪區(qū)改建等工程，共歷時12年。

放眼全河，3次大復(fù)堤共計(jì)培修堤防1300多千米，完成土方22.7億立方米，兩岸堤防平均增高2.15米。這是幾十萬群眾手拉肩扛書寫的工程史詩！

寧可汗水漂起船

21世紀(jì)之初，黃河下游堤防建設(shè)又添重器——標(biāo)準(zhǔn)化堤防。受1998年特大洪水的警醒，黨中央、國務(wù)院決心對黃河堤防再度提升，作出了“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)堤防”的重大部署。

2002年7月，國務(wù)院批復(fù)了《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》，要求用10年左右的時間初步建成黃河防洪減淤體系，選定放淤固堤作為黃河下游堤防加固的主要措施。所謂“標(biāo)準(zhǔn)化”，就是堤頂寬度10—12米，堤高程為設(shè)計(jì)洪水位加超高，建設(shè)30—50米防浪林和100米寬的防滲加固淤背體。這是黃河治理歷史上從未有過的“超級堤防”。

根據(jù)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程將分步實(shí)施，一期示范段設(shè)計(jì)山東東明段62千米，濟(jì)南市區(qū)66千米，將為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)打造樣板。其工程項(xiàng)目之集中、任務(wù)之艱巨、時間之緊迫、施工強(qiáng)度之大，均創(chuàng)山東黃河工程建設(shè)之最。

以菏澤、東明標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)項(xiàng)目為例，1年多時間內(nèi)，要在61千米范圍內(nèi)，完成4000萬立方米土方、18.6萬立方米石方。僅土方工程量，按照第一次大復(fù)堤時工效計(jì)算，需要近11萬群眾在堤防上用木輪車推一整年。如果將輸沙管道連接起來，可以把黃河水從東明送到北京。變化的是工程技術(shù)，不變的是黃河人矢志不渝的奮斗意志。

2005年臘月二十九下午，山東東明黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工地，3號船的鋼纜被流冰拉斷。船長楊興泉來不及多想，撲過去搶修河里的管道。其不慎被卷進(jìn)黃河的冰水里，一路漂浮，最后，幸運(yùn)地被1.5千米外的吸泥船的浮筒掛住。被救上岸時，他已休克失去知覺。在此之前，工地下了入冬后的第一場雪，河道溫度達(dá)零下13攝氏度，輸沙管道凍住了。黃河人用火烤、用棍子敲，穿上皮衩褲，一個個跳進(jìn)齊腰深的冰水里，一節(jié)節(jié)把幾千米長的管道里的冰摳出來……

酷暑8月，黃河灘地的一片沼澤地里，一群光著膀子的黃河漢子吼著號子，蹚過齊腰深的黑泥臭水，用肩膀扛起8根碗口粗的大杠，抬起3噸重的沙泵向前走。灘地沒有路，車上車陷、人上人陷。有的地方人一腳踩下去，可以陷到大腿根。每次吸泥船轉(zhuǎn)場，黃河人就是赤身光腳，僅穿一件貼身內(nèi)褲，拖著管道一步步向前挪，這是一群新時代的黃河纖夫，他們用鋼鐵一般的意志，扛起標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的重任。他們說“寧可汗水漂起船，不讓工期拖一天”。

在標(biāo)準(zhǔn)化堤防的冰與火中，淬煉出的是“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的黃河鐵軍。

3年時間內(nèi)，山東黃河河務(wù)局集全局之力，5000多名職工全力以赴、不計(jì)得失，克服了難以想象的困難，涌現(xiàn)出不計(jì)其數(shù)的感人故事。2008年，濟(jì)南標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程榮獲中國工程質(zhì)量最高獎——魯班獎，這是迄今為止中國大江大河中唯一獲此殊榮的堤防類工程，也是對過往戰(zhàn)天斗地的筑堤歲月的最好褒獎。

長堤無言，血淚筑歌。凝望著這水上的巍巍長堤，母親河被攬入胸懷，鐫刻著探索與艱辛，守護(hù)著亙古不變的安瀾夢想。

重點(diǎn)攻堅(jiān)護(hù)安瀾

長期以來，人們習(xí)慣于將黃河山東段的工作重心比作一個啞鈴，啞鈴中間是黃河干流河道，啞鈴的兩端，則是東平湖與河口。

原因顯而易見，東平湖是黃河下游最重要的蓄滯洪區(qū)，事關(guān)大河安瀾大局；黃河三角洲則是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，穩(wěn)定的入海流路關(guān)乎東營市城市經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定發(fā)展。

在針對東平湖、河口地區(qū)的建設(shè)與治理過程中，山東黃河人走過了艱苦的探索之路。

防汛王牌的底色

在世界大江大河治理過程中，蓄滯洪區(qū)與水庫、堤防、河道等共同構(gòu)成了防洪工程體系。蓄滯洪區(qū)也是保護(hù)大河安瀾的最終“底牌”，從誕生之初，就烙印下“犧牲自我、保全大局”的奉獻(xiàn)品格。

1951年，國務(wù)院決定開辟北金堤滯洪區(qū)，它地跨河南、山東兩省。北金堤滯洪區(qū)的運(yùn)用條件較為苛刻，需黃河花園口水文站發(fā)生22000立方米每秒以上洪水，且在運(yùn)用三門峽、小浪底、東平湖蓄滯洪區(qū)調(diào)控仍不能解決問題時方能啟用。

東平湖的使用排序靠前。在黃河花園口水文站出現(xiàn)10000立方米每秒以上洪水時，東平湖蓄洪區(qū)調(diào)控就會相繼開啟，目的在于通過滯洪削峰，來保證黃河艾山水文站以下洪水流量不超10000立方米每秒。

黃河山東段河道特征是上寬下窄，從入魯首站的東明20千米寬的河道，行至聊城艾山卡口，河道一度縮窄到不足300米寬，行洪能力驟然下降，成為過洪“瓶頸”。東平湖恰恰位于黃河下游窄河道的上端，是洪水最后的回旋空間。

1949年，山東黃河兒女頑強(qiáng)地與洪水拼搏，孱弱的堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，有的堤段僅僅超出水位2—3厘米，此時，是東平湖敞開了胸懷，納入黃河洪水。

但是，犧牲同樣慘痛，洪水席卷庫區(qū)，吞沒民房，沖走牲畜。東平、汶上、梁山等縣2000平方千米的土地盡是澤國。由于東平湖的自然滯洪，下游堤防得以保全。

1950年7月，東平湖被正式確定為黃河自然滯洪區(qū)。

1954年，東平湖遇到了黃河、汶河同時來水的不利局面?；▓@口最大洪峰流量達(dá)到15000立方米每秒，大汶河經(jīng)戴村壩注入東平湖，流量最高達(dá)到4120立方米每秒，兩相疊加，東平湖全線告急，二道坡堤段水位一度高出堤頂9厘米，1萬多群眾連夜上堤加高子埝。洪水浩蕩，湖堤岌岌可危，黃河人與縣區(qū)干部一道，挨家挨戶動員群眾撤離。最終，135個村莊近3萬群眾一夜撤出滯洪區(qū)。第二滯洪區(qū)開啟滯洪。

1958年，黃河花園口發(fā)生洪峰流量22300立方米每秒的洪水，東平湖自然滯洪8億立方米，削減了黃河艾山以下河道洪峰流量近2900立方米每秒，給下游抗洪勝利提供了可能。

1958年大洪水過后，關(guān)于修建東平湖水庫工程的計(jì)劃獲得批復(fù)。結(jié)合西北部群山的天然堤防，規(guī)劃修建70余千米的環(huán)湖圍壩，并在圍壩臨湖面修筑石護(hù)坡以抵御風(fēng)浪襲擊，共同構(gòu)筑東平湖水庫湖區(qū)。

為了籌備石料，東平湖施工指揮部從鄰近3縣調(diào)集5000名開山工人。凜冽寒風(fēng)中，地動山搖，鐵錘震裂工人的虎口，鮮血沿著錘把滴落，2米長的鋼釬被磨到只剩下幾寸長，工人用雙手劈開了高山峻嶺，用滿腔熱血點(diǎn)燃了1958年的冬天。

1963年至1965年，修筑二級湖堤，將東平湖水庫分為老湖、新湖兩區(qū)，實(shí)現(xiàn)分級運(yùn)用。配套修建了分洪、泄洪水閘。1959年至1960年，修建了十里堡、徐莊、耿山口進(jìn)湖閘和陳山口出湖閘。1982年，東平湖唯一一次實(shí)施人工分洪，分滯洪水4億立方米。

1988年，東平湖又相繼建成了林辛、石洼進(jìn)湖閘和清河門、司垓泄水閘，不斷改善了東平湖蓄滯洪區(qū)控制運(yùn)用條件，提高了分洪、泄洪能力。“十一五”到“十三五”期間，東平湖不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，重塑鋼筋鐵骨。經(jīng)過不斷完善與改建，東平湖蓄滯洪區(qū)逐漸成長為保障黃河下游防洪安全的一張王牌。

此外，在歷經(jīng)1951年、1955年黃河利津段兩次凌汛決口，以及1968年至1969年“三封三開”的嚴(yán)峻凌情后，1971年，山東省在齊河—濟(jì)南和東營—利津兩處窄河段，分別建設(shè)齊河展寬（北展）工程和墾利展寬（南展）工程，用作分凌滯洪區(qū)。

回望蓄滯洪區(qū)建設(shè)，不能忽視的是犧牲底色。

1949年，東平湖自然滯洪，梁山、東平兩縣外遷黑龍江、河南和山東省其他市縣6925戶26897人。1954年，黃河、汶河相遇，梁山、東平兩縣遷往黑龍江6958戶32220人。1958年，改建東平湖水庫，并設(shè)計(jì)常年蓄水運(yùn)用，工程占用區(qū)群眾外遷，遷出527個村莊57405戶278332人。蓄滯洪區(qū)的群眾，被迫離開了祖祖輩輩生活的家鄉(xiāng)。

1982年東平湖分洪，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2.7億元。分洪過后，泥沙俱下，老湖區(qū)5平方千米良田被黃沙掩埋，群眾失去生產(chǎn)條件。加之泥沙造成的荒漠化，風(fēng)卷塵沙起，生態(tài)環(huán)境也遭遇嚴(yán)重破壞。

南北防凌展寬區(qū)作為分凌滯洪區(qū)，不能修建阻水建筑物，展寬區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，群眾生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

國家利益高于一切，國家責(zé)任重于一切。蓄滯洪區(qū)的群眾所作出的犧牲，會被歷史永遠(yuǎn)銘記。

為妥善安置蓄滯洪區(qū)的移民問題，加快東平湖庫區(qū)的建設(shè)生產(chǎn)，黨和國家分多次安排專項(xiàng)資金。黨的十八大以來，山東省啟動黃河灘區(qū)居民遷建、易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困等重大工程，加快推進(jìn)東平湖的民生建設(shè)。

隨著黃河小浪底工程的建成，2008年7月，國務(wù)院正式批復(fù)，取消南北展寬工程的分凌分洪運(yùn)用任務(wù)，允許開發(fā)建設(shè)。至此，南北展寬區(qū)退出歷史舞臺。

手牽黃河跟我走

翻看山東治黃歷史，黃河河口的兒女總是敢于“第一個吃螃蟹”。在入?？冢Q生了“以淤代石”的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，建設(shè)了黃河下游第一座引黃涵閘——利津綦家嘴引黃閘，組建了第一支機(jī)械化土方施工隊(duì)。諸多個“第一次”，也是山東黃河人開拓進(jìn)取的最好例證。

在黃河三角洲這片扇形土地上，自1855年黃河在銅瓦廂決口形成現(xiàn)行河道以來，在近170年間，黃河共改道10次，留下了9條入海流路。

黃河善淤、善決、善徙的特點(diǎn)在河口尤為突出。河水挾帶的泥沙，自窄河段進(jìn)入河口地區(qū)，六成沉積在河口河道，四成進(jìn)入渤海。泥沙讓東營市不斷向海生長，而發(fā)展到一定程度，淤積的泥沙讓河口河床愈來愈高，最終黃河水便會另覓低洼處入海，自然發(fā)生改道。

人民治黃以來，山東黃河兒女胸懷“人定勝天”的氣魄，擁有“敢教日月?lián)Q新天”的膽識。他們執(zhí)著地探索，讓黃河尾閭隨著人的意志來轉(zhuǎn)移。

1953年，黃河行走甜水溝。此時尾閭小水三河并行，山東黃河人第一次實(shí)施人工改道，黃河改走神仙溝入渤海。10年一個輪回，至1963年冬天，黃河入?？谔幮∩炽夂涌ū杷?，洪水圍困孤島地區(qū)。為解燃眉之急，第二次人工改道被迫倉促實(shí)施，黃河北走刁口河入海。

1961年，在東營土地上打出了第一口油井，勝利油田開啟建設(shè)。黃河三角洲蘊(yùn)藏著豐饒的“黑色黃金”，是新中國迫切依賴的重要能源與經(jīng)濟(jì)命脈。然而，黃河入海流路的不斷變遷卻阻滯了東營市的發(fā)展腳步。1964年7月，勝利油田遭遇8650立方米每秒洪水，油井在一片汪洋中停工。1975年，利津洪峰達(dá)6500立方米每秒，堤防險(xiǎn)情頻出，勝利油井再次停產(chǎn)。此時，行河僅11年的刁口河流路已盡顯疲態(tài)，5河并行，漫流入海，改道似乎已迫在眉睫。

早在1967年10月，一支由黃委、濟(jì)南軍區(qū)、山東黃河河務(wù)局等組成的河口查勘隊(duì)伍就已出發(fā)，他們背負(fù)沉重的勘測設(shè)備，在沒有路的河口荒原上跋涉，一路披荊斬棘，頂著咸濕的海風(fēng)和暴烈的陽光，擠睡在漁民與采油隊(duì)的窩棚內(nèi)。1個月后，包括電筒溝子、土匪溝子、甜水溝子在內(nèi)的18條潛在備用流路被逐一摸清，詳細(xì)繪制在黃河入海流路形勢圖上。

經(jīng)過激烈的討論、反復(fù)權(quán)衡，離海較近、影響范圍較小的清水溝進(jìn)入了決策者的視野。

1968年，51000名民工開展了河口治理的第一次大會戰(zhàn)。開挖引河、培厚南大堤、修筑防洪堤。1976年，首次有計(jì)劃、有設(shè)計(jì)、有準(zhǔn)備、有科學(xué)理論依據(jù)的人工控制改道正式實(shí)施。同年5月27日，黃河口羅家屋子人工截流成功，黃河正式改道清水溝。河灘上，近百名工人席地而坐，參加黃河改道截流祝捷大會。現(xiàn)場旌旗獵獵，旗幟上書寫著“手牽黃河跟我走”的豪言。

1987年，又一個10年過去。清水溝流路再次出現(xiàn)主道不暢、六汊并行。仿佛希臘神話人物西西弗斯的詛咒，一次次推著石頭上山，又一次次無功而返。黃河尾閭，10年一個輪回，又到了行將擺動改道的前夕。

1983年，東營市正式成立。這個被石油和黃河托舉起的新興城市，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，黃河流路的穩(wěn)定是一切發(fā)展的基石。穩(wěn)定清水溝流路勢在必行，黃河人審慎提出了《穩(wěn)定黃河口清水溝流路30年以上的意見》，立志要將黃河尾閭牢牢固定，開啟一番前無古人的事業(yè)。

為了延長清水溝流路的行水年限，黃河口綜合治理循序推進(jìn)，先后開展河口疏浚試驗(yàn)，打通河海交匯處的“攔門沙”；實(shí)施“截支強(qiáng)干，束水攻沙”，6年時間截堵支汊80余條，延長加高北大堤，修做導(dǎo)流堤；實(shí)施一期工程，加固堤防新建險(xiǎn)工，開展一系列河道整治；開展“清8出汊”，調(diào)整入?？陂T位置，將向南的行河方向改變?yōu)橄驏|北方向入海，采用泥沙填海造陸的方式，為油田營造陸路開采的條件；結(jié)合挖河固堤和調(diào)水調(diào)沙，降低黃河河床……

黃河治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的水土保持工作，黃河中游的來沙量持續(xù)減少，加之小浪底等骨干水庫上馬，水沙調(diào)控的手段措施越發(fā)豐富。2002年，舉世矚目的調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)開始運(yùn)行，大水出好河，黃河下游通暢安流。多管齊下，清水溝至今穩(wěn)定行河48年，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初設(shè)想。黃河收斂了暴戾，不再隨意擺尾。

尊重自然，敬畏自然。黃河治理早已從除害轉(zhuǎn)向興利。黃河人將河流作為一個生命體對待，黃河三角洲生態(tài)保護(hù)的重要性凸顯。

1999年，黃委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)對黃河水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，徹底扭轉(zhuǎn)了黃河用水無序、斷水頻發(fā)的局面。黃河河口地區(qū)的基本生態(tài)用水得到滿足。

2008年，黃委再次提出要轉(zhuǎn)向功能性不斷流的更高目標(biāo)。這一次，黃河河口提出結(jié)合調(diào)水調(diào)沙，有計(jì)劃地對黃河三角洲進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

2010年，干涸34年的刁口河故道重新迎來了生命之水。涓涓黃河水流經(jīng)龜裂的地面，瀕臨崩潰的生態(tài)系統(tǒng)開始逐步恢復(fù)，赤地千里的故道重現(xiàn)旖旎風(fēng)光。

繼往開來志彌堅(jiān)

幾度春秋，幾多風(fēng)雨。山東黃河人歷經(jīng)抗洪洗禮、千重磨難，見證堤防生長，守護(hù)初心如磐。

洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是黃河流域最大威脅，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，發(fā)展質(zhì)量有待提高，黃河治理中存在的諸多問題，依然需要一項(xiàng)一項(xiàng)去改進(jìn)、去解決。

那些刻在黃河人骨子里的責(zé)任感，仍在代代相傳。

2021年，黃河發(fā)生新中國成立以來最嚴(yán)重秋汛。山東黃河河務(wù)局5000名職工各司其職，風(fēng)雨中逆行，堤壩上奮戰(zhàn)，晝夜堅(jiān)守。

金堤河，上有12市（縣）澇水下泄壓境，下有黃河水出流頂托。上壓下頂，洪澇重疊，聲聲告急。聊城黃河河務(wù)局職工家屬叮囑職工陳守一：“腳下是洶涌的洪水，身后就是百姓的家園，決不能退半步！洪水未退，莫要?dú)w家！”

東平湖超警戒水位0.75米，黃河、汶河、金堤河“三水相遇”，峰峰疊加，東平湖調(diào)度至關(guān)重要。泰山壓頂不彎腰，東平湖管理局副局長孫百啟說：“要在夾縫中求突破，下足‘繡花功夫’，利用極為狹小的洪水調(diào)度空間，按照‘一個流量、一方庫容、一厘米水位’的精度進(jìn)行調(diào)度?！?/p>

東明黃河河務(wù)局防汛辦公室主任劉柱法含淚將重病的母親托付給家人，從伏汛到秋汛，不曾離開崗位半步。他說：“大汛當(dāng)前必須堅(jiān)守崗位，職責(zé)所在必須沖鋒在前。河安事關(guān)民安國安，為國盡忠就是在為母盡孝?！?/p>

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施5年來，山東黃河人夙興夜寐，不敢有須臾松懈。工程在變，經(jīng)過幾期標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，2024年，山東黃河800余千米堤防已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全線標(biāo)準(zhǔn)化，黃河下游、東平湖、河口的綜合治理提升正在加速推進(jìn)；生態(tài)在變，2023年起，黃河三角洲補(bǔ)水方式由汛前大流量補(bǔ)水，轉(zhuǎn)為全年按需補(bǔ)水，備用流路刁口河的補(bǔ)水效率屢創(chuàng)新高；手段在變，率先構(gòu)建“三個全覆蓋”信息感知網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字孿生山東黃河建設(shè)加速實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”功能，數(shù)字化、科技化正在賦能治黃工作效能迭代升級。

什么是人民治黃？

人民治黃是面對洪水的團(tuán)結(jié)拼搏；是數(shù)十萬人上堤防守，一切為了黃河，一切面向黃河；是抗洪搶險(xiǎn)不怕犧牲，以身堵口守護(hù)家園；是建設(shè)防洪工程的務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，是嚴(yán)寒酷暑中埋頭堅(jiān)持，星夜兼程拉磚獻(xiàn)石，三過家門而不入；是犧牲局部保全大局，是慎重權(quán)衡之后的全局考量。

人民治黃是治河實(shí)踐中的實(shí)事求是與開拓創(chuàng)新；是大河工匠的大膽革新與小心求索，打破禁區(qū)破堤建閘，一窮二白憑心造船，敢立潮頭唱大風(fēng)；是艱難摸索黃河秉性，踐行求真求實(shí)的科學(xué)真諦，在與水沙較量中吸取經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐—再認(rèn)識的反復(fù)循環(huán)。

人民治黃從山東起步，身背泥土、手掬河水，篳路藍(lán)縷、砥礪求索。九曲黃河在山東入海，面朝大海、心向安瀾，昂首未來、闊步向前。

這里有治河先輩的故事，也將留下我們的故事……