摘 要：分析了甘肅省在農業(yè)現代化進程中的發(fā)展形勢，探討和總結了以集約化推動農業(yè)現代化，以園區(qū)化引領農業(yè)現代化，以循環(huán)發(fā)展推進農業(yè)現代化，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)現代化，以全產業(yè)鏈建設帶領農業(yè)現代化，以融合發(fā)展促進農業(yè)現代化等推進農業(yè)現代化的實踐經驗和行動舉措。針對存在的困難與問題，從提高農業(yè)綜合生產能力、提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平、加快特色產業(yè)轉型升級、加大園區(qū)集群建設、打造甘味品牌矩陣等方面提出了加快推進甘肅省農業(yè)現代化的建議。

關鍵詞：農業(yè)現代化；經驗探析；農業(yè)強國；甘肅省

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）7-45-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.07.009

0 引言

黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖，首次提出了建設農業(yè)強國。建設農業(yè)強國，基本要求是實現農業(yè)現代化。習近平總書記在2022年底召開的中央農村工作會議上指出，未來5年“三農”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現農業(yè)現代化，到21世紀中葉建成農業(yè)強國［1］。建設農業(yè)強國，既要遵循農業(yè)現代化一般性規(guī)律，努力打造供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國體系［2］，又要立足我國國情，走自己的路。此研究從甘肅省的省情農情出發(fā)，分析總結了現階段推進農業(yè)現代化方面的經驗與啟示，提出了加快推進農業(yè)現代化的建議，為建設中國特色的農業(yè)現代化強國探索經驗。

1 甘肅省農業(yè)發(fā)展基礎與現狀

甘肅省地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原交會處，42.58萬km2的廣闊地域除了海洋和島礁外，戈壁、沙漠、雪山、草地、冰川等均有分布；甘肅省地跨長江、黃河、內陸河三大流域，分布有亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候和高原高寒氣候等四大氣候類型［3-4］。豐富多樣的地形地貌和氣候特征，造就了甘肅省顯著的特點。一是農耕文明亙古久遠。甘肅省是中華民族早期農耕文明的發(fā)祥地之一。秦安縣的大地灣遺址，是國內目前發(fā)現最早的農耕遺址，這里發(fā)現了8 000多年前的黍粒、粟種、油菜籽［4］。4 000多年前周先祖不窋在甘肅省慶陽市“教民稼穡”，開啟了農耕文明的先河，創(chuàng)造了光輝燦爛的農耕文化［3］。二是農業(yè)類型豐富多樣。甘肅具有宜農宜牧宜林的多樣化資源，河西綠洲及隴東、隴中黃土高原土質肥沃，是省重點灌溉及旱作農業(yè)區(qū)；甘南等高寒區(qū)域，有天然牧草地656.62萬hm2，是全國五大牧區(qū)之一。三是農特產品種類繁多。既有隴南油橄欖、天祝白牦牛、蘭州百合等人無我有的“獨一份”農產品，也有道地藥材、玉米制種等人有我奇的“特別特”農產品；既有蘋果、馬鈴薯、牛羊肉等質量上乘的“好中優(yōu)”農產品，又有高原夏菜等錯季上市的“錯峰頭”農產品。經過多年的努力，2022年，甘肅省第一產業(yè)增加值達到1 515億元，增速連續(xù)5年排名全國前4位，農村居民人均可支配收入達12 165元，近5年年均增長8.5%；糧食播種面積達270萬hm2、產量達1 256萬t，多年連續(xù)增長；農業(yè)結構逐步優(yōu)化，特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈產值達4 300億元，區(qū)域化布局、基地化生產、精深化加工、品牌化營銷的格局已經形成，中藥材、高原夏菜的種植面積和產量居全國第一，蘋果種植面積、馬鈴薯產量居全國第二，羊存欄量全國第三，100多種優(yōu)勢農產品遠銷85個國家和地區(qū)，出口值超24.6億元［4］。甘肅省農業(yè)科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化率、農產品加工轉化能力等得到了較大幅度的提高，“三農”工作重心已經發(fā)生歷史性轉移，農業(yè)產業(yè)發(fā)展進入轉型升級的窗口期，鄉(xiāng)村建設進入加快補齊短板的機遇期，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進入協同融合發(fā)展的突破期［5］。

2 推進農業(yè)現代化的經驗做法和路徑舉措

2.1 深化“一塊田”改革，發(fā)展社會化服務，以集約化推動農業(yè)現代化

甘肅省在推動農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，特別是在高標準農田建設上，努力打造“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”的“一戶一塊田”經營新格局，結合發(fā)展社會化服務，為土地適度集中，實行機械化耕種和集約化經營創(chuàng)造了條件，有力推進了農業(yè)現代化。

案例1：高臺縣宣化鎮(zhèn)將整理細碎土地作為破解農業(yè)發(fā)展瓶頸的有力抓手，按照“按戶整合、重新分配、一戶一片”的思路，將“補丁地”聚成“一塊田”，初步形成了田成方、渠相連、路相通、林成網的耕地布局，有效增加了耕地面積（增加耕地約5%），改變了多年來“小農”耕作方式，實現了土地集中連片經營。該鎮(zhèn)自2020年啟動“一戶一塊田”改革以來，到2022年底累計完成了2 866 hm2耕地的整合。在初步實現由“一戶一塊田”到“一村一塊田”轉變的基礎上，宣化鎮(zhèn)大力實施高效節(jié)水項目，示范推廣智能物聯網水肥一體工程，推動了智慧農業(yè)發(fā)展，提升了機械化和集約化水平，極大提高了土地產出水平。面對外出務工者多、留守勞動力年齡大的問題，積極引進農業(yè)社會化服務主體，對無勞動力或群眾不愿種植的土地，統一入股到村集體，再由村集體將“耕種防收”全環(huán)節(jié)農事生產一攬子打包，開展“全程式”生產托管；對農戶自行經營的土地，將適宜規(guī)?；芾淼牟∠x害防治、施肥灌水、耕種采收等統一或單個委托給社會化服務組織，開展“多環(huán)節(jié)”或“單環(huán)節(jié)”服務。

2.2 打造產業(yè)集群，建設現代農業(yè)產業(yè)園，以園區(qū)化引領農業(yè)現代化

甘肅省不斷加強產業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模組團優(yōu)勢。截至2023年6月，甘肅省先后獲批創(chuàng)建了9個國家現代農業(yè)產業(yè)園，6個國家特色優(yōu)勢產業(yè)集群，42個國家產業(yè)強鎮(zhèn)，30個省級農業(yè)產業(yè)園［6］，園區(qū)集群建設在承接龍頭企業(yè)落地、加快產業(yè)升級、帶動縣域經濟高質量發(fā)展、引領農業(yè)現代化方面發(fā)揮了重要作用。

案例2：張掖市把產業(yè)集群、現代農業(yè)園區(qū)作為推動農業(yè)現代化的主要載體，把園區(qū)建設作為推動農產品加工業(yè)集群發(fā)展的關鍵，以此打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展高地。一是聚焦建設“世界知名、中國一流”種業(yè)基地目標，傾力打造全國玉米制種基地、加工基地、集散中心、價格形成中心，做強現代種業(yè)產業(yè)集群。著力構建以玉米制種為主導，油菜、蔬菜、馬鈴薯制種為重點，瓜類、花卉、小雜糧等特色制種多元發(fā)展的“1+3+N”農作物種業(yè)體系。投資53億元打造占地310.7 hm2的張掖國家玉米種子產業(yè)園，全面建設集“育繁推、產加銷”為一體的國內一流玉米種子高科技園區(qū)。二是堅持“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”，做優(yōu)綠色蔬菜產業(yè)集群。三是堅持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，做大肉牛產業(yè)集群。四是著力推動奶牛養(yǎng)殖量、鮮奶產量、乳制品市場占有率穩(wěn)步提升，培育優(yōu)質奶業(yè)產業(yè)集群。五是堅持多模式主導，發(fā)展戈壁節(jié)水生態(tài)農業(yè)集群。

2.3 堅持種養(yǎng)結合，草畜產業(yè)一體化推進，以循環(huán)發(fā)展推進農業(yè)現代化

甘肅省把糧改飼作為發(fā)展循環(huán)農業(yè)的主要抓手，以27個牛羊產業(yè)大縣作為重點區(qū)域，大力推廣糧改飼全株青貯技術，健全完善飼草產業(yè)“種、管、收、貯、運”一體化發(fā)展體系，按“種養(yǎng)一體化”“養(yǎng)殖企業(yè)+合作社+農戶”經營模式，引導牧草加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和種植農戶積極對接，完善利益聯結機制，形成種養(yǎng)加聯結互動、緊密合作的利益共同體，推進草食畜牧業(yè)走生產規(guī)模化、經營產業(yè)化、銷售品牌化之路。

案例3：廣河縣大力推廣糧改飼，以訂單種植與流轉種植相結合、分散收割與定點加工相結合、裹包收貯與窖貯相結合的方式，每年穩(wěn)定推廣糧改飼1.3萬hm2以上，加工優(yōu)質飼草100萬t以上，推進“糧改飼+牛羊養(yǎng)殖”循環(huán)發(fā)展，激發(fā)了牛羊養(yǎng)殖戶的積極性。2022年末，廣河縣牛存欄量達到14.3萬頭、羊存欄量達到135萬只，養(yǎng)殖戶為3.1萬戶、占農戶總數的68%［7］，形成了“家家種飼草、戶戶養(yǎng)牛羊”的良好局面。廣河縣大力發(fā)展肉食加工業(yè)，形成1萬t牛肉、1.08萬t羊肉的標準化屠宰加工及冷鏈物流中心。

2.4 大力實施項目建設，培育產業(yè)發(fā)展龍頭，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)現代化

甘肅省聚焦農產品精深加工這個核心環(huán)節(jié)，大力實施“2512”鏈主骨干企業(yè)提升行動，按照招大引強的原則，引進了一批實力強、在延鏈補鏈強鏈中發(fā)揮引領作用的頭部企業(yè)，實施了一批重點項目，有力帶動了現代農業(yè)的發(fā)展。

案例4：武威市堅持以項目建設為抓手，前端抓規(guī)模夯基礎，中端抓加工促增值，后端抓市場提效益。在產業(yè)鏈前端種養(yǎng)業(yè)上，羊如祥公司萬只良種肉羊繁育場、鄧馬營湖萬頭肉牛養(yǎng)殖場等規(guī)模種養(yǎng)項目加快推進。在產業(yè)鏈中端加工業(yè)上，武威新希望年產33萬t飼料生產線、民勤同澤15萬只高端肉羊精深加工生產線、伊利二期新增2條生產線加速建設投產。在產業(yè)鏈后端流通業(yè)上，古浪縣八步沙羊產業(yè)交易服務中心、永昌亞峰農產品綜合批發(fā)市場、隴上豐達高原夏菜冷鏈物流園穩(wěn)步推進。截至2022年底，武威市培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)222家，形成了以小麥、馬鈴薯、藜麥為主的糧食加工業(yè)，以乳制品、肉類為主的食品加工業(yè)，以葡萄酒、白酒及熏醋為主的釀造業(yè)，以功能飼料、新型添加劑為主的飼草料業(yè)等系列加工產業(yè)鏈。

2.5 高標準建基地，產加銷一體化發(fā)展，以全產業(yè)鏈建設帶領農業(yè)現代化

甘肅省大力推動農業(yè)全產業(yè)鏈建設，聚焦補鏈強鏈延鏈，著力創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯合體，聚力構建產加銷一體化發(fā)展模式，以鄉(xiāng)村特色產業(yè)價值鏈提升促進農業(yè)現代化。

案例5：靜寧縣緊緊圍繞建設“一基地六中心”發(fā)展目標，全力打造“靜寧蘋果”百億級產業(yè)鏈。突出蘋果首位產業(yè)，重點在精品品牌、精品基地、標準化生產、貯藏加工、市場營銷等方面，謀劃補鏈延鏈強鏈項目，形成產業(yè)矩陣，截至2022年底，累計培育涉果企業(yè)161家。合力打造以“靜寧蘋果”區(qū)域公用品牌為引領，產地企業(yè)商標為支撐的品牌體系，持續(xù)提升品牌整體價值。貯藏包裝、精深加工、物流運輸、生產服務等關聯產業(yè)勢頭良好，電子商務、文化旅游、采摘體驗等新型業(yè)態(tài)逐漸興起，“一業(yè)主導、三產融合、多元發(fā)展”的產業(yè)體系有力推動了蘋果產業(yè)發(fā)展。

2.6 推進城鄉(xiāng)融合，一二三產融合，以融合發(fā)展促進農業(yè)現代化

甘肅省堅持走根植于農業(yè)的三產融合發(fā)展路子，以農民分享產業(yè)鏈增值收益為核心，以延長產業(yè)鏈、提升價值鏈為關鍵，持續(xù)加強農業(yè)與休閑旅游、科技教育、文化體驗、健康養(yǎng)生和電子商務等多產業(yè)的融合，構建多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素發(fā)力、多模式推進的農業(yè)農村融合發(fā)展體系，有力地推動了農業(yè)現代化。

案例6：金昌市以加快城鄉(xiāng)一體“全域”體系建設為主線，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等要素資源融合一體，推動農業(yè)與文旅互促。永昌縣著力打造“生態(tài)+產業(yè)+體驗”的“田園生態(tài)文旅體驗帶”；金川區(qū)著力構建農業(yè)產業(yè)鏈延伸、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯結緊密、產城融合協調的三產融合新格局。以國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建等為抓手，建設粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地、全國重點奶綿羊基地、西北優(yōu)質湖羊良種繁育供種基地、甘肅商品苜蓿基地和國內優(yōu)質牧草重要產地等，推動種植、養(yǎng)殖產業(yè)鏈雙向延伸，全面啟動產業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)帶村行動，因地制宜探索“一村一品”“多村一品”特色產業(yè)融合發(fā)展模式，實現一二三產業(yè)融合，不斷促進農業(yè)現代化。

3 甘肅省農業(yè)現代化發(fā)展存在主要問題

3.1 基礎設施建設和公共服務水平相對滯后

甘肅省農業(yè)基礎條件薄弱，基礎設施建設和設施裝備水平相對滯后，資金穩(wěn)定投入長效機制尚未建立。甘肅省高標準農田占永久基本農田比例為39%、比全國低26個百分點，綜合機械化率為65%、比全國低8個百分點。

3.2 農業(yè)產業(yè)化水平較低

甘肅省農業(yè)產業(yè)鏈條短、科技含量低、產品附加值不高，產業(yè)帶動增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性不強，農產品加工轉化率只有57%、比全國水平低近11個百分點。甘肅省農業(yè)產業(yè)存在核心產業(yè)品牌不突出、企業(yè)品牌市場競爭力有限、“甘味”品牌三級市場聯動賦能不到位等問題。

3.3 農業(yè)發(fā)展方式相對落后

甘肅省大部分地方農業(yè)發(fā)展方式落后。甘肅省農業(yè)科技貢獻率只有58%、比全國水平低4個百分點。農業(yè)市場主體多但普遍實力不強，農業(yè)龍頭企業(yè)體量小、產量低。2022年，甘肅省3 337家龍頭企業(yè)營業(yè)收入剛剛突破1 000億元，家庭農場5.96萬家、僅占全國的1.5%，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式十分緊迫?，F代農業(yè)產業(yè)園、現代農業(yè)示范區(qū)等現代化的引領示范基地建設有待加強。

4 加快推進農業(yè)現代化的建議

中國式農業(yè)現代化進程既要體現一般農業(yè)現代化的共同特征，利用先進的科學技術和生產要素裝備農業(yè)，實現農業(yè)生產機械化、電氣化、信息化，實現農業(yè)生產專業(yè)化、社會化、區(qū)域化，同時又要基于中國國情，體現中國特色，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。今后一段時期，錨定建設農業(yè)強省目標，對標中央要求，結合甘肅省實際，建議從以下幾個重點領域或環(huán)節(jié)著手，久久為功，推動農業(yè)現代化建設不斷取得突破。

4.1 提高農業(yè)綜合生產能力，強化重要農產品供給保障

自甘肅省糧食產量在2020年首次突破1 200萬t大關以來，連續(xù)三年保持在1 200萬t以上，這使甘肅省實現了糧食生產由調入省到調出省的轉變。2022年，甘肅省糧食播種面積達270萬hm2，其中小麥播種面積種為66.7萬hm2、玉米播種面積為100萬hm2、馬鈴薯播種面積為68.7萬hm2，其他小雜糧播種面積為34.6萬 hm2。由此可見，甘肅省玉米和馬鈴薯播種面積相對較大，小麥和稻谷缺口較大，糧食生產結構問題比較突出。同時，由于自然災害頻發(fā)重發(fā)，甘肅省糧食生產的基礎還不牢固。農業(yè)現代化建設，首先是要掌握糧食安全的主動權，始終扛牢糧食安全責任，突出抓好高標準農田建設，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產水平，保持甘肅省糧食面積和產量持續(xù)穩(wěn)定在270萬hm2、1 250萬t以上。甘肅省應以定西市為中心，通過擴大種植面積，提高單產水平和商品薯品質，建設全國馬鈴薯戰(zhàn)略儲備糧基地、主食化示范基地；應通過整灌區(qū)、整流域高標準農田建設，將區(qū)域基本農田全部建成高標準農田，集中連片打造河西走廊國家重要商品糧基地；應加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并重、植物動物微生物結合的食物供給體系，不斷提高肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水產品等的供給保障能力。

4.2 提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，強化科技裝備支撐能力

推進產學研用結合，推動農業(yè)科技走進田間地頭，不斷提高農業(yè)科技支撐力和貢獻率。著力推進以玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊為重點的種業(yè)振興“五大行動”，加快種業(yè)基礎設施建設和現代裝備升級改造。加快推進丘陵山區(qū)農業(yè)機械化，加快形成糧油作物和特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈協同發(fā)展的農機裝備研發(fā)推廣體系。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推動資源利用集約化、投入減量化、廢棄物資源化、產業(yè)鏈低碳化，構建綠色低碳循環(huán)農業(yè)產業(yè)體系。

4.3 加快特色產業(yè)轉型升級，構建現代農業(yè)產業(yè)體系

突出牛、羊、菜、果、薯、藥六大特色產業(yè)，不斷強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，充分挖掘“土”的資源、提高“特”的優(yōu)勢、放大“產”的效能。以養(yǎng)殖業(yè)牽引農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，以農產品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產業(yè)價值鏈提檔升級。按照生產、加工、銷售一體化發(fā)展思路，加快推進農產品加工企業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，建設集綠色農產品生產、初加工、精深加工、品牌銷售于一體的全產業(yè)鏈，推動一、二、三產深度融合。

4.4 大力推進園區(qū)集群建設，推動農業(yè)高質量發(fā)展

進一步加強甘味肉羊、平涼紅牛、設施蔬菜、道地中藥材、馬鈴薯和蘋果6個國家特色優(yōu)勢產業(yè)集群支持力度。強化現代農業(yè)產業(yè)園示范引領作用，依托特色優(yōu)勢產業(yè)，加快創(chuàng)建各級各類現代農業(yè)產業(yè)園，推進產業(yè)強鎮(zhèn)建設，力爭3～5年實現“一縣一園”全覆蓋。鼓勵各地政府積極統籌創(chuàng)建各具特色的產業(yè)基地，加快產業(yè)升級、帶動縣域經濟高質量發(fā)展。

4.5 打造甘味品牌矩陣，提升特色農產品競爭力

持續(xù)推進以省級“甘味”品牌為引領、地方公用品牌為支撐、企業(yè)品牌為根本的品牌體系建設，打造甘肅省農產品品牌矩陣，積極推動標準化綠色生產，強化農產品質量監(jiān)管，加強產銷對接，提升農產品核心競爭力和市場占有率。通過品牌創(chuàng)建，開拓更加廣闊的甘肅省農產品銷售市場。

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作者簡介：李亞洲（1976—），男，本科，高級農藝師，研究方向：農業(yè)規(guī)劃研究、農業(yè)建設項目投資咨詢。