摘" 要：農(nóng)民問題是中國(guó)社會(huì)最基本、最廣泛、最深刻的問題之一，也是影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因而，如何采取有效手段，進(jìn)一步解決農(nóng)民問題，是該文所探究的主題。該文從農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民增收和農(nóng)民權(quán)益3個(gè)方面分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民問題的現(xiàn)狀、原因，指出農(nóng)民問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和緊迫性，并提出解決農(nóng)民問題的對(duì)策與建議，包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增收水平、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民問題；農(nóng)民增收；農(nóng)民權(quán)益

中圖分類號(hào)：D422.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）23-0053-05

Abstract： Farmers' issues are one of the most basic， extensive and profound issues in Chinese society. They are also an important factor affecting China's social stability and sustained and healthy economic development. Therefore， how to adopt effective means to further solve farmers' problems is the theme explored in this paper. This paper analyzes the current situation and causes of China's farmers' problems from three aspects： farmers' quality， farmers' income increase and farmers' rights and interests， points out the complexity， long-term and urgency of farmers' problems， and puts forward countermeasures and suggestions to solve farmers' problems， including strengthening education and training for farmers， improving agricultural production efficiency and income increase level， and improving rural social protection system.

Keywords： farmers; rural revitalization; farmers' issue; farmers' income increase; farmers' rights and interests

黨的二十大報(bào)告中指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基……牢牢守住十八億畝耕地紅線……確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中……鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”隨著農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平也不斷提高，中國(guó)農(nóng)村已發(fā)生了巨大變化，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題，需要著重關(guān)注和解決。

1" 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民問題的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)民人口約占總?cè)丝诘?7%，農(nóng)民是非常龐大的人口群體，隨著傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)民的價(jià)值觀念和生活態(tài)度有了新的變化，但不可否認(rèn)的是農(nóng)民的素質(zhì)問題、增收問題以及權(quán)益問題等因素制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.1" 農(nóng)民素質(zhì)問題

農(nóng)民素質(zhì)的高低與否，直接或間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量、新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度、農(nóng)村社會(huì)的和諧與進(jìn)步，以及農(nóng)民自身的發(fā)展與幸福。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1.1" 思想道德素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，一些農(nóng)民存在著精神匱乏、誠(chéng)信缺失、道德滑坡、小農(nóng)意識(shí)蔓延和物質(zhì)至上主義等思想道德問題，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系究極復(fù)雜，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突較為明顯。這些問題的產(chǎn)生，既受歷史傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等客觀因素的影響，也有思想教育、文化服務(wù)、道德規(guī)范等主觀因素的不足。不僅損害了農(nóng)民自身的形象和利益，也破壞了農(nóng)村社會(huì)的風(fēng)氣和秩序，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大農(nóng)民群眾中的樹立和實(shí)踐，不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播與建設(shè)。

1.1.2" 民主法制素質(zhì)普遍較低

一方面，法律制度不完善、法律宣傳不到位、法律教育不深入和法律服務(wù)不健全等原因，直接導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民對(duì)法律知之甚少、信之甚微、用之甚難。他們?nèi)狈镜姆梢庾R(shí)和法律知識(shí)，不懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，更不懂得如何尊重他人的合法權(quán)益；另一方面，權(quán)力監(jiān)督不到位、執(zhí)法司法不公正、行政干預(yù)過多等原因，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了侵犯農(nóng)民權(quán)益、濫用職權(quán)、腐敗貪污等違法違紀(jì)現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅損害了國(guó)家和集體的利益，也傷害了廣大農(nóng)民的感情，削弱了他們對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的信心和支持。不符合法治社會(huì)建設(shè)的要求。

1.1.3" 衛(wèi)生健康素質(zhì)普遍較低

農(nóng)村人口的衛(wèi)生健康狀況明顯落后于城鎮(zhèn)人口，存在著較大的差距和不平等。造成這種狀況的原因有多方面，主要包括：少部分農(nóng)民缺乏基本的衛(wèi)生意識(shí)和健康知識(shí)，不注意飲食、環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，容易患上一些傳染病和慢性??；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)施落后、醫(yī)務(wù)人員匱乏、醫(yī)療服務(wù)水平低下等等，這些問題難以滿足農(nóng)民的基本需求；農(nóng)村醫(yī)療保障制度不健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率雖然有所提高，但報(bào)銷比例仍然較低，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)較沉重，有很多農(nóng)民出現(xiàn)因病致貧、因貧致病等問題。農(nóng)民的健康狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。然而，農(nóng)村醫(yī)療條件相對(duì)落后，農(nóng)民的健康意識(shí)和保健知識(shí)普及不足，導(dǎo)致一些慢性病和職業(yè)病在農(nóng)村較為普遍。嚴(yán)重影響了農(nóng)民的勞動(dòng)能力，也增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上不利于人口素質(zhì)的提高。

1.2" 農(nóng)民增收問題

農(nóng)民增收是衡量國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策效果的重要指標(biāo)，也是反映廣大農(nóng)民群體福祉和幸福感的重要方面。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民增收問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.2.1" 持續(xù)增收緩慢，難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入20 733元，比上年同期名義增長(zhǎng)5.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.3%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 561元，增長(zhǎng)4.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11 272元，增長(zhǎng)6.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。這一數(shù)據(jù)也側(cè)面反應(yīng)了脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入普遍的增長(zhǎng)情況。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。這一增速雖然是近10年來最高的，但仍然低于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，由于受物價(jià)上漲、生產(chǎn)成本增加、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重等因素的影響，農(nóng)民實(shí)際收入水平并沒有得到顯著提高，甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收、增收不增利的尷尬局面。此外，由于受自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等因素的影響，農(nóng)民收入也存在著較大的不穩(wěn)定性和不確定性。

1.2.2" 區(qū)域性增收不平衡

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年全年東部地區(qū)GDP為62.2萬億元，中部地區(qū)GDP為26.65萬億元，西部地區(qū)GDP為25.7萬億元。2023年全年東部地區(qū)GDP為65.2萬億元，中部地區(qū)GDP為26.99萬億元，西部地區(qū)GDP為26.9萬億元。根據(jù)這2年的數(shù)據(jù)來看，區(qū)域性增收不平衡，沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)、城市周邊和偏遠(yuǎn)山區(qū)、富裕村和貧困村等之間的收入差距也十分明顯。這些差距的產(chǎn)生，既受自然條件、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素的影響，也有政策傾斜、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)公平等主觀因素的作用。東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的根源可追溯至改革開放初期。當(dāng)時(shí)，我國(guó)政府實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的戰(zhàn)略。由此，東部地區(qū)獲得了大量政策傾斜和投資，得以迅速崛起。相較之下，西部地區(qū)在政策支持和資源配置上處于劣勢(shì)地位，發(fā)展速度受到一定的限制。這些差距也從側(cè)面反映了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡和不協(xié)調(diào)，加劇了農(nóng)民之間的不公平感和不滿情緒，不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

1.3" 農(nóng)民權(quán)益問題

農(nóng)民權(quán)益是指農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中享有的合法權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。保障和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，是“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方面。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民權(quán)益問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.3.1" 土地權(quán)益受到侵害，損害了農(nóng)民的根本利益

土地不僅僅是農(nóng)民最基本、最重要、最直接的生產(chǎn)資料和生活資料，更是農(nóng)民最寶貴的財(cái)富和最終的保障。然而，在現(xiàn)行的土地制度下，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，由于政府部門和開發(fā)商等利益主體的強(qiáng)勢(shì)介入，導(dǎo)致一些土地征用、流轉(zhuǎn)、拆遷等活動(dòng)存在程序不合法、補(bǔ)償不合理、安置不妥當(dāng)?shù)戎T多問題。這些問題不僅剝奪了農(nóng)民依靠土地生存和發(fā)展的權(quán)益，也損害了農(nóng)民分享部分城鎮(zhèn)化紅利的機(jī)會(huì)。

1.3.2" 社會(huì)保障權(quán)益的缺乏，影響了農(nóng)民的基本需求

在當(dāng)前的社會(huì)保障制度下，城鄉(xiāng)之間存在著明顯的二元結(jié)構(gòu)和差別待遇。相比于城鎮(zhèn)居民享有較完善的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，農(nóng)村居民只能依靠相對(duì)簡(jiǎn)陋的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等制度。這些制度雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民的生活困難，但仍然存在著覆蓋面不夠廣、保障水平不夠高、管理服務(wù)不夠好等問題。不僅影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量和安全感，也制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力和潛力。

2" 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民問題的原因分析

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民問題的產(chǎn)生，既有歷史遺留、客觀必然的因素，也有體制機(jī)制、主觀失誤的因素。本文從以下幾個(gè)方面來分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民問題的原因。

2.1" 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，并且長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）61.7萬億元。由于歷史原因和自然條件的差異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。這種差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間在資源配置、要素流動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制和政策傾斜等方面存在著較大的不平衡和不協(xié)調(diào)。這種不平衡和不協(xié)調(diào)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收入水平的提高，也進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)收入的差距和社會(huì)的分化。

2.2" 體制機(jī)制和政策措施的滯后

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政治體制和經(jīng)濟(jì)體制都有其特殊性和復(fù)雜性。在改革開放的進(jìn)程中，我國(guó)逐步建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及以計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔的基本經(jīng)濟(jì)體制。這種體制在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但也存在著一些弊端和不足。例如，政策制定和執(zhí)行中，部分以城市優(yōu)先，一定程度上忽視了農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)民的利益受損和不公平感。這些體制機(jī)制和政策措施的滯后，不僅影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也損害了農(nóng)民的權(quán)益。

2.3" 思想觀念和文化環(huán)境的落后

思想觀念和文化環(huán)境是影響人們行為方式和價(jià)值取向的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村思想觀念和文化環(huán)境還存在著一些落后和不健康的現(xiàn)象。例如，一些農(nóng)民缺乏科學(xué)理性的思維方式，盲目迷信封建迷信；一些農(nóng)民缺乏法治意識(shí)和法律知識(shí)，盲目依賴人治和關(guān)系，不尊重法律和規(guī)則；一些農(nóng)民缺乏創(chuàng)新精神和進(jìn)取心態(tài)，盲目保守和消極，不愿意改變現(xiàn)狀和接受挑戰(zhàn)。這些思想觀念和文化環(huán)境的落后，不僅影響了農(nóng)民自身的素質(zhì)和發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進(jìn)步和創(chuàng)新。

3" 解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民問題的對(duì)策與建議

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民問題的存在，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)為邦本，本固邦寧。糧食是國(guó)之重器，是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的基礎(chǔ)。以下從提高農(nóng)民道德與科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，以及完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和服務(wù)方面確保國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1" 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民道德與科技文化素質(zhì)

教育是提高人口素質(zhì)、培養(yǎng)人才、促進(jìn)發(fā)展和提高道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程。培訓(xùn)是提高技能水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展就業(yè)的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)村教育和培訓(xùn)，是提高農(nóng)民道德與科技文化素質(zhì)的根本措施。

加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入和支持，切實(shí)保障農(nóng)村兒童接受平等的基礎(chǔ)教育，縮小城鄉(xiāng)的教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。具體措施包括：完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政補(bǔ)助政策，增加對(duì)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和維護(hù)資金；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校間的師資、資源、管理等方面的互動(dòng)和協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置；加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)村教師的培養(yǎng)、選拔、考核和激勵(lì)等制度，提高農(nóng)村教師的待遇和地位；同時(shí)，需加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村學(xué)校的圖書館、實(shí)驗(yàn)室、電腦室和體育場(chǎng)等設(shè)施，以提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)應(yīng)與物質(zhì)文明建設(shè)同等重視，將其作為基礎(chǔ)性工作，以提供物質(zhì)文明建設(shè)所需的精神動(dòng)力、智力支持和思想保障。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)的關(guān)鍵之一。為此，可以吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣各地豐富農(nóng)民精神文化生活的成功經(jīng)驗(yàn)，加快提升農(nóng)民精神文化生活與時(shí)代發(fā)展的同步性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、尊老愛幼、文化濃郁的發(fā)展目標(biāo)。此外，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)講道德、尊道德、守道德，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安和文明程度的提升很大程度上取決于農(nóng)民的道德素質(zhì)。同時(shí)，需要大力完善鄉(xiāng)村法治體系，法律是道德的紅線和保障，建立新時(shí)代鄉(xiāng)村“德治”新機(jī)制，充分發(fā)揮法律在道德規(guī)制中的作用。

加大對(duì)農(nóng)民科技、文化培訓(xùn)的力度和幫助，保障農(nóng)民接受平等的繼續(xù)教育，及時(shí)更新農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)，提高農(nóng)民的創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善農(nóng)民科技培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的組織體系，建立以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)、各級(jí)政府為支持、各類社會(huì)組織為參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成農(nóng)民科技培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的工作網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)民科技培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的內(nèi)容體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求和農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)課程與教材，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性；完善農(nóng)民科技培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的方法體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，開展多樣化、便捷化、個(gè)性化的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的覆蓋率和參與率；完善農(nóng)民科技培訓(xùn)和文化培訓(xùn)的評(píng)估體系，建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

3.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

增收是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收入水平，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，能顯著提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和素養(yǎng)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入與支持，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。需完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、示范推廣等方面的資金投入，加大對(duì)重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度；完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)和管理，提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法的普及率和應(yīng)用率；完善農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的待遇和地位。

加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的投入與支持，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)能力。比如完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代種養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代加工制造設(shè)備等方面的建設(shè)和維護(hù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的覆蓋率和利用率；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等方面的規(guī)劃和指導(dǎo)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例和水平；完善現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)體系，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等方面的培育和扶持，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和專業(yè)化層次。

加大對(duì)農(nóng)民收入分配和保障的投入與支持，保障農(nóng)民收入的公平性和穩(wěn)定性，提高農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率和水平。具體措施包括：完善農(nóng)民收入分配體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收入來源的多元化和結(jié)構(gòu)化，提高農(nóng)民收入的比重和質(zhì)量；完善農(nóng)民收入保障體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收入的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，提高農(nóng)民收入的穩(wěn)定性和可預(yù)期性；完善農(nóng)民收入激勵(lì)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提高農(nóng)民增收的積極性和能動(dòng)性。

3.3 完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和服務(wù)，以保障和改善農(nóng)民生活水平與質(zhì)量

社會(huì)保障是國(guó)家對(duì)公民履行的最基本的責(zé)任和義務(wù)，也是每一位公民所享有的最基本的權(quán)利和利益。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和服務(wù)是保障和改善農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的重要手段。

健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)村老年人的基本生活，提高農(nóng)村老年人的幸福感和滿足感。完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入；完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，提高保險(xiǎn)的參保率；健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇機(jī)制，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平。

完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村居民的基本醫(yī)療，提高農(nóng)村居民的健康水平。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保資金來源穩(wěn)定和持續(xù)，落實(shí)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助政策，增加資金投入，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，并且完善參保機(jī)制，優(yōu)化參保流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高參保率。通過宣傳和動(dòng)員工作，讓更多農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到參保的重要性，尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、意識(shí)薄弱的群體，提供特殊幫扶措施以及改進(jìn)待遇機(jī)制，提高報(bào)銷比例，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。優(yōu)化報(bào)銷程序，縮短報(bào)銷時(shí)間，提高服務(wù)效率。逐步增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高大病保險(xiǎn)和門診費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民享受更全面、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。

4" 結(jié)束語

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。毛澤東同志就指出，“中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的最廣大和最忠實(shí)的同盟軍是農(nóng)民”“農(nóng)民問題乃國(guó)民革命的中心問題”。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”中最繁瑣冗雜的一個(gè)方面，而且在解決這些問題的過程中存在著諸多的挑戰(zhàn)。這些問題緊密連接、絲絲入扣，只有解決好農(nóng)民問題和制約農(nóng)村發(fā)展的問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民地位的取得突破性的進(jìn)展。若要解決這些問題就必須明確思想，根據(jù)我國(guó)國(guó)情的發(fā)展和趨勢(shì)，及時(shí)地調(diào)整戰(zhàn)略，確保各方面措施到位，才能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，才能使鄉(xiāng)村振興走向新的輝煌，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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