摘要：本文首先分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制存在的問(wèn)題及其原因，并就如何構(gòu)建科學(xué)、有效的黨建工作考核機(jī)制進(jìn)行了深入思考， 提出了建議措施，包括：構(gòu)建全面、系統(tǒng)、科學(xué)的考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋與整改，以及推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨建工作；考核機(jī)制

DOI：10.12433/zgkjtz.20242950

考核機(jī)制作為衡量工作效果的關(guān)鍵手段，對(duì)促進(jìn)工作的持續(xù)進(jìn)步具有不可替代的作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作而言，一個(gè)科學(xué)、公正、合理的考核機(jī)制，不僅能夠充分激發(fā)黨組織和廣大黨員的工作熱情，提高黨建工作的效率與質(zhì)量，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問(wèn)題與不足，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制現(xiàn)狀

（一）國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制的歷史沿革

國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制的歷史沿革大致可以劃分三個(gè)階段：首先是初創(chuàng)與探索階段。在國(guó)有企業(yè)改革初期，黨建工作考核機(jī)制初步形成，黨建工作的考核方式主要采取年度考核和干部考察的方式，以定性評(píng)價(jià)為主。其次是規(guī)范與制度化階段。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著改革的不斷深化，黨建工作考核機(jī)制也逐漸進(jìn)入規(guī)范與制度化階段，黨中央和國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的文件，對(duì)黨建工作考核機(jī)制提出了更加明確的要求。各地也開始結(jié)合實(shí)際，制定一系列黨建工作考核制度和辦法，使考核逐步走向規(guī)范化、制度化。最后是創(chuàng)新與發(fā)展階段。黨建工作考核機(jī)制更加注重科學(xué)和量化，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，使考核結(jié)果更加客觀、公正。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)考核結(jié)果的分析和運(yùn)用，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)層的選拔任用等緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高了黨建工作考核的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）當(dāng)前考核機(jī)制的主要內(nèi)容與特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制的核心要素通常包括以下幾個(gè)方面：首先是政治建設(shè)，它主要評(píng)估企業(yè)黨組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的路線方針政策等方面的實(shí)際成效。其次是思想建設(shè)，它主要衡量企業(yè)黨組織在理論學(xué)習(xí)、思想教育、意識(shí)形態(tài)工作等方面取得的成果。再次是組織建設(shè)，主要考核企業(yè)黨組織是否堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是否堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的原則。而黨的紀(jì)律建設(shè)則主要考核企業(yè)黨組織是否堅(jiān)持紀(jì)律教育，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，查處違法亂紀(jì)行為，維護(hù)黨紀(jì)律的權(quán)威性。從次是作風(fēng)建設(shè)，主要評(píng)估企業(yè)黨組織和黨員干部在遵守黨的紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面的表現(xiàn)。最后是制度建設(shè)，主要考察企業(yè)黨組織在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督等方面的工作情況，且制度建設(shè)貫徹前四個(gè)建設(shè)。

黨建工作考核機(jī)制是一個(gè)全面且綜合的體系，它涵蓋政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)和制度等多個(gè)層面，可全面反映黨建工作的豐富內(nèi)涵。對(duì)于不同類型、不同規(guī)模以及不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，黨建工作考核機(jī)制在考核重點(diǎn)和要求上體現(xiàn)出不同的針對(duì)性和實(shí)效性，以適應(yīng)各自的實(shí)際情況。同時(shí)，這一機(jī)制還展現(xiàn)出創(chuàng)新性和科學(xué)性、激勵(lì)性和約束性等多重特點(diǎn)，這些特點(diǎn)共同構(gòu)成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

（三）現(xiàn)有考核機(jī)制存在的問(wèn)題與不足

黨建工作考核機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)包含具體、明確且可量化的考核指標(biāo)。然而，在實(shí)際操作中，部分考核機(jī)制的指標(biāo)設(shè)定過(guò)于籠統(tǒng)、模糊，缺乏精確的量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)考核結(jié)果的客觀性與公正性產(chǎn)生懷疑。現(xiàn)有的黨建工作考核機(jī)制多依賴聽取匯報(bào)、查閱文件、實(shí)地查看等手段獲取信息，盡管這些方法能提供一定的信息，但往往難以全面、真實(shí)地反映黨建工作的實(shí)際狀況。同時(shí)，考核過(guò)程中可能存在的主觀性、片面性等問(wèn)題，亦可能導(dǎo)致考核結(jié)果失真。黨建工作具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要持續(xù)的努力和投入。當(dāng)前的考核機(jī)制多以年度為周期進(jìn)行，這種考核方式可能誘發(fā)基層黨組織在考核臨近時(shí)突擊完成任務(wù)、敷衍應(yīng)對(duì)，從而忽視了黨建工作的日常性和長(zhǎng)期性?？己私Y(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)工作、表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的重要參考。然而，部分黨組織在運(yùn)用考核結(jié)果時(shí)仍顯不足，僅將其作為評(píng)價(jià)工作好壞的依據(jù)，而未深入分析考核結(jié)果背后的原因和問(wèn)題，導(dǎo)致考核結(jié)果無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制的必要性

（一）提高黨建工作質(zhì)量的需要

黨建考核工作質(zhì)量的提升，對(duì)于優(yōu)化黨建考核機(jī)制、推動(dòng)黨的建設(shè)和工作發(fā)展具有積極意義。黨建考核作為對(duì)黨組織工作的一次全面審視，能夠客觀反映黨的建設(shè)和工作的實(shí)際成效，有助于精準(zhǔn)識(shí)別存在的問(wèn)題與不足，并為后續(xù)工作提供明確的改進(jìn)方向。通過(guò)考核，能夠激發(fā)黨組織和黨員的積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)黨組織建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。同時(shí)，考核還能發(fā)現(xiàn)黨員的優(yōu)點(diǎn)和不足，促使黨員不斷提升自身素質(zhì)，以更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力提供有力支撐。

（二）促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全黨建工作責(zé)任制度， 明確各級(jí)黨組織和黨員的責(zé)任和權(quán)利。通過(guò)制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和考核辦法，將黨建工作責(zé)任具體化、量化，確保黨建工作得到有效落實(shí)。通過(guò)考核機(jī)制的監(jiān)督和激勵(lì)作用，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員深入實(shí)際， 解決實(shí)際問(wèn)題，確保黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性。通過(guò)考核機(jī)制，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等工作相融合，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

（三）推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)雙融雙促的必然要求

在傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，黨建工作往往與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，導(dǎo)致二者之間的協(xié)同效應(yīng)有限。通過(guò)引入黨建工作考核機(jī)制，企業(yè)能夠確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在目標(biāo)、計(jì)劃和執(zhí)行層面上的一致性。這種一致性使得黨建工作能夠更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和組織保障。企業(yè)引導(dǎo)員工將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，使二者在實(shí)踐中相互促進(jìn)、相互提升，這種相互促進(jìn)不僅有助于提升員工的工作積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，還能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

三、某國(guó)有企業(yè)的黨建考核實(shí)踐探索

2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議后，各地國(guó)有企業(yè)紛紛探索黨建考核的新路徑、新方法，為深入貫徹落實(shí)管黨治黨的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)意義。下面以某國(guó)有企業(yè)的黨建工作責(zé)任制考核機(jī)制構(gòu)建及考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)置為例，論述黨建考核實(shí)踐探索。

（一）建立工作機(jī)制，明確組織領(lǐng)導(dǎo)

建立上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)黨委履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、專職副書記承擔(dān)直接責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)，黨建部門抓總、相關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。成立黨建工作考核評(píng)價(jià)小組，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)下級(jí)黨組織的黨建考核評(píng)價(jià)工作。黨建考核評(píng)價(jià)小組由黨委成員和各部門負(fù)責(zé)人組成，考評(píng)組設(shè)組長(zhǎng)，由黨委書記擔(dān)任；設(shè)副組長(zhǎng)，由黨委副書記擔(dān)任。考評(píng)組辦公室設(shè)在黨建工作部門。

（二）制定評(píng)價(jià)體系

企業(yè)結(jié)合黨的建設(shè)特點(diǎn)，構(gòu)建“1+N”評(píng)價(jià)體系，其中“1”代表以黨中央和上級(jí)黨組織的指導(dǎo)要求及相應(yīng)的黨建質(zhì)量管理體系為核心的運(yùn)行機(jī)制，“N”是指探索價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與方法的黨建價(jià)值創(chuàng)新體系，以及運(yùn)行過(guò)程中不斷衍生出新的子體系。評(píng)價(jià)工作需要基于高質(zhì)量黨建體系展開，從企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)提煉出評(píng)價(jià)要點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此對(duì)黨建體系進(jìn)行全面檢查。

（三）建立評(píng)價(jià)流程

1.評(píng)價(jià)準(zhǔn)備

為確保評(píng)價(jià)的全面性和有效性，企業(yè)需制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)計(jì)劃。組建一支具備專業(yè)評(píng)價(jià)能力的專家組，專家組成員應(yīng)涵蓋黨群、紀(jì)檢、組織人事等多個(gè)部門。同時(shí)，明確評(píng)價(jià)組內(nèi)部各崗位的職責(zé)與分工，包括設(shè)立評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、觀察員、協(xié)調(diào)員等關(guān)鍵職位，以確保評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

在評(píng)價(jià)工作開展前一個(gè)月，黨建部門負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)通知， 明確評(píng)價(jià)日程安排、專家組成員構(gòu)成等重要信息，確保所有相關(guān)方了解并做好準(zhǔn)備。此外，為確保評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，受評(píng)方需在評(píng)價(jià)前一周提交黨建工作報(bào)告，以供專家組全面了解和評(píng)估工作開展情況。

2.評(píng)價(jià)方式

黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)采用百分制評(píng)分體系，該體系由企業(yè)黨建工作綜合評(píng)價(jià)、黨組織書記述職評(píng)議以及群眾滿意度測(cè)評(píng)組成。其中，企業(yè)黨建工作綜合評(píng)價(jià)占40%、黨組織書記述職評(píng)議占40%、群眾滿意度測(cè)評(píng)占20%。

企業(yè)黨建工作綜合評(píng)價(jià)分為企業(yè)黨組織自評(píng)、上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)兩部分，分別占該項(xiàng)目總分值的40%和60%。

黨組織書記述職評(píng)議采用現(xiàn)場(chǎng)述職與書面述職相結(jié)合的方式，確保每?jī)赡陮?shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)述職的全覆蓋。其中，黨委成員意見占60%，考評(píng)組其他成員意見占30%，黨組織書記互評(píng)意見占10%。

群眾滿意度測(cè)評(píng)分為線上測(cè)評(píng)和線下測(cè)評(píng)兩種方式，分別占該項(xiàng)目總分值的50%。線上測(cè)評(píng)，根據(jù)考評(píng)組辦公室統(tǒng)一安排，黨組織在指定工作平臺(tái)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，按照不低于在職員工人數(shù)5%的比例選取黨員、群眾代表進(jìn)行評(píng)議。線下測(cè)評(píng)，在黨組織書記述職評(píng)議工作會(huì)上進(jìn)行，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨員干部與群眾代表參加并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果、等級(jí)確定及結(jié)果應(yīng)用

考核評(píng)價(jià)總分=黨建工作綜合評(píng)價(jià)×40%+黨組織書記述職評(píng)議×40%+群眾滿意度測(cè)評(píng)×20%

考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：95分以上為“優(yōu)秀”，85～94分為“良好”，60～84分為“一般”，60分以下為“較差”。被評(píng)為“優(yōu)秀”的企業(yè)，其專職副書記績(jī)效薪酬應(yīng)高于其他副職平均分配系數(shù)；優(yōu)先推薦黨組織及負(fù)責(zé)人候選相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。評(píng)為“一般”的企業(yè)，對(duì)黨組織書記、專職副書記進(jìn)行約談；評(píng)為“較差”的企業(yè)，對(duì)黨組織書記、專職副書記誡勉談話，并限期整改；對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為“較差”的企業(yè)，對(duì)黨組織書記、專職副書記以及相關(guān)班子成員問(wèn)責(zé)。根據(jù)干部管理權(quán)限，視情況進(jìn)行必要的組織調(diào)整。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制的思考與建議

（一）構(gòu)建全面、系統(tǒng)、科學(xué)的考核指標(biāo)體系

黨建工作考核的核心目標(biāo)是提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的方針政策得到貫徹落實(shí)?？己酥笜?biāo)體系應(yīng)涵蓋組織構(gòu)建、思想培育、行為塑造、制度完善等多個(gè)方面，并確保指標(biāo)可量化和可比較。應(yīng)制定科學(xué)的考核方法，綜合運(yùn)用定量和定性分析，可以采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式收集數(shù)據(jù)。制定合理的考核周期，及時(shí)有效地進(jìn)行考核。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化考核結(jié)果，分析總結(jié)存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。此外，還要注重考核體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的新情況及時(shí)修訂和完善考核指標(biāo)、方法和程序，充分發(fā)揮黨建考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（二）加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨建工作在企業(yè)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，它是企業(yè)文化建設(shè)的基石。因此，黨建考核的權(quán)威性必須得到確立，與業(yè)務(wù)考核保持同等重要的地位。為了保障考核的公正性和有效性，需要構(gòu)建一套科學(xué)、合理、切實(shí)可行的黨建考核體系，確保考核內(nèi)容全面覆蓋、考核方法科學(xué)合理、考核標(biāo)準(zhǔn)清晰明確。同時(shí)，成立黨建考核小組，確保考核的順利進(jìn)行。為了確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量和效果，應(yīng)對(duì)進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，保證工作真正落到實(shí)處。此外，通過(guò)內(nèi)部媒體、會(huì)議等多種渠道加強(qiáng)對(duì)黨建考核的宣傳教育， 提高廣大黨員干部對(duì)黨建考核的認(rèn)識(shí)和重視程度。

（三）強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋與整改

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核結(jié)果的反饋與整改是提高黨建工作質(zhì)量、確保黨建工作實(shí)效的重要手段。首先，需要制定明確、具體、可衡量的黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核過(guò)程中，要遵循公開、公平、公正的原則，確保考核結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性?？己私Y(jié)束后，要及時(shí)將考核結(jié)果反饋給被考核單位和個(gè)人。同時(shí)，要提出具體的整改意見和建議，幫助被考核單位和個(gè)人明確改進(jìn)方向。被考核單位和個(gè)人在收到考核結(jié)果反饋后，應(yīng)認(rèn)真分析存在的問(wèn)題與不足，并制定具體的整改措施和時(shí)間表。整改過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保整改措施得到有效落實(shí)。

同時(shí)，在黨建工作考核結(jié)果反饋與整改過(guò)程中，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力。整改結(jié)束后，要對(duì)整改成效進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果可以作為下一步黨建工作的重要依據(jù)，也可以作為對(duì)被考核單位和個(gè)人工作表現(xiàn)的重要參考。

（四）推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

國(guó)有企業(yè)需深刻領(lǐng)會(huì)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的緊密聯(lián)系。 黨建工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政治引領(lǐng)和組織支撐，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則是檢驗(yàn)黨建工作成效的重要平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)需根據(jù)自身情況，構(gòu)建黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的考核機(jī)制。在日常運(yùn)營(yíng)中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)同配合，全面考慮黨建工作的各項(xiàng)需求，確保二者在行動(dòng)上的協(xié)調(diào)性和一致性。此外，要加強(qiáng)黨組建設(shè)，提升黨員覺悟、專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)，確保他們能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，確保黨建工作考核更加科學(xué)、有效、實(shí)用。只有這樣，才能更好地發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

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