基金項(xiàng)目：河南省社科聯(lián)調(diào)研課題（SKL-2023-227）

第一作者簡介：趙爽（1989-），女，碩士，講師。研究方向?yàn)槿宋牡乩?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.021

摘" 要：農(nóng)村基層黨組織作為解決農(nóng)村發(fā)展問題、指導(dǎo)農(nóng)村工作的基本單位，可為推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)水平提供動(dòng)力，確保鄉(xiāng)村治理與集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展?；诖耍撐囊院幽鲜槔?，從落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重要性入手，深入分析河南省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，并提出針對性解決措施，以期充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，滿足廣大農(nóng)民對于高質(zhì)量生活的需要。

關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)村；基層黨組織建設(shè)；鄉(xiāng)村治理；領(lǐng)導(dǎo)作用

中圖分類號(hào)：D422.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）07-0086-04

Abstract： As the basic unit to solve the problems of rural development and guide rural work， rural grass-roots Party organizations can provide power for promoting local social construction and improving economic level， and ensure the coordinated development of rural governance and collective economy. On this basis， taking Henan Province as an example， this paper starts with the importance of implementing the construction of rural grass-roots Party organizations， deeply analyzes the problems existing in the construction of rural grass-roots Party organizations in Henan Province， and puts forward targeted measures to solve them， in order to give full play to the leading role of rural grass-roots Party organizations， respond to the strategic development requirements of rural revitalization， and meet the needs of farmers for high quality of life.

Keywords： Henan Province; rural area; construction of grass-roots Party organization; rural governance; leading role

貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代發(fā)展背景下做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要抓手，在一定程度上可起到維護(hù)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位、強(qiáng)化群眾凝聚力的重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作要求全體黨員干部有效解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類矛盾問題，充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭優(yōu)勢，合力推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作能力的全面提升，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理體系現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支持。

1" 落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重要性

1.1" 保障群眾切身利益

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效直接與廣大農(nóng)村群眾的切身利益掛鉤，因此就需要黨員干部及社會(huì)各界形成合力，以此滿足新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的要求，盡量彌補(bǔ)其發(fā)展短板，避免城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，保障農(nóng)民生活質(zhì)量。從實(shí)際情況來看，農(nóng)村基層黨組織作為安排各項(xiàng)日常事務(wù)的核心單位，可起到上傳下達(dá)的橋梁作用，各黨員干部作為真正了解農(nóng)民訴求、掌握農(nóng)村發(fā)展實(shí)況的人，能夠因地制宜幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，并將各類國家方針政策傳播到農(nóng)民群眾當(dāng)中。與此同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也承擔(dān)著落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展政策、組織農(nóng)村改革的重要使命，將直接決定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，與農(nóng)民的切身利益休戚相關(guān)。

1.2" 突出黨政治保障優(yōu)勢

保障農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)性，一方面可有助于鞏固黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位，另一方面也可為貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展基本事務(wù)提供支持。習(xí)近平總書記提出，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。高度重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展問題，重點(diǎn)將為農(nóng)民謀幸福、為鄉(xiāng)村謀振興作為主要使命，全面保障黨的鮮活性及領(lǐng)導(dǎo)性。通過深入貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，不僅可有效強(qiáng)化黨的戰(zhàn)斗力、向心力、影響力，同時(shí)也可突出黨的制度優(yōu)勢及政治保障優(yōu)勢。

1.3" 促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合

新時(shí)代的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)總目標(biāo)就是有效解決農(nóng)民貧困問題，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。結(jié)合以往的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)歷史來看，只有加大對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重視，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與紐帶作用，方可組建出作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的黨員干部團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，進(jìn)一步帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，避免出現(xiàn)返貧、致貧等問題，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，達(dá)成共同富裕的發(fā)展目標(biāo)[1]。

2" 河南省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

2.1" 黨組織建設(shè)不強(qiáng)

第一，農(nóng)村基層黨組織成員的文化素養(yǎng)不高，大部分農(nóng)村黨員的學(xué)歷水平不高，缺少高層次黨員干部。文化水平的不足將直接限制農(nóng)村基層黨組織工作成效及質(zhì)量，阻礙新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。第二，受到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢的影響，大量農(nóng)村青壯年，特別是高學(xué)歷人才為尋求發(fā)展機(jī)遇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重，使得年輕黨員干部流失、現(xiàn)有黨員干部老齡化嚴(yán)重，僅能從現(xiàn)有人員中選拔新進(jìn)黨員，導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的黨員干部年齡較大，身體情況不佳，無法完成現(xiàn)有農(nóng)村事務(wù)。年紀(jì)較小的工作人員思想覺悟跟不上時(shí)代要求，提出的工作方案無法解決農(nóng)民問題，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織活力，同時(shí)也使得當(dāng)?shù)厝罕妼τ谵r(nóng)村基層黨組織的信賴感降低。

2.2" 運(yùn)行過程不規(guī)范

第一，當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織在處理日常事務(wù)期間存在工作不規(guī)范、組織不及時(shí)的情況，因此在一定程度上將嚴(yán)重阻礙“三會(huì)一課”等制度的有效落實(shí)，導(dǎo)致其工作形式刻板、內(nèi)容單一，僅是簡單地傳達(dá)上級(jí)單位下發(fā)的文件內(nèi)容，缺乏創(chuàng)新性。同時(shí)部分農(nóng)村基層黨組織的群眾凝聚力、組織力有限，部分農(nóng)民黨員的事務(wù)參與度較低，使得農(nóng)村基層黨組織政治生活不完善，嚴(yán)重影響其工作開展質(zhì)量。第二，并未充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的民主評(píng)議優(yōu)勢，各類談話、會(huì)議僅注重表面形式，缺少交換意見、交流思想等環(huán)節(jié)，同時(shí)大部分黨員干部僅是進(jìn)行自我批評(píng)，并不能指正他人的不足，另外也存在重視業(yè)績匯報(bào)、缺乏思想總結(jié)等情況，降低農(nóng)村基層黨員干部綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3" 組織能力不到位

第一，農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)能力有限。當(dāng)前大部分農(nóng)村基層黨組織僅圍繞上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)工作安排處理日常管理事務(wù)，其服務(wù)功能明顯不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對于其工作成效不滿意，部分黨員干部無法及時(shí)了解其實(shí)際訴求，也就不能進(jìn)行情況匯報(bào)，極大阻礙了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。第二，農(nóng)村基層黨組織無法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分黨員干部對于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為僅實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增長即可，同時(shí)在工作中缺乏決斷力，導(dǎo)致其錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，提出的工作決策無法有效解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，進(jìn)一步制約當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)情況，弱化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力[2]。

3" 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策

3.1" 壯大黨員隊(duì)伍

3.1.1" 優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織黨員干部隊(duì)伍

第一，各農(nóng)村基層黨組織應(yīng)重點(diǎn)做好黨員干部隊(duì)伍的優(yōu)化工作，鼓勵(lì)本村致富人才、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人等積極參與到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，確保每村的黨組織團(tuán)隊(duì)中至少有一名以上的大學(xué)生。第二，著重做好農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選拔工作?？山Y(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)村人才振興制度，提高帶頭人選拔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)有人才選拔途徑，著重判斷其政治文化素養(yǎng)水平，除了可從本村挑選黨員干部人才，也可從各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)公司選拔思想正直、能力卓越、熱愛農(nóng)村、敢打敢拼的黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。第三，應(yīng)完善現(xiàn)有人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高人才的薪資及政治待遇，加大情感關(guān)懷力度，并盡量解決其后顧之憂，使其可將全身心投入到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)工作中來，激發(fā)其工作創(chuàng)造性及活躍性。第四，重視農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，以馬克思列寧主義、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容作為培訓(xùn)核心，保證其具有先進(jìn)的政治素養(yǎng)，強(qiáng)化其政治水平。與此同時(shí)也可利用現(xiàn)場考察、遠(yuǎn)程教育、座談訪談等方式，定期組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助其深入掌握開展農(nóng)村工作的重點(diǎn)、要求、目標(biāo)，使其可圓滿完成自己的本職工作。

3.1.2" 打造專業(yè)的黨員隊(duì)伍

第一，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)各項(xiàng)黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步為擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織規(guī)模、加強(qiáng)工作質(zhì)效、改進(jìn)現(xiàn)有黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供人才支撐，將符合要求、能力卓越的人才吸納到黨員隊(duì)伍中來，以便有效解決農(nóng)村基層黨組織成員老齡化問題，為解決農(nóng)村發(fā)展事務(wù)注入鮮活動(dòng)力。第二，應(yīng)結(jié)合多元化的教育培訓(xùn)方式，對在崗黨員進(jìn)行警示引導(dǎo)，有效提高黨員隊(duì)伍的政治、服務(wù)、學(xué)習(xí)意識(shí)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。第三，應(yīng)做好黨員的管理工作，引進(jìn)并落實(shí)崗位責(zé)任制，創(chuàng)新積分量化管理的方法，保證管理模式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的客觀化、科學(xué)化、精確化，全面反映各黨員干部在基層黨建工作中作出的成果，進(jìn)一步形成激勵(lì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)的全方位提升。

3.2" 保障規(guī)范運(yùn)行

3.2.1" 貫徹落實(shí)民主評(píng)議黨員制度

為確保農(nóng)村基層黨組織工作的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，全面提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)凸顯其戰(zhàn)斗堡壘及示范帶頭作用，履行上級(jí)主管單位下發(fā)的各類工作條例及政策制度，實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)的常態(tài)化，重點(diǎn)鍛煉黨員干部的黨性精神，提高其思政素養(yǎng)。農(nóng)村基層黨組織需貫徹落實(shí)民主評(píng)議黨員選拔、主題黨日等活動(dòng)，避免出現(xiàn)走過場、搞形式等問題，以黨組織議事及決策規(guī)則為基礎(chǔ)，提高全體黨員干部黨內(nèi)生活的規(guī)范化特點(diǎn)，保障其理論精神及政治素養(yǎng)滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。農(nóng)村基層黨組織需定期考核各黨員干部的政績表現(xiàn)，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)層次進(jìn)行打分評(píng)判，并及時(shí)將具體的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，保證最終評(píng)議結(jié)果的公正性、客觀性，以便及時(shí)接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。結(jié)合具體的評(píng)價(jià)結(jié)果，農(nóng)村基層黨組織可表彰表現(xiàn)優(yōu)異的黨員干部，并幫助表現(xiàn)不佳的黨員干部分析其工作中的不足，并制定合理的整改建議，引導(dǎo)其不斷進(jìn)步。另外，各黨員干部也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化崗位責(zé)任感，提高評(píng)議結(jié)果的精確性、公正性，主動(dòng)剖析個(gè)人問題并虛心接受他人建議，以此在農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部形成敢講真話、直言不諱的工作氛圍，保證評(píng)議工作質(zhì)量，為后續(xù)農(nóng)村基層黨組織的改革發(fā)展提供助力。

3.2.2" 展現(xiàn)出“三會(huì)一課”等制度優(yōu)勢

應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有工作安排及黨章規(guī)定，定期召開黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、支部大會(huì)，按時(shí)上好黨課，全面提高農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)效性。在開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)期間，應(yīng)注意規(guī)范現(xiàn)有學(xué)習(xí)內(nèi)容，除了需要深入探究各項(xiàng)方針政策的先進(jìn)性，更重要的則是掌握當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題、農(nóng)民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題，將新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的相關(guān)理念落實(shí)到實(shí)際活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員干部的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)黨課的影響力及感染力。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全體黨員干部做好黨史學(xué)習(xí)，圍繞不同主題創(chuàng)新各類黨史教育活動(dòng)，幫助全體黨員干部深入挖掘黨的內(nèi)涵宗旨，了解黨的歷史發(fā)展趨勢，積極傳承并發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，總結(jié)以往鄉(xiāng)村治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。另外，也可結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)手段，打造智慧化農(nóng)村基層黨組織，全面提高農(nóng)村治理服務(wù)工作的精細(xì)化水平，結(jié)合不同村鎮(zhèn)的實(shí)際狀況組建差異化的治理平臺(tái)，組織開展各類主題活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨組織工作的民主化特點(diǎn)。在學(xué)習(xí)過后，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)及時(shí)開展知識(shí)考核活動(dòng)，以檢驗(yàn)并鞏固黨員干部的學(xué)習(xí)成果，結(jié)合“以考促學(xué)”的方式，充分保障“三會(huì)一課”機(jī)制的有效落實(shí)[3]。

3.3" 強(qiáng)化組織能力

3.3.1" 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織為廣大農(nóng)民服務(wù)的能力

第一，需引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)拉近與農(nóng)民間的聯(lián)系，可印制并免費(fèi)發(fā)放“黨員紅卡”，在每張卡片上標(biāo)注好該地區(qū)黨員負(fù)責(zé)人的姓名、照片、職務(wù)、電話和郵箱等信息，若是農(nóng)民群眾面臨困難，可及時(shí)利用卡片上的信息與黨員干部取得聯(lián)系，及時(shí)化解問題矛盾，有效提高農(nóng)村黨員干部的服務(wù)質(zhì)量。另外，各黨員干部也需要進(jìn)入到群眾的日常生產(chǎn)生活中，與農(nóng)民群眾建立深厚的感情，主動(dòng)聯(lián)系、問候當(dāng)?shù)厝罕姡槍Ξ?dāng)前農(nóng)民較為關(guān)注的道路修建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題及時(shí)提出可行的解決方案。第二，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)豐富農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)內(nèi)容。在開展日常工作期間，需要按照不同的服務(wù)要求及內(nèi)容進(jìn)行合理分類，主動(dòng)為廣大農(nóng)民群眾提供政策性引導(dǎo)，確?？杉皶r(shí)將黨和國家的方針政策傳播到群眾當(dāng)中，幫助他們了解當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢，充分激發(fā)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民服務(wù)工作的特色性，以因地制宜為主要原則，綜合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展條件，對當(dāng)前的農(nóng)村治理工作思路及時(shí)進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，保證農(nóng)民服務(wù)工作質(zhì)效。

3.3.2" 全面提高農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)能力

為推動(dòng)農(nóng)村治理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以產(chǎn)業(yè)興旺作為主要的工作目標(biāo)，抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)脈，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的影響力及號(hào)召力。應(yīng)圍繞村集體設(shè)計(jì)并落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并做好黨員干部的培訓(xùn)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，確保農(nóng)村基層黨組織黨支部書記要成為引導(dǎo)農(nóng)民致富的主心骨，同時(shí)加強(qiáng)對各黨員干部技術(shù)能力的培訓(xùn)力度，不斷調(diào)整教育培養(yǎng)工作方式及重點(diǎn)，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性及實(shí)用性。一是應(yīng)幫助黨員干部樹立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀?？紤]到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場需求、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，加之受到現(xiàn)有發(fā)展思路及理念的影響，因此農(nóng)村基層黨組織在開展黨員干部的培訓(xùn)教育期間，應(yīng)重點(diǎn)幫助其掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展規(guī)律，以此為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新提供可參考的依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐漸朝著健康、正確的方向奮斗，有效增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，達(dá)到脫貧致富的目的。二是在開展培訓(xùn)工作期間，應(yīng)注意圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及條件設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)教育教學(xué)優(yōu)勢，豐富培訓(xùn)資源，進(jìn)一步對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、農(nóng)民增收手段等開展全方位分析，并將先進(jìn)的理論認(rèn)知落實(shí)到實(shí)踐活動(dòng)中來，保證實(shí)際培訓(xùn)成效，確保全體黨員干部可腳踏實(shí)地做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化管理工作。

3.3.3" 強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨組織的人才支持

第一，應(yīng)選拔并派遣工作經(jīng)驗(yàn)豐富、理論技能雙高的優(yōu)秀黨員干部駐村進(jìn)行幫扶，打造本領(lǐng)高超、作風(fēng)優(yōu)良、政治素養(yǎng)過硬、理想信念堅(jiān)定的基層駐村黨員干部工作團(tuán)隊(duì)，并完善現(xiàn)有監(jiān)督及檢查工作機(jī)制，有效協(xié)調(diào)內(nèi)生動(dòng)力與外部幫扶工作間的關(guān)系，使其形成工作合力，全方位發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。第二，農(nóng)村基層黨組織可向各村鎮(zhèn)派遣科技特派員，給予人才發(fā)揮才干的環(huán)境及機(jī)會(huì)，使其可利用先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技能，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增產(chǎn)，并做好先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，以便及時(shí)為農(nóng)民解決“三農(nóng)”問題提供有效指導(dǎo)。

3.3.4" 梳理大膽創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

農(nóng)村基層黨組織需鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行大膽創(chuàng)新，守住法律底線，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，完善并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確?？杉皶r(shí)對為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)的黨員干部進(jìn)行表彰，打通其獎(jiǎng)勵(lì)及晉升通道。如可以“甜蜜果蔬小鎮(zhèn)”為主題打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)的共同發(fā)展，同時(shí)也可與其他農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)開展深入合作，組建“農(nóng)戶+公司+合作社”的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，依托農(nóng)業(yè)科技公司，成立蔬果大棚、種植基地，推動(dòng)種植產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、精細(xì)化的方向發(fā)展，以此為廣大農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，提高其經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝w農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果[4]。

3.3.5" 深化內(nèi)部改革

第一，應(yīng)完善現(xiàn)有村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)工作體系。凡是決策重大事項(xiàng)、解決集體問題，均需要統(tǒng)一由村兩委召開相關(guān)工作會(huì)議，集體進(jìn)行討論研究，黨組織應(yīng)對本村的各類事務(wù)提供科學(xué)指導(dǎo)，在部署具體的發(fā)展決策期間，及時(shí)組織召開村黨支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或集體決議，并在會(huì)議結(jié)束后做好結(jié)果公開、決議公開，確保農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。第二，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)政保障體系。組建科學(xué)可行的農(nóng)村財(cái)政保障體系，需要以專戶管理為主要工作原則，優(yōu)先撥付支撐農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)行的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在此期間，應(yīng)嚴(yán)厲打擊隨意挪用、非法占用集體資金等行為，針對水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等事關(guān)農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行集中整合，嚴(yán)禁出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件落后的村鎮(zhèn)無法爭取充裕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。第三，明確黨員干部的工作范圍及崗位權(quán)責(zé)，依據(jù)上級(jí)主管單位劃定的村兩委工作職責(zé)，及時(shí)理清村、鎮(zhèn)之間的關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)以屬地管理工作條例為主、有問題推基層等情況，規(guī)避做虛功、擺樣子等現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)官僚主義、形式主義等思想。

3.3.6" 重視文明建設(shè)

為進(jìn)一步保障農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成效，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)單位下發(fā)的各項(xiàng)農(nóng)村工作政策要求，提高對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重視，保障黨的先進(jìn)性及領(lǐng)導(dǎo)性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展家風(fēng)、家庭、家教建設(shè)工作，摒棄不良民風(fēng)民俗，加強(qiáng)個(gè)人思想及行為約束，以黨員干部為導(dǎo)向，主動(dòng)參與到各類農(nóng)村治理工作中，為農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。另外，也可設(shè)計(jì)“鄉(xiāng)村光榮榜”“孝善家庭”等評(píng)選活動(dòng)，營造敬老、愛老、助老的新風(fēng)尚，并完善現(xiàn)有村規(guī)民約，成立孝善理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐教育中心宣揚(yáng)社會(huì)正能量，自覺抵制鋪張浪費(fèi)、封建迷信、打牌賭博等亂象，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村文化振興，提高農(nóng)民精神風(fēng)貌，使得鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新生機(jī)[5]。

4" 結(jié)束語

推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是維持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。由此，就需要農(nóng)村基層黨組織積極承擔(dān)社會(huì)職責(zé)，主動(dòng)探索全新的發(fā)展路徑，充分發(fā)揮其連接黨與群眾的紐帶作用、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，利用壯大黨員隊(duì)伍、保障規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化組織能力、深化內(nèi)部改革、重視文明建設(shè)等方式，強(qiáng)化自身戰(zhàn)斗力、組織力、凝聚力、向心力，達(dá)到鞏固并擴(kuò)展農(nóng)村發(fā)展成效的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭獻(xiàn)功，魏婧婧.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)組織保證[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，2023（13）：5-10.

[2] 劉水平，劉珺骎.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題及對策研究[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2022（4）：70-72.

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[4] 梁焱.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題及對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2022，33（21）：136-138，229.

[5] 王利紅，單穎輝，杜藝珊.新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究——以西安市鄠邑區(qū)胡家莊村為例[J].安康學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，35（3）：87-90.